Инновации в строительстве: организация и управление



В. В. Уськов 
 
 
 
 
 
 
 
ИННОВАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ:  
ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ  
 
 
 
Практическое пособие 
 
2-е издание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2021 



УДК 69.05 
ББК 38.6я73 
У74 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Уськов, В. В. 
У74  
Инновации в строительстве: организация и управление : практическое 
пособие / В. В. Уськов. – 2-е изд. – Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 
2021. – 344 с.  
 
 
ISBN 978-5-9729-0672-7 
 
Показан порядок организации строительного производства, рассмотрены 
современные методы производства работ. Уделено внимание разработке календарных планов в составе проектов производства работ, генеральным планам и 
устройству современной строительной площадки. Освещены вопросы составления оперативно-производственных планов и диспетчерских графиков, показана роль линейного руководителя в управлении строительным производством.  
Для производителей работ, руководителей строительных участков, работников строительно-монтажных организаций, занимающихся планированием 
строительства объектов, разработкой проектов производства работ и технологических карт, проектов организации работ. Может быть полезно работникам 
строительных организаций, проходящим переподготовку и повышение квалификации, заказчикам, студентам учебных заведений строительного профиля. 
 
УДК 69.05 
ББК 38.6я73 
 
 
ISBN 978-5-9729-0672-7 
© Уськов В. В., 2021 
 
© Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 
 
© Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 

ϯ
ВВЕДЕНИЕ 
Строительство наряду с промышленностью, сельским хозяйством, 
энергетикой относится к тем отраслям, где создается национальный доход. 
Продукцией строительства являются новые или реконструируемые действующие промышленные предприятия, железные дороги, жилые дома, 
общественные здания и другие объекты. Строительству принадлежит важнейшая роль в повышении благосостояния нашего народа, укреплении обороноспособности государства, развитии всех других отраслей. 
Капитальное строительство в нашей стране началось с восстановления и реконструкции, разрушенных в Первую мировую и Гражданскую 
войнах промышленных предприятий, транспорта, городского хозяйства, 
железных дорог, электростанций. 
В мае 1918 г. был создан Комитет государственных сооружений и 
общественных работ (Госкомсоор), который стал первым органом по 
управлению строительством в масштабе государства. Уже в 1922 г. берется 
курс на развитие подрядного способа возведения объектов, для чего создаются подрядные строительные организации. 
В 1939 г. был создан Народный комиссариат по строительству 
(Наркомстрой), на который возлагалась задача разработки и утверждения 
строительных норм и правил (СНиП), технических условий (ТУ) и типовых 
проектов. Проделанная работа по организации строительного производства 
позволила в годы Великой Отечественной войны решить задачи по перебазированию промышленности в восточные районы страны и проведению 
восстановительных работ в послевоенный период. В 1950 г. создается Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства 
(Госстрой). 
Дальнейшее наращивание мощностей строительства потребовало еще 
большей индустриализации и расширения объема подрядного строительства. Поэтому в 60-е и 70-е годы прошлого столетия принимается целый ряд 
новых постановлений правительства: «О развитии производства сборных 
железобетонных конструкций и деталей для строительства», «О мерах по 
дальнейшей индустриализации, улучшению качества и снижению стоимости строительства», «Об улучшении проектно-сметного дела» и др. 
В 80-е годы этой отрасли также уделяется значительное внимание. 
Выходят постановления «Об улучшении планирования, организации и 
управления капитальным строительством», «О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве» и др. 
В 90-х годах прошлого века в нашей стране начался переход к рыночной экономике, который принципиально изменил характер деятельности 
строительных организаций. Одним из главных участников строительства 
является заказчик. Но его роль в нынешних условиях существенно изменилась. Рынок предполагает резкое сокращение объемов централизованных 

ϰ
капитальных вложений. В этих условиях заказчиков надо искать, надо знать 
их потребности, а для этого необходимо заниматься маркетингом.  
Другим важнейшим участником строительства является подрядчик. 
Он может быть не только государственным. Число строительных фирм постоянно растет. В США, например, их насчитывается около 900 тыс., в Англии - свыше 200 тыс., в Японии - 500 тыс. В РФ имеется около 200 тыс.  
подрядных организаций, в том числе 118 тыс. с численностью работающих 
до 100 чел. и 110 тыс. с числом работающих в них до 50 чел. Таким образом, основная масса строительных фирм у нас - это малые предприятия.  
Большое число строительных организаций ведет к конкуренции за заказы на строительство. Отбор подрядчиков в этих условиях должен осуществляться на основе торгов, аукционов. Их задача - свести покупателей с 
продавцом. Окончательный выбор подрядчика осуществляется на основе 
предлагаемых ими цены, сроков строительства и других техникоэкономических показателей. В РФ ежегодно проводится свыше 65000 подрядных торгов с экономическим эффектом около 8 от стоимости лотов. 
В зарубежных фирмах (а сейчас и во многих наших) подрядчик, как и 
заказчик, назначает управляющего строительством, которому предоставляются большие права, ответственность и свобода действий. Ему известна 
сумма прибыли, заложенная в смету. И если по окончании строительства 
эта прибыль обеспечена - он имеет с нее дополнительное вознаграждение, а 
если нет - с ним расстаются навсегда. 
Как правило, с назначением управляющего под его руководством 
начинают готовить строительную площадку; разрабатывают окончательный 
подробный календарный план производства работ - единственный документ, на основе которого осуществляется управление строительством; комплектуются бригады; готовятся контракты с фирмами механизации, поставщиками строительных материалов и т.д. 
Важнейшим участником строительства являются проектные фирмы. 
Их число сейчас резко возросло. Среди них много частных фирм. Спрос на 
их продукцию в последние годы упал и в то же время проектная документация иногда выпускается с низким качеством.  
С низким качеством возводятся и некоторые объекты. За последние 
годы в нашей стране произошло большое количество аварий. Затраты на 
устранение брака сейчас составляют 3…5 от стоимости строительномонтажных работ.  
Рынок - это борьба за репутацию, за честь фирмы. При прочих равных условиях заказчик выбирает подрядчика исходя из его репутации. 
«Даже если фирма уложится в срок, даже если она не превысит обозначенную контрактом сумму, но качество выполненных ею работ окажется низким, она сразу же попадает в самую страшную ситуацию - ей откажут в заказах, она обанкротится и распадется» [68].  
В условиях рынка другие требования предъявляются к организации 
производства. Профессор Гарвардской школы бизнеса Р. Хейс пишет: 

ϱ
«Секрет успеха японцев в том, что у них производство работает так, как оно 
должно работать... Я никогда не видел атмосферы «аврала» в конце месяца 
или кризисной ситуации «в пятницу после обеда»…» [27].  
В любом производстве перед управляющим стоит несколько целей: 
обеспечить необходимое качество продукции и требуемый объем выпуска, 
выполнить сроки поставок продукции, соблюсти установленные финансовые и материальные затраты. Эти цели конфликтны между собой. В Японии 
обеспечение качества, повышение производительности труда и снижение 
себестоимости не рассматриваются руководством как альтернативные цели. 
Наоборот, обеспечение качества выпускаемой продукции расценивается как 
основной фактор повышения эффективности производства.  
Другие требования предъявляются к руководителям всех уровней 
управления. «Чтобы вести дела и успешно конкурировать на современном 
рынке, нужно понимать происходящее вокруг... Нужно иметь возможность 
изучать новые стратегии и концепции повышения эффективности и качества, с тем, чтобы оценить их применимость к условиям своей фирмы. Было 
время, когда считалось достаточным предлагать хорошие товары; сегодня, 
чтобы быть преуспевающей фирмой, нужно выпускать самые лучшие товары» [68, с. 86]. А поэтому и руководителей надо учить. Для этого лучшие 
американские и японские компании сознательно вкладывают большие средства в обучение работников и активизацию их творческого потенциала. 
Академик Глушков В.М. писал: «По подсчетам специалистов, общий 
объем знаний в науке и технике удваивается каждые 15 лет. Значит, если 
Вы окончили высшее учебное заведение 15 лет тому назад и тогда знали, 
допустим, абсолютно все в своей области, то, даже если Вы ничего не забыли за эти годы, сегодня Вы уже половину всего, что есть в этой области, не 
знаете. Причем самого нового, передового. Такого еще не было в истории 
человечества. А ведь есть отрасли науки и техники, где удвоение знаний 
происходит еще быстрее. Здесь научный работник, инженер или другой 
специалист, не повышающий свою квалификацию в течение 5…6 лет, становится бесполезным»1.  
Поэтому переподготовка  кадров всех уровней управления становится 
объективно необходимой. Это - важнейшее условие повышения эффективности деятельности любого предприятия. В странах, которые стремятся 
осуществить прорыв в экономике, сегодня не столько закупают новые технологии, сколько приглашают в страну специалистов, осуществляют переподготовку кадров.  
Многие специалисты считают, что время авторитарных руководителей прошло. Им на смену приходят руководители нового типа, выполняющие функции, скорее слуги, чем хозяина. «Фирма несет ответственность за 
создание обстановки, способствующей индивидуальному росту сотрудников, их продвижению по службе. Цель состоит в том, чтобы создать такие 
кадры сотрудников и управляющих, которые не просто имеют работу в 
1 Глушков В. М., Валах В. Я. Что такое ОГАС" - М.: Наука, 1981. 

ϲ
компании, но связывают с ней надежды на профессиональный рост и продвижение по службе. Если карьера сотрудника непосредственно связана с 
фирмой, он становится ее неотъемлемой частью, интересуется ее проблемами, содействует ее благополучию и росту» [70]. 
Очень велика роль первого руководителя. Об этом говорят многие 
специалисты в области управления. Вот некоторые их высказывания. 
«Только 15 проблем на большинстве фирм можно отнести на счет рядовых работников. Остальные 85 непосредственно связаны с работой руководства». «Служащие не являются источником большинства ошибок, они 
простые исполнители в среде, где господствуют устарелые и негибкие процедуры управления» [68]. 
По другому определяются требования к работникам фирмы. Первый 
президент компании ИБМ говорил: «Если вы будете согласны на плохую 
работу, то и получите плохую работу. Если вы не будете устанавливать 
стандарты деятельности, ваши работники установят их сами, и они будут 
ниже тех, которые действовали бы в противном случае» [45]. 
Для каждого должностного лица, от президента фирмы до простого 
сотрудника, должны быть разработаны служебные инструкции, в которых 
четко определяются права, обязанности, показатели, по которым оценивают 
их деятельность. Т. Питерс и Р.Уотормен пишут,  что«...повар Макдональдcа может быть уверен, что однажды нарушив рецепт приготовления 
гамбургера, он уже больше не переступит порога этой фирмы...  
Образцовые компании отличаются очень сильными микрокультурами, 
столь навязчивыми, что вы либо принимаете их нормы, либо уходите» [45]. 
В этих условиях другой должна быть и организационная структура 
фирмы. Становится объективно необходимым создание новых служб: маркетинга, проектных групп, групп по компьютерным технологиям, по связям 
с общественностью и т. д. На место линейно-функциональной структуры 
системы управления приходят бригадные структуры, привлечение работников к управлению производством. Считается, что любая система управления должна пересматриваться каждые 5…7 лет по всем направлениям.  
Меняется система оплаты труда. За рубежом оплата труда управленческих работников в каждой фирме своя. При этом существуют некоторые 
правила: оклад каждого работника оценивается индивидуально, с учетом 
его отношения к работе и величины ответственности; размер оплаты труда 
пересматривается ежегодно; заработок работника должен быть справедливым; оплата должна учитывать характер работы (однообразная, «взрывная»); новым работникам платят меньше, чем долго работающим в фирме. 
К такой системе оплаты труда переходят и многие наши фирмы. 
В этих условиях меняется отношение к плану и системе планирования 
в целом. Бизнес предполагает наличие гибкого плана. В условиях рынка 
план становится не законом, а объектом постоянных изменений. Процесс 
планирования становится важнее самого плана.  

ϳ
Управляющий (менеджер) американской стройки разрабатывает график строительства объекта до мельчайших подробностей. Из него на каждый месяц, а по видам работ í на каждую декаду (неделю) делают выкопировки. Объектом планирования являются не подразделения фирмы, а 
стройка, виды работ.  
Большое значение имеет создание на производстве хороших условий 
работающим. За счет этого значительно снижаются заболеваемость работников, текучесть кадров, повышается производительность труда.  
Организация труда на стройке начинается с разработки организационно-технологической документации. Однако и сейчас на многих объектах 
эта документация отсутствует, а там, где она имеется, качество ее разработки низкое.  
Одним из важнейших и наиболее трудоемких в разработке документов в составе проекта производства работ (ППР), проекта организации работ на годовую программу фирмы (ПОР), инвестиционного строительного 
проекта (ИСП) является календарный план (КП), без которого строительство объекта начинать нельзя. КП производства работ (КППР) является 
приложением к договору (контракту) на возведение объекта, а также основным документом, на основе которого осуществляется в последующем 
управление строительством объекта.  
В процессе оперативного управления ходом работ возникает необходимость постоянной корректировки исходного КППР, внесения в него многочисленных изменений. Эти корректировки связаны с дополнениями и 
изменениями проектной документации, влиянием климатических условий 
района 
строительства, 
отставанием 
фактического 
хода 
работ 
от  
запланированного, несвоевременными поставками на объект материальнотехнических ресурсов и т.д.  
На основе пообъектных КППР строится и система оперативнопроизводственного планирования (ОПП), разрабатываются календарные 
планы организации работ на годовую программу работ строительной организации. В этой связи трудоемкость управленческих работ, связанная с разработкой КППР и его реализацией, ОПП еще больше возрастает. Таким образом, возникает объективная необходимость в применении для этих целей 
автоматизированных систем, современных компьютерных технологий. 
Первые программы автоматизации календарного планирования в 
нашей стране и за рубежом появились в 60-е годы прошлого столетия с появлением сетевых моделей. С их помощью производился расчет сетевых 
графиков по методу критического пути, определялись расчетные параметры 
работ, строились сами графики в виде диаграмм Ганта. Однако компъютерная техника в то время была сосредоточена в вычислительных центрах (ВЦ) 
трестов, главков. Непосредственно в первичных строительных организациях ее не было. 
Подготовленные в этих организациях для расчетов данные передавались нарочными, по телетайпу на ВЦ, там они переносились на перфокарты 

ϴ
(перфоленты), вводились в ЭВМ и выполнялись расчеты. Сам процесс подготовки и расчета занимал несколько дней. За это время на стройке происходили значительные изменения и получаемые строительными организациями графики уже не соответствовали фактическому положению дел на 
стройке. Поэтому большого распространения автоматизация календарного 
планирования в то время не получила.  
Новый этап в создании и развитии программного обеспечения в этой 
области связан с появлением персональных компьютеров. С увеличением 
их мощности и снижением стоимости за последние годы количество программных продуктов резко возросло. 
Для автоматизации календарного планирования используются программные комплексы: TIME LINE, Open Plan, MS Project, Primavera и др. 
Как правило, все они основаны на «сетях предшествования» и обеспечивают (в разной степени): 
-планирование производства работ по методу критического пути; 
-создание многоуровневой иерархической структуры работ («материнские», «дочерние»); 
-использование различных типов зависимостей между работами; 
-ресурсное планирование (назначение и некоторая оптимизация работы бригад, строительных машин и механизмов); 
-поддержку различных календарей (общих, ресурсных, работ); 
-назначение работам ресурсов; 
-проведение некоторого стоимостного анализа; 
-контроль за ходом работ;  
-построение ресурсных графиков; 
-формирование различных отчетных документов. 
В то же время следует иметь в виду, что все зарубежные программные 
комплексы ориентированы на западные технологии планирования, не учитывают нашу специфику (например, необходимость планирования физических объемов работ), требования отечественных нормативных документов и 
нуждаются в соответствующей адаптации.  
Появились и отечественные компьютерные программы формирования 
календарных планов (например, НТЦ «Гектор», ЗАО ВИЗАРДСОФТ 
«PlanWizard» и др.). Однако программы указанных выше фирм по своим 
возможностям и решаемым задачам значительно уступают зарубежным и 
пока просто не конкурентноспособны. 
Сейчас автоматизированные системы календарного планирования и 
управления проектами (СУПы) эффективно используются на разных этапах 
разработки и реализации инвестиционного строительного проекта (ИСП):  
-на этапе разработки календарного плана реализации ИСП в целом; 
-на этапе формирования конкурсной документации для участия строительной организации в торгах; 
-на стадии подготовки строительного производства; 
-на стадии оперативного управления. 

ϵ
Программные комплексы позволяют хранить планируемые параметры 
работ (структура, стоимости, трудоемкости, сроки выполнения, исполнители), вводить фактическое выполнение по мере реализации проекта, создавать так называемые «базовые планы», определять отклонения фактического хода работ от планового, проводить линии фактического фронта работ, 
вносить необходимые изменения и осуществлять перепланирование оставшейся части работ.  
В настоящее время одной из самых популярных, относительно простых и эффективных в мире СУП является MS Project 2007. Но на смену ей 
появились еще более мощные - MS Project 2010, 2013, 2016. Имеется и соответствующая литература для освоения программы MS Project (например, 
[17]). Однако объем этой книги - свыше 400 с. Уже только это создает 
большие трудности для изучения программного комплекса. Кроме того, 
приводимые в ней примеры - простейшие. Не учитываются специфика 
строительного производства и требования отечественных нормативных документов, опыт строительных организаций в этом вопросе. 
MS Project 2010, 2013, 2016 действительно имеют очень большие возможности. Для их расширения при управлении строительными проектами 
разработаны и начинают использоваться дополнительные функционалы, 
получившие названия Turbo Project, Turbo Planner. Они позволяют:  
применять заранее разработанные шаблоны на циклы и комплексы 
работ, т. е. стандартные технологии; 
использовать при планировании команды ресурсов, а также мультиресурсы; 
получать необходимые данные из сметных программ (сметную стоимость, трудоемкость, физические объемы и др.).  
Однако с точки зрения практики не все эти возможности могут и 
должны быть обязательно использованы в строительстве. Все это потребовало подготовки небольшого по объему пособия с минимально необходимыми и достаточными для практической работы сведениями о программных комплексах с учетом специфики и практики организации строительного производства.  
Если в некоторых строительных фирмах ОПП и разрабатываются, то 
формально, абстрактно, не учитываются те конкретные условия, в которых 
они будут реализовываться. Поэтому разрабатываемые документы уже изначально не могут быть претворены в жизнь, а управление (принятие решений) на их основе становится бессмысленным занятием. Это означает, что 
разработанные и утвержденные руководством фирмы документы существуют сами по себе, а управление производством осуществляется на основе логики и интуиции управляющего. 
Ежемесячно формировать наборы работ в составе ОПП (их выполняют прорабы, мастера, начальники участков), а также планы поставок ресурсов вручную очень сложно, и это требует очень больших затрат труда. Кроме того, при формировании наборов работ вручную их исполнители не при

ϭϬ
держиваются технологической последовательности выполняемых работ, в 
первую очередь включают в наборы материало и трудоемкие работы. 
При таком подходе к планированию работники аппарата управления 
строительных организаций также затрачивают много времени на проверку и 
согласование этих планов. Поэтому для этой цели должны использоваться 
современные компьютерные технологии. Однако в имеющейся литературе, 
этот вопрос вообще не рассматривается. 
Само по себе применение компьютерных технологий не улучшит положение дел. Требуется серьезная работа по научному обоснованию необходимости подготовки строительного производства, ОПП, их состава, технологии разработки.  
Значительное количество документов, выполняемых в строительных 
организациях производственно-техническими отделами, службами подготовки производства, связанных с чертежно-графическими работами (строительные генеральные планы, технологические карты на выполнение отдельных видов работ и др.), отрабатывается традиционным способом, хотя 
программы автоматизации этого вида деятельности имеются. 
Широкое 
применение 
для 
целей 
автоматизации 
чертежнографических работ нашли программные комплексы AutoCAD, Компас, 
Nanocad, СПДС и др. Все указанные выше комплексы позволяют: 
-выполнять чертежи в 3…4 раза быстрее, чем по обычной технологии; 
-повысить точность графических построений за счет возможности детального просмотра любого фрагмента чертежа; 
-вносить в них необходимые изменения на любой стадии разработки; 
-разрабатывать чертежи по слоям (подобно кальке) и комбинируя их 
выдавать пользователю в необходимом виде; 
-многократно копировать чертежи и переносить отдельные изображения (типовые) из одних документов в другие (например, схемы строповки 
грузов, знаки безопасности и т. д.). 
Однако опыт показывает, что прежде чем заниматься компьютерными 
технологиями исполнителям необходимо знать требования, предъявляемые 
к разрабатываемому документу и методику его отработки. Это в первую 
очередь относится к строительному генеральному плану (стройгенплану), с 
помощью которого моделируется размещение всего того, что создается на 
стройке в период возведения объекта, на основании которого организуется 
строительная площадка. 
Любая ошибка, допущенная как на стадии разработки этого документа, так и на стадии его реализации, дорого обходится строительной фирме, а 
иногда приводит и к очень тяжелым последствиям.  
В целом в Российской Федерации на протяжении последних лет создалась неблагоприятная ситуация с состоянием охраны труда на производстве. Следствием этого является значительное число случаев  производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих. В 
результате несчастных случаев на производстве ежегодно погибает и трав