Экономика образования: практикум

ЭКОНОМИКА 
ОБРАЗОВАНИЯ

Под редакцией Н.В. Василенко, А.Я. Линькова

Москва
ИНФРА-М
2022

Министерство образования и науки РФ
ФГБОУ ВО «Российский государственный
педагогический университет им. А.И. Герцена»

ПРАКТИКУМ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлениям подготовки 
44.03.01 «Педагогическое образование»,
44.03.02 «Психолого-педагогическое образование», 
44.03.03 «Специальное (дефектологическое) образование»
(квалификация (степень) «бакалавр»)

УДК 37.015.6(075.8)
ББК 65.497я73
 
Э40

Э40 
 
Экономика образования: практикум : учебное пособие / под ред. 
Н.В. Василенко, А.Я. Линькова. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 
304 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/textbook_ 
59492393063346.32643448.

ISBN 978-5-16-012768-2 (print)
ISBN 978-5-16-105942-5 (online)
Практикум составлен в соответствии с одноименным учебником 
Н.В. Василенко и А.Я. Линькова и служит методическим дополнением к нему. Отражены основные темы экономики образования с позиции 
нормативного и позитивного подходов. Рассмотрены формы организации 
и источники финансирования образовательной деятельности, особенности потребительского выбора на рынках образовательных услуг, проблемы 
реформирования и оценки эффективности в сфере образования, международные аспекты деятельности образовательных организаций. Каждая глава 
практикума содержит вопросы, практические и творческие задания, статьи 
для анализа, конкретные ситуации, темы для докладов, тесты и литературу.
Соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлению подготовки «Педагогическое образование», а также по профилям 
направлений «Экономика», «Менеджмент» и «Государственное и муниципальное управление».

УДК 37.015.6(075.8)
ББК 65.497я73

Р е ц е н з е н т ы:
Б.И. Табачникас, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры отраслевой экономики и финансов Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена;
И.В. Гришина, доктор педагогических наук, профессор, профессор 
кафедры управления и экономики образования Санкт-Петербургской 
академии постдипломного педагогического образования

ISBN 978-5-16-012768-2 (print)
ISBN 978-5-16-105942-5 (online)
© Коллектив авторов, 2017

Авторский коллектив

Василенко Наталья Валерьевна, доктор экономических наук, 
доцент, заведующая кафедрой экономической теории и экономического образования, заведующая научно-исследовательской лабораторией экономики образования РГПУ им. А.И. Герцена (предисловие, гл. 1–3, параграфы 4.2, 6.1, 9.2, 10.1).
Вахитова Лидия Рустамовна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической теории и экономического 
образования РГПУ им. А.И. Герцена (параграфы 5.2, 5.3).
Дружинина Светлана Владимировна, доктор экономических наук, 
профессор, профессор кафедры экономической теории и экономического образования РГПУ им. А.И. Герцена (параграфы 4.3, 5.1).
Кольцова Анна Александровна, кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры экономической теории и экономического 
образования РГПУ им. А.И. Герцена (предисловие, параграфы 2.1, 
3.1, 4.2).
Линьков Алексей Яковлевич, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой отраслевой экономики и финансов 
РГПУ им. А.И. Герцена (параграфы 7.2, 8.1, 8.2, гл. 11).
Рубцова Ольга Леонидовна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической теории и экономического 
образования РГПУ им. А.И. Герцена (предисловие, параграфы 10.2, 
10.3).
Смирнова Ольга Игоревна, кандидат экономических наук, доцент, 
доцент кафедры экономической теории и экономического образования РГПУ им. А.И. Герцена (параграфы 7.1, 7.2, 7.3).
Соловейкина Мария Павловна, кандидат экономических наук, 
доцент кафедры экономической теории и экономического образования РГПУ им. А.И. Герцена (параграфы. 4.1, 4.4).
Тихонова Анастасия Михайловна, старший преподаватель кафедры экономической теории и экономического образования 
РГПУ им. А.И. Герцена (параграфы 2.2, 3.2, 4.2).
Тропинова Елена Александровна, кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры экономической теории и экономического 
образования РГПУ им. А.И. Герцена (параграфы 6.2, 6.3).
Яковлева Тамара Владимировна, кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры отраслевой экономики и финансов РГПУ 
им. А.И. Герцена (параграфы 9.1, 9.3).
Научные редакторы — Н.В. Василенко, А.Я. Линьков.
Руководитель авторского коллектива — Н.В. Василенко.

Предисловие

Практикум по дисциплине «Экономика образования» предназначен для организации семинарских занятий и самостоятельной 
работы студентов с целью более полного усвоения основных положений учебной дисциплины, а также формирования соответствующих компетенций.
Практикум содержит разнообразные задания, сгруппированные 
в каждом параграфе в несколько рубрик: вопросы для обсуждения 
на семинарах, практические задания и задачи, статьи для анализа, 
творческие задания, конкретные ситуации, темы для докладов и рефератов и тесты.
Издание является методическим дополнением к учебнику 
Н.В. Василенко и А.Я. Линькова «Экономика образования» 
(ИНФРА-М, 2017), поэтому чтобы ответить на вопросы для обсуждения и выполнить большинство практических заданий, следует изучить и усвоить материал соответствующей главы учебника, 
а также дополнительные источники, предлагаемые в каждом параграфе. Выполнение практических заданий и решение задач позволяет закрепить полученные знания на уровне их применения.
Расширением теоретической базы для изучения проблем экономики образования служат предлагаемые статьи для анализа. В результате анализа статей предполагается подготовка студентами рефератов, содержащих аннотацию статьи, основные выводы, оценку 
вклада автора и т.д., объемом до 5 страниц.
Творческие задания направлены на формирование у студентов 
креативности и способностей вырабатывать, формулировать и аргументировать собственную позицию. Они ориентированы на самостоятельную работу студентов, так как выполнение таких заданий в большинстве случаев требует привлечения дополнительных 
источников информации, проведения достаточно трудоемких расчетов и т.д.
Цель разбора конкретных ситуаций — развитие критического 
мышления, так как большинство из них не имеют однозначного 
решения. Студентам предоставляется возможность высказывать 
свою точку зрения, а единственным критерием при оценке ответов 
должны быть логика и доказательность суждений.
Темы докладов и рефератов подразумевают более глубокую проработку отдельных изучаемых вопросов. При подготовке докладов 
и рефератов необходимо уделять особое внимание актуальности 

статистических данных, активно использовать возможности, предоставляемые официальными сайтами государственных органов, 
международных экономических организаций и т.д.
Проверить усвоение основного материала как в рамках отдельной темы, так и в любом сочетании для рубежного и промежуточного контроля можно с помощью тестов.
Большинство предлагаемых заданий студенты могут выполнять 
как индивидуально, так и в группах, что позволяет формировать 
и развивать навыки командной работы.
Практикум по экономике образования написан коллективом 
экономических кафедр ФГБОУ ВО «Российский государственный 
педагогический университет им. А.И. Герцена», имеющим многолетний опыт преподавания дисциплин, связанных с экономическими проблемами развития сферы образования.

Раздел I. 
ОСНОВЫ КУРСА «ЭКОНОМИКА 
ОБРАЗОВАНИЯ»

Глава 1. 
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ИСТОРИЯ 
СТАНОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ ОБРАЗОВАНИЯ

Раздел I адресован студентам бакалавриата, обучающимся 
по всем профилям направления «Педагогическое образование». 
В результате изучения предлагаемого материала студент должен:
знать
 
• предмет и методы экономики образования как научной области;
 
• важнейшие характеристики образования как экономического 
блага;
 
• структуру финансирования системы образования в России;
 
• формы вознаграждения педагогических работников;
уметь
 
• объяснять необходимость государственного регулирования 
сферы образования;
 
• сравнивать источники и модели финансирования образования;
владеть
 
• навыками выявления образовательных потребностей и выбора 
способов их удовлетворения;
 
• навыками анализа состояния и перспектив развития кадрового 
потенциала общего и высшего образования.

1.1. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИКИ ОБРАЗОВАНИЯ

Образовательные потребности и способы их удовлетворения. 
Образование как благо для отдельного человека, фирмы, государства. Образовательные услуги и образовательные товары. Ресурсы для производства образовательных товаров и услуг. Образование как отрасль экономики и как часть социальной сферы. 
Сфера образования как обособленная часть экономической деятельности — объект экономики образования. Экономические от

ношения в сфере образования — предмет экономики образования. 
Функции и задачи экономики образования. Общенаучные и общеэкономические методы исследования экономики образования. 
Место экономики образования в системе экономических наук.

Рекомендуемая литература
Основная
1. Василенко Н.В. Экономика образования [Текст]: учебник / 
Н.В. Василенко, А.Я. Линьков. — М.: ИНФРА-М, 2017. — С. 7–18.
2. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем 
Федеральном законе [Электронный ресурс] // Федеральный закон 
от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». — URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html 
(дата обращения: 15.02.2017).
Дополнительная
1. Анисовец Т.А. Экономика образования и образовательного 
учреждения [Текст]: учебно-методическое пособие / Т.А. Анисовец. — СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — 
Санкт-Петербург, 2012. — 180 с.
2. Беляков С.А. Новые лекции по экономике образования 
[Текст] / С.А. Беляков. — М.: МАКС Пресс, 2007. — 424 с.
3. Алексеев Н.Е. Эволюционное становление категории «потребность»: экономический аспект [Текст] / Н.Е. Алексеев // Омский научный вестник. — 2011. — № 1 (95). — С. 39–42*1.
4. Барлыбаев A.A. Математические методы в экономической науке: эволюция и перспективы [Текст] / A.A. Барлыбаев, 
Г.М. Юнусова // Экономический анализ: теория и практика. — 
2009. — № 23. — С. 9–14*.
5. Ерошин В.И. Образование как многоотраслевая сфера воспроизводства человеческого капитала [Текст] / В.И. Ерошин, 
Л.Ф. Колесников, Б.В. Сорвиров // Наука и школа. — 2014. — 
№ 4. — С. 13–24*.
6. Каранец С.М. Образование как отрасль социально-культурной сферы [Текст] / С.М. Каранец // Ученые записки СанктПетербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. — 2004. — № 1 (21). — С. 247–255*.
7. Кистаева Н.Н. Научные основы экономического анализа 
[Текст] / Н.Н. Кистаева // Вестник Псковского государственного 

1 
Пометка «*» означает, что полный текст указанного источника размещен 
в Научной электронной библиотеке elibrary.ru и ссылка для доступа к нему 
может быть получена с помощью поисковой формы указанной библиотеки: 
http://elibrary.ru/querybox.asp?scope=newquery.

университета. Серия: Экономика. Право. Управление. — 2015. — 
№ 1. — С. 46–54*.
8. Костылёва С.Ю. Экономические отношения субъектов 
образовательного пространства в РФ [Текст] / С.Ю. Костылёва // 
Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 
2011. — № 5 (97). — С. 52–60*.
9. Розов В.К. Экономика образования в условиях рынка 
[Текст] / В.К. Розов // Экономика образования. — 2014. — № 4. — 
С. 142–143*.
10. Ростовский Р.В. Образование как приоритетная отрасль 
национальной экономики [Текст] / Р.В. Ростовский // Известия 
высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. — 2013. — № 1 (15). — С. 112–114*.

Вопросы для обсуждения на семинарах
1. Какие потребности можно удовлетворить с помощью образования?
2. В чем находит выражение образование как благо для отдельного человека, фирмы, государства?
3. Какие ресурсы нужны для оказания образовательных услуг 
и производства образовательных товаров?
4. Какие основные показатели применяют для описания отрасли? Охарактеризуйте экономику образования как отрасль российской экономики, используя эти показатели.
5. По каким признакам образование включают в состав социальной сферы?
6. Что изучают экономическая наука и экономика образования?
7. Что следует включить в сферу образования как обособленную часть экономической деятельности?
8. Чем отличаются, исходя из текста «Закона об образовании 
в Российской Федерации», образовательные отношения от отношений в сфере образования?
9. В чем состоят основные функции и задачи экономики образования?
10. Какие общенаучные и общеэкономические методы используются в экономике образования?

Практические задания и задачи
1. Приведите примеры благ, удовлетворяющих одновременно 
несколько потребностей. С помощью каких из них можно удовлетворить образовательные потребности?
2. Сформулируйте жизненно важные проблемы или жизненные 
ситуации, требующие удовлетворения специфических образовательных потребностей.

3. Обоснуйте взаимосвязь между образовательными услугами 
и образовательными товарами.
4. Расскажите, как проявляется взаимозаменяемость и взаимодополняемость основных экономических ресурсов при оказании 
образовательных услуг.
5. Приведите примеры проявления свойства ограниченности 
ресурсов применительно к сфере образования.
6. Охарактеризуйте промышленную революцию XIX–XX вв. 
как ведущий фактор приобретения образованием статуса экономической отрасли.
7. Подтвердите примерами производительный характер труда 
в сфере образования.
8. Перечислите субъекты экономических отношений в сфере 
образования и опишите их функции.
9. Опишите признаки экономики образования как отраслевой 
экономической науки.
10. Раскройте причины необходимости повышения уровня подготовки в области экономики образования в современных условиях.

Статьи для анализа
Качкова О.Е. Образование как отрасль социальной сферы 
[Текст] / О.Е. Качкова, О.А. Егупова // Социальная политика и социология. — 2009. — № 7 (49). — С. 348–355*.
Вопросы
1. Какое понимание образования наполняет его экономическим 
смыслом?
2. Какие признаки позволяют отнести образование к социальной 
сфере?
3. Почему сфера образования постоянно выступает объектом 
ценностных оценок со стороны общества?
4. Согласны ли вы с целесообразностью и правомерностью постановки задачи соответствия образования потребностям экономики?
5. Можно ли подтвердить примерами утверждение, что «через 
систему среднего образования важнейшие образовательные 
функции государства осуществляются наиболее целенаправленно»?
6. Что такое сфера и отрасль в экономике? В каком случае 
система образования может рассматриваться как экономическая 
сфера, а в каком как отрасль экономики?
7. Что изучает экономика образования как наука? Что является 
результатом этого изучения?
8. Почему «не следует отождествлять комплекс образовательных 
услуг, предоставленных обучающимся, с тем комплексом знаний, 
умений и навыков, которые ими приобретены»?

9. Сводится ли деятельность системы образования к оказанию 
образовательных услуг?
10. Какие особенности образования ограничивают возможности 
распространения положений рыночной экономики на экономику 
образования?

Нуреев Р.М. Развитие метода экономической теории [Текст] / 
Р.М. Нуреев // Мир новой экономики. — 2014. — № 3. — С. 95–
106*.
Вопросы
1. Что означает принцип «при прочих равных»? В чем его значение для изучения экономических явлений и процессов?
2. С какой целью при изучении экономических явлений и процессов может потребоваться переход от конкретного к абстрактному и наоборот?
3. В чем проявляется «взаимосвязь в развитии» в системе образования?
4. К какому типу — равновесному или эволюционирующему — 
относится система образования в России?
5. Что такое экономическая модель? Каковы этапы ее построения?
6. В чем достоинства и недостатки экономического моделирования?
7. Что такое метод в широком и узком смысле? В чем его связь 
с методологией?
8. Почему в экономической науке различают позитивный и нормативный аспекты?
9. Что такое верификационизм? В чем его ограниченность?
10. На каких уровнях и с какой целью проводятся экономические эксперименты?

Творческие задания
1. Изучите различные классификации потребностей человека 
и укажите, какие из потребностей могут прямо или косвенно удовлетворяться посредством образования.
2. Разработайте план изменения образовательных потребностей 
человека в течение его жизни.
3. Постройте модель образовательной организации определенного типа, учитывающую необходимые ресурсы для обучения 
заданного количества обучающихся / воспитанников:
а) детский сад — 100 чел.;
б) общеобразовательная школа — 500 чел.;
в) дом творчества юных — 50 чел.