Производственный травматизм и профессиональные заболевания
Покупка
Основная коллекция
ПООП
Тематика:
Охрана труда
Издательство:
Инфра-Инженерия
Автор:
Стасева Елена Владимировна
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 156
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-9729-0728-1
Артикул: 766708.01.99
Рассмотрены методы прогнозирования социально-экономических последствий производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Приведены основные понятия, показан порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Предложены качественные и количественные методы анализа производственного травматизма, описаны его социально-экономические последствия и мероприятия по предупреждению и профилактике несчастных случаев. Для работников служб охраны труда, а также руководителей организаций. Может быть полезно учащимся средних и высших учебных заведений.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Е. В. Стасева ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ Учебное пособие Москва Вологда «Инфра-Инженерия» 2021
УДК331.453 ББК 65.246 С77 Рецензент: кандидат технических наук, доцент кафедры безопасности жизнедеятельности Ростовского государственного университета путей сообщения А. Г. Хвостиков Стасева, Е. В. С77 Производственный травматизм и профессиональные заболевания : учебное пособие / Е. В. Стасева. - Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2021. - 156 с.: ил., табл. ISBN978-5-9729-0728-1 Рассмотрены методы прогнозирования социально-экономических последствий производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Приведены основные понятия, показан порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Предложены качественные и количественные методы анализа производственного травматизма, описаны его социально-экономические последствия и мероприятия по предупреждению и профилактике несчастных случаев. Для работников служб охраны труда, а также руководителей организаций. Может быть полезно учащимся средних и высших учебных заведений. УДК 331.453 ББК 65.246 ISBN 978-5-9729-0728-1 © СтасеваЕ.В.,2021 © Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 © Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение..........................................................6 1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ.........................7 1.1. Статистикатравматизма ипрофессиональнойзаболеваемости на производстве.......................................................7 1.2. Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость: общие положения, основные понятия и определения.......................13 1.3. Классификация причин несчастных случаев на производстве.....19 2. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ..................................................27 2.1. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.27 2.2. Расследование профессиональных заболеваний..................34 2.3. Отчетность предприятий о производственном травматизме.......37 3. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ .....................................................42 3.1. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний...................................42 3.2. Материальные последствия производственного травматизма......52 3.3. Финансовое обеспечение предупредительных мер случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости..55 3.4. Возмещение вреда, причиненного работнику....................62 4. МЕТОДЫ ИЗУЧЕНИЯ И АНАЛИЗА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ...........................65 4.1. Вероятностно-статистические методы анализа производственного травматизма...........................................................66 4.1.1. Статистический и групповой методы анализа производственного травматизма....................................................68 4.1.2. Топографический метод анализа и изучения производственного травматизма....................................................72 4.2. Монографический метод анализа производственного травматизма.75 3
4.3. Экономический метод анализа производственного травматизма.79 4.4. Специальные методы анализа производственного травматизма..80 4.4.1. Метод анкетирования...................................83 4.4.2. Метод сетевого моделирования..........................84 4.4.3. Метод экспертных оценок...............................91 4.4.4. Корреляционный метод..................................95 5. ПОНЯТИЯ И АППАРАТ АНАЛИЗА ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА....................................................97 5.1. Структурные элементы системы управления опасностями.......98 5.2. Алгоритм функционирования системы управления опасностями.101 6. КАЧЕСТВЕННЫЕ И КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА......................106 6.1. Общий подход к анализу опасностей........................106 6.2. Качественные методы анализа опасностей...................108 6.2.1. Предварительный анализ опасностей....................108 6.2.2. Анализ последствий отказов...........................109 6.2.3. Анализ ошибок персонала..............................111 6.2.4. Причинно-следственный анализ.........................115 6.3. Количественный метод анализа опасностей..................119 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ.................................124 7.1. Общие понятия и положения об экономических последствиях производственного травматизма и профессиональных заболеваний...124 7.2. Экономический ущерб от действия опасностей на человека, несоблюдения требований безопасности труда и неблагоприятных условий труда..........................................................125 7.3. Экономический эффект мероприятий по обеспечению безопасности и улучшению условий труда......................................128 7.4. Экономический эффект мероприятий по охране труда - элемент управления социально-экономическими последствиями производственного травматизма...................................................130 8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРОФИЛАКТИКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ...................................................134 8.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда..........134 4
8.2. Мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний..............................136 8.3. Профилактика социально-экономических последствий производственного травматизма...............................139 Заключение..................................................149 Библиографический список....................................150 5
ВВЕДЕНИЕ Обеспечение безопасности любой деятельности - приоритетная задача для каждого человека. По данным современной статистики травматизм на промышленных предприятиях остается достаточно высоким. Анализ этих данных показывает, что работники подвергаются воздействию большого количества вредных и опасных производственных факторов, которое влечет за собой риск возникновения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Несмотря на совершенствование процессов и технологий в промышленном производстве, положение в сфере безопасности не улучшается, число аварий и уровень травматизма на предприятиях остаются высокими. В большей степени это характерно для организаций, где наблюдается низкий уровень производственной дисциплины, культуры производства и контроля со стороны руководителей за соблюдением законодательства о труде и его охраны. Для повышения безопасности на производстве и выявления недостатков в системе управления охраной труда активно применяются различные методы учета и анализа социально-экономических последствий производственного травматизма и профессиональных заболеваний, прогноза и оценки профессиональных рисков. 6
1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ 1.1. Статистика травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве Производственный травматизм как следствие несчастных случаев (НС) и аварий давно стал проблемой во многих странах. Любая деятельность потенциально опасна. Актуальность вопросов производственного травматизма сомнений не вызывает. Только по официальным данным в нашей стране травмы на производстве ежегодно получают около 40-50 тыс. человек. Из них в промышленности - 47,3 %; в сельском хозяйстве (включая охоту и лесное хозяйство) - 20,5 %; на транспорте и связи - 10,1 %; в строительстве - 9,3 %. Согласно официальной статистике, за последние 5 лет относительный коэффициент частоты НС на производстве со смертельным исходом на 1000 работающих в строительстве увеличился на 13,4 % и составляет 0,32, что более чем в 2,5 раза превышает средний показатель по отраслям экономики России - 0,119, количество погибших на производстве (приходящееся на 1000 работающих) остается достаточно высоким и составляет в среднем 2,6 [20]. По данным Росстата, из общего числа НС на производстве в России 79,6 % происходят в организациях негосударственной формы собственности, а 20,4 % - в организациях государственной формы собственности, что говорит о безответственности владельцев частных предприятий в обеспечении безопасности труда. Ежегодно также регистрируется около 6-8 тыс. человек больных с впервые установленным диагнозом профессиональных заболеваний (ПЗ). По самым скромным оценкам более 20 % работающих постоянно находятся в 7
условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (в некоторых отраслях - более 30 %); рабочее место каждого пятого работника не отвечает требованиям охраны труда (ОТ); более 105 тыс. женщин заняты на работах с тяжелым физическим трудом (средняя продолжительность жизни женщин в России на 10 лет меньше, чем в странах ЕС); около 0,5 % техники в промышленности не отвечает требованиям безопасности труда, в том числе на таком оборудовании трудится почти 10 тыс. женщин [20]. Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40 % ПЗ прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиями труда. За последние годы наблюдается положительная динамика снижения случаев ПЗ, но при этом Россия по уровню этого показателя занимает 24-е место в Европе [20]. На заболевания, связанные с воздействием физических факторов, приходится около 43 %, промышленных аэрозолей - более 20 %, физических перегрузок и пере Рис. 1.1. Распределение травматизма по отраслям производства Анализ распределения травматизма по отраслям производства (рис. 1.1) показывает, что наибольший уровень травматизма отмечается в строительстве; машиностроении и металлообработке; автомобильных хозяйствах; электро 8
энергетике, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве. Строительство относится к наиболее травмоопасным отраслям экономики. Коэффициент частоты травматизма в строительстве в среднем равен 5, а в отдельных видах деятельности (производство земляных, подземных и монтажных работ) даже превышает и этот показатель. Причем в абсолютном выражении общее количество НС со смертельным исходом в строительном комплексе достигает пятой части всех НС со смертельным исходом в России [20]. Высокий уровень травматизма можно объяснить спецификой выполнения строительных работ: временным характером рабочих мест, необходимостью выполнения работ повышенной опасности, на высоте, в сложных климатических условиях и т. д. Анализ НС со смертельным исходом в строительстве позволяет выделить наиболее частые виды происшествий [4]: - падение пострадавшего с высоты (24,3 %); - дорожно-транспортные происшествия (22,1 %); - падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли (14,1 %); - воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (9,3 %). Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обязанность работника исполнять все трудовые обязательства - соблюдать трудовую дисциплину (это касается как рядовых работников, так и руководителей предприятий и организаций и иных ответственных лиц работодателя). Тем не менее, нарушение трудовой дисциплины в списке НС всегда имеет место. При изучении причин НС со смертельным исходом в строительных организациях было установлено, что свыше 50 % причин носят организационный характер: - нарушение трудовой и производственной дисциплины - 19,3 %; - неприменение средств индивидуальной защиты (СИЗ) - 4,2 %; - неудовлетворительная организация производства работ -13,1 %; 9
- нарушение требований безопасности - 7,4 %; - другие причины. Все это позволяет актуализировать следующую позицию. Комплексно повлиять на причины организационного характера можно внедрением более совершенной системы управления охраной труда (СУОТ), отвечающей современным требованиям безопасности в строительстве. Опыт российских и зарубежных компаний показывает, что с помощью разработки, внедрения и эффективного функционирования СУОТ можно добиться значительного улучшения условий труда и снижения производственного травматизма [20]. Немаловажное значение в анализе причин травматизма в отрасли имеет человеческий фактор. Природа человеческого участия в НС различается по своему характеру, временным характеристикам и по значимости в структуре причин НС. Чаще всего человеческий фактор, в форме ограниченного числа существовавших ранее несовершенных производственных систем, порождает основные причины НС со смертельным исходом. Данные причины объединяются с последующими техническими ошибками и промахами или неблагоприятными условиями окружающей среды и в результате приводят к НС [4]. НС могут быть определены как незапланированные происшествия, приводящие к травмам, гибели людей, потере продукции, повреждению имущества. Без понимания причин возникновения НС предотвратить их крайне трудно. Исследователи, работающие в различных областях науки и техники, пытаются создать теорию происхождения НС, которая поможет выявить, изолировать и в итоге устранить факторы, способствующие их возникновению или являющиеся их непосредственной причиной. Важнейшим звеном в структуре мероприятий по обеспечению безопасной деятельности человека является уже упомянутый человеческий фактор, рассматриваемый в качестве системы субъективных особенностей трудового процесса. Ни один человек не хочет, чтобы с ним произошел 10
НС. И в то же время данные статистики свидетельствуют, что большинство таких случаев происходит по вине самих пострадавших [20]. Субъективные причины НС поддаются изучению, а значит, и профилактике. Сегодня наука позволяет разобраться в их природе, открывает пути организации безопасной работы, дает эффективные практические рекомендации, полезные как руководителям производства, так и непосредственно исполнителям работ с повышенным риском. Любая деятельность носит в большей степени субъективный характер. Это подтверждает и международная статистика, которая свидетельствует, что среди причин травматизма 4 % составляют опасные условия труда, а96%- опасные действия, т. е. человеческий фактор [4]. Сейчас в строительной отрасли насчитывается свыше 140 тыс. организаций, из них примерно 90 % относится к среднему и малому бизнесу, и только незначительное их количество входит в объединения, где налажен ведомственный контроль безопасного производства работ. Годовая форма отчетности Госкомстата «№ 7 - травматизм» охватывает выборочный круг организаций. Поэтому цифры общего травматизма в строительном комплексе России значительно занижены, так как сведения по указанной форме представляют только крупные и средние строительные организации. Субъекты малого предпринимательства делают это на выборочной основе по перечню, установленному одной из инстанций государственной статистики в зависимости от выделяемых средств. Аналогичная картина складывается и с ежегодной формой «№ 1-Т условия труда» [20]. Однако данные статистики показывают, что наиболее высокий уровень производственного травматизма зарегистрирован именно в строительных организациях малого бизнеса, где наблюдается значительно более низкий уровень производственной дисциплины и контроля со стороны руководителей за соблюдением законодательства о труде и его охране. На стройках велика доля подъемных сооружений, морально и физически устаревших машин и оборудования, что свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к их модер 11
низации, ремонту и замене. В отраслевом масштабе не отработан экономический механизм, побуждающий руководителей принимать эффективные меры по обеспечению безопасных условий труда на производстве. В этих условиях жизненно важной проблемой продолжает оставаться необходимость закрепить ответственность по обеспечению ОТ за организациями [20]. В рамках строительного комплекса работа характеризуется воздействием на работников опасных и вредных производственных факторов, которое увеличивает риск возникновения травм и ПЗ [4]. Анализ существующего состояния строительных работ показывает, что они сопровождаются увеличением объемов и видов строительных работ, усложнением решений вопросов ОТ и промышленной безопасности, а это, в свою очередь, ведет к возможности возникновения аварий и производственного травматизма. Неудовлетворительное состояние условий и безопасности труда в строительстве является, главным образом, следствием недостаточного внимания со стороны работодателей к вопросам ОТ на этапах подготовки производства и выполнения работ, что приводит к росту производственного травматизма в отрасли [4]. В то же время, несмотря на меры, которые предпринимаются сегодня на государственном, отраслевом и производственном уровнях в области ОТ, уровень производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, продолжает оставаться достаточно высоким. Это обусловлено целым рядом проблем, которые со временем не становятся менее острыми [4]. Как результат этих и других факторов, ежегодно в России инвалидами становятся более 14 тыс. работников и около 5 тыс. - гибнут при выполнении своих трудовых обязанностей. Похожие проблемы в большей или меньшей степени характерны и для других стран. По данным международного бюро труда каждые 3 минуты погибает один работник, каждую секунду 4 человека получают травмы, а основная причина смерти лиц в возрасте до41 года - травматизм. 12
Помимо социальных аспектов, связанных с сохранением жизни и здоровья своих граждан, травматизм и ПЗ для любого государства - это весьма существенные экономические потери. В России ущерб из-за травматизма и заболеваемости составляет около 10 млн чел. - дней нетрудоспособности, т. е. около 650 тыс. человек трудоспособного населения не работают в течение года по этим причинам. Многолетний опыт развитых стран (в рамках их законодательства) однозначно доказал - материальные вложения в ОТ являются весьма прибыльным «бизнесом». Сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение высокой производительности труда многократно окупают затраты на ОТ, до минимума снижают непроизводительные выплаты по страховым случаям. 1.2. Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость: общие положения, основные понятия и определения Для данной области знаний приняты следующие основные термины и определения. Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба [4]. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов (ОПФ) исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов [4]. Вредный производственный фактор (ВПФ) - фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию (шум, вибрация, загазованность, запыленность, различные излучения и т. п.) [4]. 13