Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход
Тезисы докладов международной научно-практической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.)
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Экологическое право
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2014
Кол-во страниц: 304
Дополнительно
Вид издания:
Материалы конференций
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN: 978-5-16-010370-9
Артикул: 314900.01.01
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД Тезисы докладов международной научно-практической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.) Москва 2014
ФЗ № 436-ФЗ Издание не подлежит маркировке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 УДК 34.05 ББК 67.412 П68 Издание одобрено Ученым советом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Редакционная коллегия: Е.А. Галиновская – канд. юрид. наук; С.А. Боголюбов – д-р юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ; А.П. Ушакова Рецензенты: Е.В. Марьин – канд. юрид. наук, доцент кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК); С.А. Синицын – канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации П68 Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход: тезисы докладов международной научнопрактической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.) / сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Г алиновская, А.П. Ушакова. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2014. — 304 с. — www.dx.doi. org/10.12737/6422. ISBN 978-5-16-010370-9 (print) ISBN 978-5-16-102337-2 (online) В книге представлены тезисы докладов, подготовленных участниками Международной научно-практической конференции «Правовое регули- рование использования природных ресурсов: комплексный подход», про- водившейся 11 апреля 2014 г. в Институте законодательства и сравни- тельного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Материалы сборника посвящены правовым проблемам природо- пользования. Г еография исследований охватывает правовое регулирование в странах Европейского Союза, БРИКС, СНГ , а также в Украине, Таджи- кистане, Китае, Г ермании, США и Канаде. Особое внимание уделено сбли- жению позиций в отношении предмета и системы экологического права. Рассматриваются вопросы усиления природоохранной составляющей при разработке правовых механизмов регламентации добычи и потребления природных ресурсов, направленных на достижение экономического эффекта. Для научных работников, практикующих юристов, преподавателей, студентов и аспирантов юридических вузов, а также для всех, кто интересуется вопросами рационального природопользования и охраны окружающей среды. УДК 34.05 ББК 67.412 © Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве ISBN 978-5-16-010370-9 (print) ISBN 978-5-16-102337-2 (online) Российской Федерации, 2014
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation LEGAL REGULATION OF THE USE OF NATURAL RESOURCES THE COMPREHENSIVE APPROACH Theses of reports оfInternational Scientific and Practical Conference (11 April 2014, Moscow) Moscow
Approved by the Scientific Council of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Editorial board: E.A.Galinovskaya – candidate of legal science; S.A.Bogolyubov – doctor of law; A.P.Ushakova Reviewed by: Maryin Evgeniy Vladimirovich – candidate of legal science, associate professor of chair of land law and state registration of real estate, Moscow State University of Geodesy and Cartography; Sinitsyn Sergey Andreevich – leading research fellow of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Legal Regulation of the Use of Natural Resources: an Comprehensive Approach: Theses of reports оf International Scientific and Practical Conference / compiler S.A. Bogolyubov , E.A. Galinovskaya, A.P . Usha- kova; The Institute of Legislation and Comparative Lawunder the Government of the Russian Federation: INFRA-M. — 304 p. — www. dx.doi.org/10.12737/6422. ISBN 978-5-16-010370-9 (print) ISBN 978-5-16-102337-2 (online) This digest contains theses of the participants of the International scientificpractical conference "Legal regulation of the use of natural resources: comprehensive aspect ", held April 11, 2014 at the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation. The choice of theme of the conference is dictated by the need to find ways and means of harmonizing of environmental protection law and natural resources legislation. The authors conduct the study of legal regulation in European Union, BRICS, CIS, in Ukraine, Tajikistan, China, Germany, USA, Canada. Particular attention to the convergence of positions about the object and the system of environmental law is given. The questions of strengthening the environmental dimension in the development of legal mechanisms to regulate the production and consumption of natural resources for economic benefit are also considered. For researchers, lawyers, teachers and law students, and also for all those interested of legal regulation of the natural resources using and environmental protection. © The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 2014 ISBN 978-5-16-010370-9 (print) ISBN 978-5-16-102337-2 (online)
Содержание Предисловие . ....................................................................................................................................17 Раздел 1. Общие проблемы комплексного правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования ....................................................18 С.А. Боголюбов СОЧЕТАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ . ...........18 В.М. Жуйков О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ЗАЩИТЫ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ ..............................................................................................................................................23 Е.А. Галиновская РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ: ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ПРАВЕ ...........................................27 И.А. Игнатьева ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ: ВОЗМОЖНОСТИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ...........31 Н.Г. Доронина ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ . ..................................................................................................................35 Н.Г. Семилютина КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИИ: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КАК ОБЪЕКТА ОПЕРАЦИЙ НА БИРЖЕВОМ (РЕГУЛИРУЕМОМ) РЫНКЕ . ......................................................................................................................................................40 А.П. Анисимов ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ: ТЕОРИЯ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ. ..............................................43 С.В. Макар КЛАСТЕРНЫЕ АКЦЕНТЫ В РАЗВИТИИ ЛЕСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ РОССИИ: НЕОБХОДИМОСТЬ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.................................................................................................................................46 Yang Zewei CHINA’S ROLE IN THE TRANSITION TO A NEW INTERNATIONAL ENERGY ORDER. .....51 Ян Цзэвэй РОЛЬ КИТАЯ В ФОРМИРОВАНИИ НОВОГО МИРОВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПОРЯДКА. Краткий реферат статей......................................................................................56 В.В. Никишин О СУВЕРЕННЫХ ПРАВАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ..................................................................................................................................................57 В.Н. Власенко ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.........61 Л.Г. Клюканова АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ......................................................................................................................65 7
Содержание Р.Х. Гиззатуллин РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ............................................................................................69 Т.Г. Иванова ПОНЯТИЕ «УРБАНИЗИРОВАННЫЕ ТЕРРИТОРИИ»: ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ ПОДХОД......................................................................................................72 Т.Ю. Оленина СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ....................................76 О.А. Слепенкова ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.................................................................................................................79 Раздел 2. Эколого-правовые требования как основа природопользования...............................83 В.П. Кашепов ОБНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ......................................................................................................................83 Е.И. Майорова, А.Я. Енгалычева ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА МОСКВЫ.......................85 Т.В. Злотникова РАЗРУШИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР НОВОВВЕДЕНИЙ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ООПТ В РОССИИ.............................................................................................90 Л.И. Брославский, С.П. Коломацкая ВОЗМЕЩЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА США, ЕВРОСОЮЗА, РОССИИ И УКРАИНЫ. ............................................................................................................................................94 О.Н. Кузнецова ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.........................................................................................................................99 Е.Ю. Чмыхало ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПОЧВ: КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД. ......................................................102 С.Н. Русин О НЕКОТОРЫХ ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНЫХ И ПРАВОВЫХ АСПЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОХРАНЕНИЕМ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ...................................................................................................................................106 Е.А. Белокрылова ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. .........108 А.Е. Кадомцева ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОБЛЕМА. ............................................................................................................................................111 А.В. Кодолова МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ СНГ ПО ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ. ................113 А.Ю. Чикильдина ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ИСКОВ РОСПРИРОДНАДЗОРА О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ..................................................................116 8
Содержание Oleksandra Chornous THE LEGAL REGIME OF GENETIC RESOURCES: THE UN CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY VS TRIPS. ..........................................120 А.В. Черноус ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ: КОНВЕНЦИЯ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ И СОГЛАШЕНИЕ ТРИПС. Краткий реферат статей. ..........................................................................................................125 Е.А. Высторобец ИНТЕРЭКОПРАВО И РАДИО...........................................................................................................126 Д.Г. Добрецов ИЗМЕНЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК ОДНО ИЗ СРЕДСТВ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЛЕСОВ...................................130 В.В. Михольская СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ НАПОЛНЯЕМОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА СЧЕТ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ......133 Т.В. Вуколова ПЕРЕРАБОТКА ОТХОДОВ НА ПРИМЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА ШИН КАК ПЕРСПЕКТИВНЫЙ БИЗНЕС В КОНТЕКСТЕ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.......................................................................................................................136 О.В. Аксенова, А.С. Гузенкова ТЕМА «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» НА ЗАНЯТИЯХ СТУДЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ..........................................................................................................................138 В.Б. Агафонов ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ........................141 Ю.С. Петропавловская ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ В ЦЕЛЯХ МИНИМИЗАЦИИ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..........................144 О.С. Сергеева СУДЬБА ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ: ПРАВОВОЙ СТАТУС И ЭКОСИСТЕМНЫЙ ПОДХОД..................................................................................................................................................147 Т.В. Редникова ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЭКОСИСТЕМ КАК СРЕДЫ ОБИТАНИЯ КОМПОНЕНТОВ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ....................................150 И.А. Панина ПРАКТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. ......................................................................................................................................................154 Н.В. Суслова ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ ПО СОБЛЮДЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ.................................................158 Э.Ф. Пушкарева, Е.Н. Хмелева ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОГО (ИНТЕГРАЛЬНОГО) УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ..........................................160 Куан Цзэнцзюнь ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ В КИТАЕ. ....................................165 Н.М. Бевеликова ОСОБЕННОСТИ ГАРМОНИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ БРИКС................................................................................................................................168 9
Содержание З.А. Кучкаров ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА: ПОДХОДЫ И ПРИНЦИПЫ.......171 Н.В. Кичигин КОМПЛЕКСНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗРЕШЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ. ................................................173 Э.Ф. Нигматуллина СТИМУЛЫ В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ. ....................................................................................176 Раздел 3. Реализация комплексного подхода в правовом регулировании природопользования.......................................................181 В.В. Устюкова НАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА КАК ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ В ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ........181 Ю.Г. Жариков К ВОПРОСУ О КОМПЛЕКСНОМ ХАРАКТЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ.......................................................................................................................................185 В.А. Егиазаров ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНЦЕССИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА.......................................189 В.С. Елисеев КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ.................................................................................192 С.А. Липски ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЕРОЯТНОЙ ОТМЕНОЙ КАТЕГОРИЙ ЗЕМЕЛЬ.............195 Е.Л. Минина ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА........................................................................................................................................................199 Р. Вессели УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ СЕКТОРЕ: ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ.................................................................................................204 Н.Н. Мельников ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ ИСКУССТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.............................................................................................................................................207 О.А. Хотько ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НОРМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.....................................211 А.А. Дягилев, Т. Дамм ВОЗМОЖНОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГЕРМАНИИ (В ЧАСТНОСТИ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ И ЛЕСНЫХ ПЛОЩАДЕЙ). .........................................................................................................................................216 О.А. Самончик НОВОЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В СЛУЧАЕ ИХ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. .......................................................218 Ю.И. Шуплецова ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ..................................................................................................................................................222 Н.И. Хлуденева ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ............................................225 10