Конституционный Суд Российской Федерации. Решения. 2020

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Издательство
НОРМА

Москва, 2021

2020

СОСТАВИТЕЛЬ И ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОКТОР ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР С. П. МАВРИН

УДК 342
ББК 67.400
К65

Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я:
С. П. Маврин, докт. юрид. наук; В. А. Сивицкий, канд. юрид. наук;
Н. А. Сергеева
Составитель и ответственный редактор —
заместитель Председателя Конституционного Суда РФ,
докт. юрид. наук, профессор С. П. Маврин
Приложения — сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ

К65
Конституционный Суд Российской Федерации. Решения. 2020 /
сост. и отв. ред. С. П. Маврин. — Москва : Норма, 2021. —
1120 с. — DOI 10.12737/1574609.

ISBN 9785001561842 (Норма)
ISBN 9785161096192 (ИНФРАМ, online)

Настоящее издание является двадцать четвертым томом собрания
решений Конституционного Суда Российской Федерации, в который
вошли заключение, все постановления и часть определений за 2020 г.
Для органов законодательной, исполнительной и судебной власти,
юристовпрактиков, предпринимателей, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов.

УДК 342
ББК 67.400

ISBN 9785001561842 (Норма)
© Конституционный Суд
ISBN 9785161096192 (ИНФРАМ, online)
Российской Федерации, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской
Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и
функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1
данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации
от 16 марта 2020 года № 1З . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. По делу о проверке конституционности частей 2 и 3 статьи 13, пункта 5 части 5 статьи 19 и части 1 статьи 20 Федерального закона «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в связи
с жалобой гражданки Р. Д. Свечниковой
от 13 января 2020 года № 1П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

3. По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого
пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской
Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014—2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля
2013 года № 598), в связи с жалобой гражданки М. В. Алисовой
от 14 января 2020 года № 2П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

4. По делу о проверке конституционности положения статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданки С.
от 21 января 2020 года № 3П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

5. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 63 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина В. А. Чистякова
от 23 января 2020 года № 4П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

6. По делу о проверке конституционности положений части четвертой
статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 22 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового
кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»
в связи с жалобой гражданки О. В. Морозовой
от 28 января 2020 года № 5П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

7. По делу о проверке конституционности части третьей статьи 61 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданки Э. Р. Юровских
от 30 января 2020 года № 6П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

8. По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 8 статьи 13 Федерального
закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» в связи с жалобой гражданки А. А. Викторовой
от 4 февраля 2020 года № 7П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

9. По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Н. Г. Малышевой
от 13 февраля 2020 года № 8П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

10. По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 350
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Н. Таратухина
от 25 февраля 2020 года № 9П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

6
Содержание

11. По делу о проверке конституционности статьи 324 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н. М. Деменьшиной
от 27 февраля 2020 года № 10П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

12. По делу о проверке конституционности подпунктов 4 и 5 пункта 1
и пункта 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации
в связи с жалобой гражданки И. С. Бутримовой
от 5 марта 2020 года № 11П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

13. По делу о проверке конституционности положений статьи 19, пункта 7 части 1 статьи 20, пункта 7 статьи 21 и части 4 статьи 240 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, а также пункта 7 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона
«О Верховном Суде Российской Федерации» в связи с жалобами
граждан А. А. Брюхановой и Е. Л. Русаковой
от 24 марта 2020 года № 12П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

14. По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 30
Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Е. С. Горяева
от 26 марта 2020 года № 13П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

15. По делу о проверке конституционности пункта 11 части 1 статьи 37
и пункта 2 части 1 статьи 592 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также пункта 2
части 1 статьи 131 Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобой гражданина И. Н. Котяша
от 6 апреля 2020 года № 14П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

16. По делу о проверке конституционности частей 32 и 33 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой акционерного общества «РСК»
от 7 апреля 2020 года № 15П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

17. По делу о проверке конституционности пункта 2 части 3 статьи 104
Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» в связи с жалобой гражданина В. В. Сонина
от 9 апреля 2020 года № 16П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

18. По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2.1, части 1
статьи 2.2, части 3 статьи 11.151 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 122 Федерального закона «О транспортной безопасности», подпунктов 36, 37, 39, 45 пункта 5 и подпунктов 1, 2, 8 пункта 7
требований по обеспечению транспортной безопасности, в том чисСодержание
7

ле требований к антитеррористической защищенности объектов
(территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств морского и речного транспорта, в связи с жалобой акционерного общества «Пассажирский Порт СанктПетербург «Морской фасад»
от 14 апреля 2020 года № 17П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

19. По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 335 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С. В. Тюрина
от 15 апреля 2020 года № 18П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293

20. По делу о проверке конституционности статьи 981 Лесного кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной
ответственностью «Горизонт»
от 21 апреля 2020 года № 19П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

21. По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки
И. К. Дашковой
от 22 апреля 2020 года № 20П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313

22. По делу о проверке конституционности положений статей 15 и 1064
Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой
гражданина А. Н. Музыки
от 28 апреля 2020 года № 21П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

23. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 193 и пункта 4 статьи 195 Налогового кодекса Российской Федерации, а также
пункта 5 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» в связи с жалобой общества
с ограниченной ответственностью «ЦентрПродукт»
от 29 апреля 2020 года № 22П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

24. По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 12322 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Лысьватеплоэнерго»
от 12 мая 2020 года № 23П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356

25. По делу о проверке конституционности статей 26.9 и 26.10, части 3
статьи 28.6 и части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда
от 13 мая 2020 года № 24П.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

8
Содержание

26. По делу о проверке конституционности абзаца восьмого части первой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданина И. А. Сысоева
от 19 мая 2020 года № 25П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382

27. По делу о проверке конституционности абзаца пятого подпункта «в»
пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности
и военной службе» в связи с жалобой гражданки О. Н. Селиной
от 27 мая 2020 года № 26П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396

28. По делу о проверке конституционности статьи 34 Закона Самарской
области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного
мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав
граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области» в связи с жалобой граждан Н. П. Барановой, А. Г. Круглова
и Д. И. Сталина
от 4 июня 2020 года № 27П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408

29. По делу о проверке конституционности положений статьи 4.6 и части 13 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного
суда
от 23 июня 2020 года № 28П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428

30. По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина
И. В. Николаенко
от 25 июня 2020 года № 29П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439

31. По делу о проверке конституционности частей третьей и пятой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», части первой статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4
части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой граждан В. В. Однодворцева, Е. В. Однодворцева, М. Е. Однодворцева, Н. В. Однодворцевой и Т. П. Однодворцевой
от 26 июня 2020 года № 30П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454

32. По делу о проверке конституционности положений подпункта 12
пункта 1 и пункта 3 статьи 164, а также пункта 14 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой компании
«Gazprom Neft Trading GmbH»
от 30 июня 2020 года № 31П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

Содержание
9

33. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14
пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части
первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации в связи с жалобой гражданина И. С. Машукова
от 2 июля 2020 года № 32П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486

34. По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 56 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации
в связи с жалобой гражданина Р. А. Алиева
от 7 июля 2020 года № 33П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499

35. По делу о проверке конституционности части второй статьи 313 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой администрации муниципального образования город Мурманск
от 9 июля 2020 года № 34П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507

36. По делу о проверке конституционности части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р. М. Четыза
от 14 июля 2020 года № 35П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519

37. По делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой
статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
а также статьи 13 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобами граждан Р. А. Логинова и Р. Н. Шарафутдинова
от 15 июля 2020 года № 36П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532

38. По делу о проверке конституционности части 3 статьи 59, части 4
статьи 61 и части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной
ответственностью «Александра» и гражданина К. В. Бударина
от 16 июля 2020 года № 37П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553

39. По делу о проверке конституционности части третьей статьи 159
Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М. А. Литвинова
от 22 июля 2020 года № 38П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568

40. По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61
и части 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И. И. Пикулина
от 23 июля 2020 года № 39П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581

10
Содержание