Региональное управление и территориальное планирование
Практикум по региональному управлению и территориальному планированию: ключевые аспекты
Данное учебное пособие, разработанное Р.Н. Шпаковой, представляет собой практическое руководство для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Государственное и муниципальное управление", а также для государственных и муниципальных служащих и слушателей школ бизнес-образования. Цель пособия – восполнить пробелы в практической подготовке по дисциплинам, связанным с региональным управлением и территориальным планированием, предоставив студентам инструменты для анализа реальных данных и документов.
Территориальная организация хозяйства РФ
Первый раздел посвящен основам регионального управления, начиная с базового понятия территории как основы для социально-экономических объектов. Рассматривается территориальная структура экономики, представленная экономическими районами, административными территориями и территориально-производственными комплексами. Ключевым аспектом является экономическое районирование, определяющее особенности развития экономики в регионах. Практические задания включают составление межотраслевого баланса, расчет экономических показателей (ВРП на душу населения, производительность труда, конечное потребление), а также анализ показателей открытости регионов (коэффициенты вывоза, ввоза, товарообмена). Завершается раздел анализом отраслевой и территориальной структуры производства.
Размещение производительных сил и методы регионального анализа
Второй раздел фокусируется на факторах размещения производительных сил, включая демографические, природно-географические и экономические аспекты. Рассматриваются методы регионального анализа, такие как модель Лаунхардта для определения оптимального местоположения металлургического завода. Практические задания включают анализ факторов размещения производительных сил, анализ отраслевой структуры регионов и анализ территориальной структуры экономики.
Региональные проблемы Российской Федерации
Третий раздел посвящен анализу региональных проблем России, обусловленных природно-географическими факторами и социально-историческим наследием. Рассматриваются признаки и показатели региональной дифференциации и асимметрии, а также причины и возможные пути сглаживания этих различий. Практические задания включают анализ динамики региональной дифференциации по размеру валового регионального продукта и оценку степени дифференциации регионов по уровню экономического развития.
Региональная экономическая политика правительства
Четвертый раздел рассматривает региональную экономическую политику правительства, включая механизмы межбюджетных отношений (дотации, субсидии, субвенции) и институт территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Практические задания включают анализ состава и структуры межбюджетных трансфертов, анализ влияния трансфертов на бюджет региона, анализ источников финансирования федеральных целевых программ и оценку результативности государственных региональных программ.
Федеральные округа Российской Федерации как объект управления
Пятый раздел посвящен федеральным округам как объектам управления, рассматривая их особенности и стратегические направления развития. Практические задания включают составление обобщенной характеристики федерального округа, анализ распределения населения, структуры валового регионального продукта, а также анализ стратегий социально-экономического развития.
Стратегическое управление развитием региона и маркетинг территорий
Шестой раздел посвящен стратегическому управлению развитием региона, включая стратегическое планирование и разработку стратегий социально-экономического развития. Седьмой раздел рассматривает управление социальной сферой и качеством жизни в регионах, включая анализ уровня обеспеченности населения жильем и распределения доходов. Восьмой раздел посвящен маркетингу территорий, включая разработку имиджа территории и анализ мер по разработке инвестиционной привлекательности региона.
Москва Шпакова Р. Н. Региональное управление и территориальное планирование. Практикум Учебное пособие
УДК 332.14(470+571)(075.8) ББК 65.049(2Рос)я73-5 Ш83 Р е ц е н з е н т ы: д-р экон. наук К. К. Кумехов (профессор кафедры экономики и финансов МГИМО МИД России); канд. экон. наук Г. Н. Войникова (доцент кафедры инженерно-экономической подготовки Института народного хозяйства Байкальского государственного университета) А в т о р: канд. геогр. наук, доцент кафедры регионального управления и национальной политики МГИМО (У) МИД России Р. Н. Шпакова Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Одинцовского филиала МГИМО МИД России Шпакова Р. Н. Региональное управление и территориальное планирование. Практикум : учебное пособие / Р. Н. Шпакова. — Москва : Магистр, 2021. — 128 c. ISBN 978-5-9776-0516-8 Агентство CIP РГБ В учебном пособии практические задания разработаны на основе реальных статистических данных, документов бюджетного планирования и руководящих документов стратегического характера из практики управления федеральных и региональных органов. Рекомендуется использовать данные задания для проведения практических (семинарских) занятий в рамках изучения дисциплин по региональному управлению устойчивым развитием регионов и территориальному планированию. Пособие снабжено приложениями, содержащими необходимый справочный материал, путеводителем, упрощающим поиск необходимых для выполнения заданий статистических данных, и глоссарием с информацией о наиболее употребительных терминах. Для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Пособие также может быть полезно для государственных и муниципальных служащих, слушателей школ бизнесобразования и управления. УДК 332.14(470+571)(075.8) ББК 65.049(2Рос)я73-5 ISBN 978-5-9776-0516-8 © Шпакова Р. Н., 2020 © Издательство «Магистр», 2020 Ш83
Региональное управление и территориальное планирование 5 Оглавление Оглавление Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 ТЕМА 1 Территориальная организация хозяйства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 ТЕМА 2 Размещение производительных сил и методы регионального анализа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 ТЕМА 3 Региональные проблемы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 34 ТЕМА 4 Региональная экономическая политика правительства . . . . . . . . . 43 ТЕМА 5 Федеральные округа Российской Федерации как объект управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 ТЕМА 6 Стратегическое управление развитием региона . . . . . . . . . . . . . . . . 68 ТЕМА 7 Управление социальной сферой и качеством жизни в регионах Россиийской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 ТЕМА 8 Маркетинг территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Оглавление Библиографический указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107 Приложение А . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109 Приложение Б . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114 Приложение В . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122 Приложение Г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
Региональное управление и территориальное планирование 7 Предисловие Предисловие По проблемам регионального управления и территориального планирования издано значительное количество учебной литературы, однако в основном теоретического характера. Литературы, необходимой для проведения практических занятий, явно недостаточно, что существенно снижает эффективность учебного процесса. Преподавание предмета сводится в основном к чтению лекций и обсуждению теоретических вопросов, выносимых на семинарские занятия. Задачей настоящего учебного пособия является восполнение имеющихся пробелов в проведении практических занятий по курсам «Управление устойчивым развитием регионов», «Региональное управление и территориальное планирование», «Региональная экономика и управление», «Маркетинг территорий». Практические задания построены как на условных, так и на реальных статистических данных и документах регионального бюджетного планирования. По мнению автора, это будет способствовать не только развитию у студентов навыков аналитической работы, но и знакомству их с кругом современных проблем экономического развития и управления российских регионов. Следует отметить, что задания в пособии уже апробированы автором в ходе практических занятий со студентами. Автор будет благодарен коллегам, студентам, всем, использующим это учебное пособие в работе, за критические замечания и рекомендации. Письма можно направлять автору по электронной почте production2003@mail.ru.
Региональное управление и территориальное планирование 9 ТЕМА 1 Территориальная организация хозяйства Российской Федерации 1. Территориальная организация хозяйства РФ Территория, представляя собой основу «для всех остальных географических и социально-экономических объектов» [26, c. 96], является базовым понятием регионального управления и территориального планирования. Деление экономической системы по территориальным ячейкам — зонам, разного рода районам, округам представляет собой территориальную структуру экономики или народно-хозяйственного комплекса. Такими ячейками (территориальными единицами) являются «экономические районы, административные территории, территориально-производственные комплексы» [26, с. 96]. Экономическое районирование лежит в основе регионального управления экономикой Российской Федерации и определяет территориальные особенности совершенствования развития экономики в том или ином регионе, округе, экономическом районе. Вопросы для обсуждения 1. Принципы структурирования территории Российской Федерации. 2. Сравнение производительных сил в СССР и современной России. 3. Стадии воспроизводства производственных ресурсов в регионе. Задание 1.1. Методика регионального межотраслевого баланса В таблицах и вычислениях ниже использованы данные учебного примера (вариант 11). Студенту надлежит выполнить аналогичные расчеты и составить аналогичные таблицы по данным своего варианта, номер которого определяется последней цифрой номера зачетной книжки (Приложение А).
Региональное управление и территориальное планирование
1. Территориальная организация хозяйства РФ
Имеется страна, экономика которой представлена тремя обобщенными отраслями: добывающее производство (Добыча),
производство готовой продукции (Готовая продукция) и производство услуг (Услуги).
В стране два условных региона: А и Б. Отрасли экономики
страны присутствуют в каждом из регионов. В таблицах ниже по
тексту приведены сведения о численности населения и результатах производственной деятельности регионов А и Б и страны в целом.
Требуется составить межотраслевой баланс для каждого из регионов и страны в целом.
Алгоритм выполнения задания
1. Вычислить итоговые показатели в табл. 1.1—1.14.
2. Перенести полученные итоговые показатели из табл. 1.1—1.14
в соответствующие ячейки таблицы «Межрегиональный баланс»
поочередно для региона А (табл. 1.15) и для региона Б (табл. 1.16).
3. В табл. 1.15 и 1.16 вычислить значения в строке «Валовая
добавленная стоимость» как сумму значений ячеек в строках
«Оплата труда наемных работников» и «Валовая прибыль». Затем
определить значения ячеек в строке «ВСЕГО» как сумму значений ячеек в строке «Итого» и строке «Итого валовая добавленная
стоимость».
Вычислить значения ячеек в столбце «ВСЕГО» как сумму значений ячеек «Итого1» и «Итого2».
При правильном выполнении задания числа в правой последней колонке «ВСЕГО» и последней нижней строке «ВСЕГО» должны совпасть.
Построить межотраслевой баланс страны (табл. 1.17) путем
сложения показателей по регионам.
Та б л и ц а 1.1. Сведения о внешнеэкономической деятельности страны
в целом (млрд у.е.)
Отрасль
Экспорт
Импорт
Внешнеэкономическое сальдо =
= Экспорт — Импорт (чистый вывоз)
Добыча
11,4
7,4
Готовая продукция
6,4
3,6
Услуги
4,1
4,1
ВСЕГО
Похожие