Военная доктрина Российской Федерации

Москва

ИНФРА-М

2022

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 355/359
ББК 68
 
В63

В63 
 
Военная 
доктрина 
Российской 
Федерации. — Москва : 

ИНФРА-М, 2022. — 22 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс].

ISBN 978-5-16-012205-2 (print)
ISBN 978-5-16-105064-4 (online)
В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и угроз 

сформулированы основные положения военной политики и военно-экономического обеспечения обороны государства.

В электронном приложении приведена Национальная военная страте
гия США от 2015 г. (на английском языке).

УДК 355/359

ББК 68

ISBN 978-5-16-012205-2 (print)
ISBN 978-5-16-105064-4 (online)
© Оформление. ИНФРА-М, 2017

Оригинал-макет подготовлен в НИЦ ИНФРА-М

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru              http://www.infra-m.ru

Подписано в печать 09.07.2021. 

Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 

Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,38. Доп. тираж 100 экз. Заказ № 00000

ТК 637303-1817803-140217

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1

Материалы, отмеченные знаком 
, 

доступны в электронно-библиотечной системе Znanium.com

Утверждаю 
Президент Российской Федерации 
В. ПУТИН 
25.12.2014 № Пр-2976

ВОЕННАЯ ДОКТРИНА  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОбщИЕ пОлОжЕНИЯ
1. Военная доктрина Российской Федерации (далее – Военная доктрина) представляет собой систему официально принятых в государстве 
взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту 
Российской Федерации.
2. В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и военных угроз Российской Федерации и интересам ее союзников сформулированы основные положения военной политики и военно-экономического обеспечения обороны государства.
3. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области 
обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
4. В Военной доктрине учтены основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации 
на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской 
Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции 
внешней политики Российской Федерации, Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и других документов стратегического планирования.
5. В Военной доктрине отражена приверженность Российской Федерации к использованию для защиты национальных интересов страны 
и интересов ее союзников военных мер только после исчерпания возможностей применения политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других инструментов ненасильственного характера.
6. Положения Военной доктрины конкретизируются в посланиях 
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и могут корректироваться в рамках стратегического 
планирования в военной сфере (военного планирования).
7. Реализация Военной доктрины достигается путем централизации 
государственного управления в области обороны и безопасности и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной 
власти.

8. В Военной доктрине используются следующие основные понятия:
а) военная безопасность Российской Федерации (далее – военная безопасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, 
связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, 
характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;
б) военная опасность – состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, 
способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;
в) военная угроза – состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, 
высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению 
военной силы (вооруженному насилию);
г) военный конфликт – форма разрешения межгосударственных или 
внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);
д) вооруженный конфликт – вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный 
конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);
е) локальная война – война, в которой преследуются ограниченные 
военно-политические цели, военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и другие);
ж) региональная война – война с участием нескольких государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами, в ходе которой стороны преследуют важные военнополитические цели;
з) крупномасштабная война – война между коалициями государств 
или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны преследуют радикальные военно-политические цели. Крупномасштабная война может стать результатом эскалации вооруженного конфликта, локальной или региональной войны с вовлечением значительного количества государств разных регионов мира. Эта война потребует 
мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил 
государств-участников;
и) военная политика – деятельность государства по организации 
и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников;
к) военная организация государства (далее – военная организация) – 
совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формиро

ваний и органов, создаваемых на военное время специальных формирований (далее – Вооруженные Силы, другие войска и органы), 
составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, и оборонно-промышленный комплекс страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной 
защите и вооруженную защиту Российской Федерации;
л) военное планирование – определение порядка и способов реализации целей и задач развития военной организации, строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и органов, их применения и всестороннего обеспечения;
м) мобилизационная готовность Российской Федерации – способность 
Вооруженных Сил, других войск и органов, экономики государства, 
а также федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мобилизационных планов;
н) система неядерного сдерживания – комплекс внешнеполитических, 
военных и военно-технических мер, направленных на предотвращение агрессии против Российской Федерации неядерными средствами.

II. ВОЕННыЕ ОпАСНОСТИ И ВОЕННыЕ угРОзы  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9. Мировое развитие на современном этапе характеризуется усилением глобальной конкуренции, напряженности в различных областях 
межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперничеством ценностных ориентиров и моделей развития, неустойчивостью 
процессов экономического и политического развития на глобальном 
и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных 
отношений. Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу 
новых центров экономического роста и политического притяжения.
10. Неурегулированными остаются многие региональные конфликты. 
Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура (система) международной безопасности не обеспечивает равной безопасности всех государств.
11. Наметилась тенденция смещения военных опасностей и военных 
угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской 
Федерации. При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания 
против Российской Федерации крупномасштабной войны, на ряде направлений военные опасности для Российской Федерации усиливаются.
12. Основные внешние военные опасности:
а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной 
инфраструктуры стран – членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах 
и подрыв глобальной и региональной стабильности;
в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, со

предельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной 
обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции «глобального удара», намерение разместить оружие в космосе, 
а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного 
оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных 
технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава 
Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых 
проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, 
расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных 
радикальных группировок, иностранных частных военных компаний 
в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
м) использование информационных и коммуникационных технологий 
в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов 
государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
13. Основные внутренние военные опасности:
а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполити

ческой и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных 
объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации;
б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;
в) деятельность по информационному воздействию на население, 
в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв 
исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты 
Отечества;
г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, 
экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо 
вражды.
14. Основные военные угрозы:
а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной 
силы;
б) воспрепятствование работе систем государственного и военного 
управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее 
стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных 
боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности и других потенциально опасных 
объектов;
в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, 
их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;
г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств 
(групп государств) с проведением частичной или общей мобилизации, 
переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.
15. Характерные черты и особенности современных военных конфликтов:
а) комплексное применение военной силы, политических, экономических, информационных и иных мер невоенного характера, реализуемых с широким использованием протестного потенциала населения 
и сил специальных операций;
б) массированное применение систем вооружения и военной техники, 
высокоточного, гиперзвукового оружия, средств радиоэлектронной 
борьбы, оружия на новых физических принципах, сопоставимого по эффективности с ядерным оружием, информационно-управляющих систем, 
а также беспилотных летательных и автономных морских аппаратов, 
управляемых роботизированных образцов вооружения и военной техники;
в) воздействие на противника на всю глубину его территории одновременно в глобальном информационном пространстве, в воздушнокосмическом пространстве, на суше и море;

г) избирательность и высокая степень поражения объектов, быстрота 
маневра войсками (силами) и огнем, применение различных мобильных 
группировок войск (сил);
д) сокращение временных параметров подготовки к ведению военных 
действий;
е) усиление централизации и автоматизации управления войсками 
и оружием в результате перехода от строго вертикальной системы управления к глобальным сетевым автоматизированным системам управления 
войсками (силами) и оружием;
ж) создание на территориях противоборствующих сторон постоянно 
действующей зоны военных действий;
з) участие в военных действиях иррегулярных вооруженных формирований и частных военных компаний;
и) применение непрямых и асимметричных способов действий;
к) использование финансируемых и управляемых извне политических 
сил, общественных движений.
16. Ядерное оружие будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны, региональной войны).

III. ВОЕННАЯ пОлИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17. Основные задачи военной политики Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, Стратегией национальной безопасности 
Российской Федерации до 2020 года и Военной доктриной.
18. Военная политика Российской Федерации направлена на сдерживание и предотвращение военных конфликтов, совершенствование военной организации, форм и способов применения Вооруженных Сил, 
других войск и органов, повышение мобилизационной готовности 
в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, 
а также интересов ее союзников.

Деятельность Российской Федерации по сдерживанию  
и предотвращению военных конфликтов
19. Российская Федерация обеспечивает постоянную готовность Вооруженных Сил, других войск и органов к сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, к вооруженной защите Российской Федерации и ее союзников в соответствии с нормами международного права 
и международными договорами Российской Федерации.
20. Недопущение ядерного военного конфликта, как и любого другого 
военного конфликта, положено в основу военной политики Российской 
Федерации.
21. Основные задачи Российской Федерации по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов:
а) оценка и прогнозирование развития военно-политической обстановки на глобальном и региональном уровне, а также состояния межгосударственных отношений в военно-политической сфере с использованием 
современных технических средств и информационных технологий;

б) нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз 
политическими, дипломатическими и иными невоенными средствами;
в) поддержание глобальной и региональной стабильности и потенциала ядерного сдерживания на достаточном уровне;
г) поддержание Вооруженных Сил, других войск и органов в заданной 
степени готовности к боевому применению;
д) поддержание мобилизационной готовности экономики Российской 
Федерации, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в установленных им сферах деятельности на уровне, 
необходимом для обеспечения решения задач в военное время;
е) объединение усилий государства, общества и личности по защите 
Российской Федерации, разработка и реализация мер, направленных на 
повышение эффективности военно-патриотического воспитания граждан 
Российской Федерации и их подготовки к военной службе;
ж) расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества 
с ними на основе общих интересов в сфере укрепления между народной 
безопасности в соответствии с положениями Устава ООН, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными 
договорами Российской Федерации, расширение взаимодействия с государствами – участниками БРИКС (Федеративная Республика Бразилия, 
Российская Федерация, Республика Индия, Китайская Народная Республика и Южно-Африканская Республика);
з) укрепление системы коллективной безопасности в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и наращивание ее 
потенциала, усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Шанхайской 
организации сотрудничества (ШОС), взаимодействие с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия в целях обеспечения совместной обороны и безопасности, поддержание равноправного диалога в сфере европейской безопасности с Европейским союзом и НАТО, содействие построению в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой модели безопасности, 
основанной на коллективных внеблоковых началах;
и) соблюдение международных договоров Российской Федерации 
в области сокращения и ограничения ракетно-ядерных вооружений;
к) заключение и реализация соглашений в области контроля над 
обычными вооружениями, а также осуществление мер по укреплению 
взаимного доверия;
л) формирование механизмов взаимовыгодного двустороннего и многостороннего сотрудничества в противодействии вероятным ракетным 
угрозам, включая при необходимости создание совместных систем противоракетной обороны с равноправным российским участием;
м) противодействие попыткам отдельных государств (групп государств) добиться военного превосходства путем развертывания систем 
стратегической противоракетной обороны, размещения оружия в космическом пространстве, развертывания стратегических неядерных систем 
высокоточного оружия;
н) заключение международного договора о предотвращении размещения в космическом пространстве любых видов оружия;

о) согласование в рамках ООН элементов нормативного регулирования безопасного осуществления космической деятельности, включая 
безопасность операций в космическом пространстве в их общетехническом понимании;
п) укрепление потенциала Российской Федерации в области мониторинга объектов и событий в околоземном пространстве, включая механизм международного взаимодействия в указанной области;
р) участие в международной миротворческой деятельности, в том 
числе под эгидой ООН и в рамках взаимодействия с международными 
(региональными) организациями;
с) разработка и принятие международного механизма контроля за соблюдением Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического), токсинного оружия 
и об их уничтожении;
т) участие в борьбе с международным терроризмом;
у) создание условий, обеспечивающих снижение риска использования информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической 
независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности.

применение Вооруженных Сил, других войск и органов,  
их основные задачи в мирное время, в период  
непосредственной угрозы агрессии и в военное время
22. Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил, других войск и органов для отражения агрессии против нее 
и (или) ее союзников, поддержания (восстановления) мира по решению 
Совета Безопасности ООН, других структур коллективной безопасности, 
а также для обеспечения защиты своих граждан, находящихся за пределами Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
23. Применение Вооруженных Сил, других войск и органов в мирное 
время осуществляется по решению Президента Российской Федерации 
в порядке, установленном федеральным законодательством. При этом 
применение Вооруженных Сил, других войск и органов осуществляется 
решительно, целенаправленно и комплексно на основе заблаговременного и постоянного анализа складывающейся военно-политической 
и военно-стратегической обстановки.
24. Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на 
государство – участника Союзного государства или любые действия 
с применением военной силы против него как акт агрессии против Союзного государства и осуществит ответные меры.
25. Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на 
государство – члена ОДКБ как агрессию против всех государств – членов 
ОДКБ и осуществит в этом случае меры в соответствии с Договором 
о коллективной безопасности.