Центр и регионы: экономическая политика правительства на окраинах Российской империи (1894-1917)
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
История России XIX - начала XX вв.
Издательство:
Санкт-Петербургский государственный университет
Авторы:
Янченко Денис Геннадьевич, Ходяков Михаил Викторович, Иванов А. А., Котов Александр Эдуардович, Степанов Валерий Леонидович, Мамаев Андрей Владимирович, Сагинадзе Элла Отаровна, Старовойтова Елена Олеговна, Алимджанов Бахтиёр Абдихакимович, Слободзян Григорий Михайлович
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 660
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-288-06102-8
Артикул: 767848.01.99
Доступ онлайн
490 ₽
В корзину
Первое издание вышло в 2020 г. при финансовой поддержке Российского научного фонда (РНФ). В коллективной монографии, основанной на широком круге архивных материалов, рассматривается экономическая политика, проводившаяся центром на окраинах Российской империи в эпоху царствования Николая II (1894-1917 гг.). Характеризуя результаты экономического курса царского правительства на Дальнем Востоке, в Средней Азии, на Кавказе, в Западном крае и Прибалтике, авторы определяют механизмы законодательного продвижения региональных интересов в столице, демонстрируют направленность правительственных мероприятий и специфику экономического пространства в различных по уровню развития частях страны. В книге показано, что усилия российского правительства в экономической сфере были направлены на решение ряда важнейших задач, но успешную реализацию этих усилий прервала начавшаяся Первая мировая война. Издание предназначено для историков, экономистов и всех интересующихся историей России.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ЦЕНТР И РЕГИОНЫ: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ОКРАИНАХ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1894–1917) ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Ответственный редактор М. В. Ходяков 2-е издание
УДК 93/94 ББК 63.3(2) Ц38 Автор ский кол ле к ти в: канд. ист. наук Д. Г. Янченко (историография, источники — в соавт. с М. В. Ходяковым, А. А. Ивановым, А. Э. Котовым; заключение — в соавт. с М. В. Ходяковым); д-р ист. наук М. В. Ходяков (введение — в соавт. с Д. Г. Янченко, А. А. Ивановым, А. Э. Котовым; гл. 1 — в соавт. с Д. Г. Янченко, Е. О. Старовойтовой; гл. 2 — в соавт. с Д. Г. Янченко, Е. О. Старовойтовой, Г. М. Слободзяном; гл. 3, гл. 4 — в соавт. с Д. Г. Янченко, Е. О. Старовойтовой, А. А. Ивановым; заключение — в соавт. с Д. Г. Янченко); д-р ист. наук А. А. Иванов (гл. 9 — в соавт. с А. Э. Котовым); д-р ист. наук А. Э. Котов (гл. 10 — в соавт. с А. А. Ивановым); д-р ист. наук В. Л. Степанов (гл. 7); канд. ист. наук А. В. Мамаев (гл. 5 — в соавт. с Д. Г. Янченко); канд. ист. наук Э. О. Сагинадзе (гл. 8); канд. ист. наук Б. А. Алимджанов (гл. 6 — в соавт. с Д. Г. Янченко, А. В. Мамаевым) Ре це нз е н ты: д-р ист. наук Е. Ф. Кринко (Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр РАН»); д-р ист. наук, проф. М. Ф. Флоринский (С.-Петерб. гос. ун-т) Рекомендовано к печати Научной комиссией в области истории и археологии Санкт-Петербургского государственного университета Ц38 Центр и регионы: экономическая политика правительства на окраинах Российской империи (1894–1917) / Д. Г. Янченко, М. В. Ходяков (отв. ред.), А. А. Иванов, А. Э. Котов, В. Л. Степанов, А. В. Мамаев, Э. О. Сагинадзе, Е. О. Старовойтова, Б. А. Алимджанов, Г. М. Слободзян. 2-е изд. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2021. — 660 с. ISBN 978-5-288-06102-8 Первое издание вышло в 2020 г. при финансовой поддержке Российского научного фонда (РНФ). В коллективной монографии, основанной на широком круге архивных материалов, рассмат ривается экономическая политика, проводившаяся центром на окраинах Российской империи в эпоху царствования Николая II (1894–1917 гг.). Характеризуя результаты экономического курса царского правительства на Дальнем Востоке, в Средней Азии, на Кавказе, в Западном крае и Прибалтике, авторы определяют механизмы законодательного продвижения региональных интересов в столице, демонстрируют направленность правительственных мероприятий и специ фику экономического пространства в различных по уровню развития частях страны. В книге показано, что усилия российского правительства в экономической сфере были направлены на решение ряда важнейших задач, но успешную реализацию этих усилий прервала начавшаяся Первая мировая война. Издание предназначено для историков, экономистов и всех интересующихся историей России. УДК 93/94 ББК 88.4 © Коллектив авторов, 2021 © Санкт-Петербургский ISBN 978-5-288-06102-8 государственный университет, 2021
Оглавление Список сокращений ........................................................................................ 6 Введение: историография и источники ...................................................... 7 Часть I Освоение Дальнего Востока в геополитических и экономических планах России конца XIX — начала XX века Глава 1. Дальневосточная окраина: своя и чужая земля ............. 60 1.1. Дальний Восток России и Северо-Восток Китая в планах русской военной элиты конца XIX — начала XX века ........ 60 1.2. Китайско-Восточная железная дорога: статус, оборона, организация управления .......................... 73 1.3. Политика в отношении Китайско-Восточной железной дороги после Русско-японской войны: экономические перспективы и международные договоры ......................... 90 Глава 2. Русский Дальний Восток в планах правительства на рубеже веков ....................................................................... 109 2.1. Колонизация российского Дальнего Востока в правительственной политике ............................................. 109 2.2. Комитет по заселению Дальнего Востока и организация хозяйственного освоения региона ....................................... 124 2.3. Рабочая колонизация и рабочий вопрос на Дальнем Востоке империи ................................................ 151 Глава 3. Маньчжурия накануне и в годы Первой мировой войны ......................................................... 160 3.1. Маньчжурия в государственных интересах России в преддверии и в годы Первой мировой войны ................ 160 3.2. Маньчжурское сельскохозяйственное общество и попытки создания Колонизационного банка в 1914–1915 годах ...................................................................... 175
Глава 4. Миграционные процессы и экономика Дальнего Востока… в конце XIX — начале XX века ........... 188 4.1. Отношение общества и государства к использованию желтого труда в экономике Дальнего Востока ................... 188 4.2. Роль китайских переселенцев в экономическом освоении Дальнего Востока. Трудовая миграция китайцев в Россию в годы Первой мировой войны .......... 198 4.3. Промысловые ресурсы Дальнего Востока и борьба с браконьерством .................................................... 232 Часть II Российское самодержавие и экономическая политика… в отношении Средней Азии Глава 5. Подготовка реформы управления русским Туркестаном в начале XX века: хозяйственно-экономические аспекты ............................. 248 5.1. Проекты реформ в начале XX века ........................................ 248 5.2. Проекты и перспективы реформ в Туркестане между двумя революциями .................................................... 259 5.3. Первый законопроект о колонизации Туркестана: вопрос о заселении орошенных земель в Голодной степи в начале XX века ....................................... 287 Глава 6. Деятельность российских кредитно-финансовых организаций в Средней Азии… на примере Русско-Азиатского коммерческого банка ......................... 314 6.1. Ново-Ургенчское отделение Русско-Азиатского коммерческого банка — русский банк в Хиве (1909–1917 годы) ........................................................................ 314 6.2. Верненское отделение Русско-Азиатского коммерческого банка на территории генерал-губернаторства .......................................................... 339 6.3. Проблемы экономического развития Туркестана в работе IV Государственной думы накануне и в годы Первой мировой войны .......................................... 346 Часть III Имперская экономическая политика на Кавказе в конце XIX — начале XX века Глава 7. Государство и кавказская нефть на рубеже веков ......... 376 7.1. Бакинские нефтепромыслы .................................................... 376 7.2. Нефтяная промышленность Северного Кавказа ............... 396
7.3. Государственное регулирование кавказской нефтяной промышленности в годы Первой мировой войны ........... 425 7.4. Вопрос о создании казенного нефтяного хозяйства в 1913–1917 годах ...................................................................... 436 Глава 8. Аграрная колонизация и курортное дело на Кавказе в конце XIX — начале XX века ......................... 449 8.1. Оживление черноморского побережья Кавказа ............... 449 8.2. Выставка «Русская Ривьера» (1913 год) ................................ 457 8.3. Переселенческая политика в Закавказье (на примере Муганской степи) ............................................... 466 8.4. Развитие рекреационного потенциала Кавказа: Кавказские Минеральные Воды в 1894–1917 годах .......... 474 Часть IV Особенности осуществления экономической политики России… в Западном крае и Прибалтике на рубеже веков Глава 9. Земельный вопрос и трудовая миграция......................... 490 9.1. Власть и переселенческий вопрос на западных окраинах России в 1890-е годы ...................... 490 9.2. Зарубежная трудовая миграция на западных окраинах Российской империи ..................... 507 9.3. Чиншевое право в Западном крае Российской империи и законодательные попытки его ликвидации .......................................................................... 537 Глава 10. Власть, общество и социально-экономические проблемы западных окраин ................................................. 555 10.1. Экономические и социальные аспекты русификации западных окраин Российской империи в оценках консервативной печати ........................................................... 555 10.2. Социально-экономические аспекты введения земства в западных губерниях Российской империи ...................... 575 10.3. Социально-экономические аспекты балтийского вопроса во второй половине XIX — начале XX века ........................................................................... 592 Заключение ....................................................................................................... 607 Список литературы .......................................................................................... 615 Именной указатель ......................................................................................... 650
Список сокращений ГД — Государственная дума ГС — Государственный совет ГУЗиЗ — Главное управление землеустройства и земледелия ИРЛИ — Институт русской литературы (Пушкинский дом) РАН КВЖД — Китайско-Восточная железная дорога КЗДВ — Комитет по заселению Дальнего Востока КМВ — Кавказские минеральные воды ЛГИА — Литовский государственный исторический архив МВД — Министерство внутренних дел МГИ — Министерство государственных имуществ МЗиГИ — Министерство земледелия и государственных имуществ Минюст — Министерство юстиции МНП — Министерство народного просвещения МПС — Министерство путей сообщения МТиП — Министерство торговли и промышленности МФ — Министерство финансов ОЗППТ — Объяснительная записка к проекту Положения об управлении Туркестанского края ОРТК — Отчет по ревизии Туркестанского края ОСО — Особое совещание ОСОТОП — Особое совещание по топливу ПСЗ — Полное собрание законов Российской империи РАКБ — Русско-Азиатский коммерческий банк РГВИА — Российский государственный военно-исторический архив РГИА ДВ — Российский государственный исторический архив Дальнего Востока РГИА — Российский государственный исторический архив РОО — Русское окраинное общество СУиР — Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем сенате УГ — Устав Горный ЦИА Грузии — Центральный исторический архив Грузии
Введение: историография и источники В поисках глобальной национальной идеи мы часто забываем, что провинция, регион, город представляют собой особый, сложный мир, который служит сильным и очень надежным объединяющим наднациональным фактором. Влияние этого мира на процесс принятия государственных решений стало по-настоящему ощутимым с созывом Государственной думы в начале XX в. Уже современники признавали широкую трактовку термина «окраины». Под ними подразумевали и национальные регионы (Среднюю Азию, Закавказье, Прибалтику, Западный край, Польшу, Финляндию), и губернии с преимущественно русским населением, находящиеся на периферии Российской империи (Сибирь и Дальний Восток). Архивные документы сохраняют свидетельства того, что объединяло народы и разные части страны. Помимо общности территории, это поступательное политическое и экономическое развитие, борьба с врагом в годы Первой мировой войны, рост экономической и политической активности всех подданных империи, попытки элит преодолеть экономический и вслед за ним государственный кризис в военные годы. Возникновение и борьба легальных политических партий, созыв законодательного представительного органа власти в лице Государственной думы, законодательные инициативы в Совете министров были важнейшими явлениями в жизни России в начале XX столетия. Развитие института самоуправления и городского хозяйства все острее ставило вопрос о выборе пути дальнейшей эволюции России: что приоритетнее — интересы местных сообществ, личности, социума или государства в целом; что важнее — децентрализация, стимулирование местной инициативы или укрепление вертикали, административно-бюрократической репрессивной системы; куда двигаться — в сторону народовластия и конституции или в сторону сохранения института самодержавия, пока он может быть полезным и соответствует состоянию общества?
Введение: историография и источники Современные исследования не затрагивали до сих пор политику правительства, направленную на унификацию законодательства и экономического пространства в разных по уровню развития регионах страны. Региональные представители в Государственной думе Российской империи также в определенной степени влияли на принятие общегосударственных решений. Экономическая политика на окраинах имела немало черт, сочетавших практику управления европейских держав в отдаленных колониальных владениях и специфику законов пореформенной России. Предлагаемое издание посвящено экономической политике России в «регионах-окраинах» в период царствования Николая II (1894–1917 гг.). В нашем случае к ним следует отнести Дальний Восток, Среднюю Азию, Кавказ, Западный край и Прибалтику. Подобная исследовательская задача ранее не ставилась современной российской историографией. Имевшие особый статус Польша (Царство Польское, Привислинский край) и Финляндия в достаточной степени охарактеризованы как в отечественной, так и в национальной исторической литературе и потому не являлись предметом специального изучения. Главы книги состоят из очерков, в которых рассматриваются отдельные сюжеты из экономической истории ряда регионов Российской империи. Авторы не стремились создать подробную историю экономического развития Дальнего Востока, Средней Азии, Кавказа, Западного края и Прибалтики. Также решено было отказаться и от «энциклопедического» формата подачи материала, поскольку при изложении в сжатом виде всех основных сюжетов экономической политики властей Российской империи применительно к территориям, отнесенным к «окраинам России», едва ли удалось бы избежать схематизма. Вместо этого авторы предпочли ограничить себя отдельными проблемами, вызывавшими в конце XIX — начале XX в. наибольший резонанс и ставшими предметом широкого общественного обсуждения. Среди таких проблем: переселенческая политика, проблемы трудовой миграции; вопросы, связанные с местной специ фикой аграрных отношений; земская деятельность; социально-экономические аспекты русификации регионов и др. При обращении к вопросам экономической политики, проводившейся центром на западных окраинах Российской империи, особое внимание уделяется ее связям с этноконфессиональными и социальными проблемами, игравшими здесь особо значимую роль.
Введение: историография и источники На рубеже XIX–XX вв. стремление к усилению русского экономического влияния на Дальнем Востоке и в Маньчжурии демонстрировали не только центральные, но и местные власти в лице Приамурских генерал-губернаторов. Отмечая в целом враждебное отношение к России со стороны китайских властей, они были уверены в том, что Приамурский край, получив после введения в строй в начале XX в. Китайско-Восточной железной дороги (далее — КВЖД) быстрое сообщение с административными и торговыми центрами Китая и Японии, будет вовлечен в сферу международных политических и торговых интересов на Дальнем Востоке. Таким образом, КВЖД, открывшая движение в начале XX в. и соединявшая Читу с Владивостоком и Порт-Артуром, прорезая Маньчжурию, не только стала проводником российского военного влияния, но и превратилась в своеобразный торговый путь для российской промышленности. Сегодня не вызывает сомнения тезис, согласно которому КВЖД сыграла ключевую роль в освоении Маньчжурии — пустынных земель на Северо-Востоке Китая. Ее строительство было направлено на укрепление российского военного, экономического и культурного влияния на Дальнем Востоке. После военного поражения и заключения Портсмутского мира казалось, что определение дальнейшей стратегии должно было стать прерогативой гражданских ведомств (Министерства финансов и Министерства иностранных дел), но этого не произошло из-за сопротивления военных. Тогдашний министр финансов В. Н. Коковцов не планировал поступаться влиянием на дальневосточные дела, передоверять военным контроль над пограничной охраной в Маньчжурии. Вполне логичным ходом министра стало указание на внешнеполитические обязательства как основополагающий принцип проводимой политики. Новые внутриполитические условия думской монархии и подготовка к войне в Европе заставили правительство скорректировать цели и задачи России на Дальнем Востоке. Проекты, которые обсуждало русское правительство, были достаточно либеральными для российских порядков начала XX в. — с учетом полной зависимости Общества КВЖД от Министерства финансов. Русское население в итоге не получило дополнительных привилегий, а государственные власти России не принимали официального участия в образовании общественного управления.
Введение: историография и источники Система управления в полосе отчуждения КВЖД после 1905 г. подверглась существенным коррективам под воздействием внешних и внутренних факторов. Попытки противостоять растущему японскому влиянию вынуждали чиновников в сотрудничестве с членами Государственной думы и военными корректировать экономическую политику вдоль железнодорожной линии. Одной из важнейших задач русского правительства и накануне Первой мировой войны оставалась колонизация Дальнего Востока России. Однако, несмотря на разнообразные меры по привлечению переселенцев из европейской части страны, приток рабочей силы в этот регион был ограничен — прежде всего из-за отсутствия необходимых путей сообщения. Выяснилось, что хозяйственное освоение края невозможно без участия китайской рабочей силы. Инициируя китайскую миграцию в годы Первой мировой войны, русское правительство пыталось смягчить кризис рабочей силы в экономике. Планы России в отношении освоения территории Дальнего Востока и Маньчжурии в целом заставляли правительственные круги постоянно искать пути для укрепления там своего присутствия. В связи с этим представляют интерес взгляды группы ярких представителей высших военных кругов России в отношении и перспектив колонизации русского Дальнего Востока в период, предшествовавший Первой мировой войне. Позиция руководителей военного ведомства зачастую сводилась к попыткам создания такого способа управления Маньчжурией, при котором она была бы освобождена от влияния пекинского правительства и в то же время не имела внешних признаков полного подчинения России. Военное министерство в начале XX в. стремилось к сохранению российских позиций на КВЖД, испрашивая сверхсметные кредиты у правительства для создания оборонительных укреплений на железной дороге. Понимая невозможность присоединения Маньчжурии к России, высшая военная бюрократия России выдвигала на первый план необходимость сохранить занятые позиции в этом регионе Китая и упрочить общее положение на российском Дальнем Востоке. В начале XX в. большое военно-политическое значение южной окраины России сохранял Туркестан, который воспринимался как пространство, нуждавшееся в хозяйственном освоении, использовании в интересах метрополии и значительных вложениях в развитие. Россия к тому времени столкнулась с множеством проблем, включая аграрное перенаселение и малоземелье в европейской части
Доступ онлайн
490 ₽
В корзину