Конституционный Суд Российской Федерации. Решения. 2020

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОСТАВИТЕЛЬ И ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОКТОР ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР С. П. МАВРИН
Издательство
НОРМА
Москва, 2021

УДК 342
ББК 67.400
К65
Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я:
С. П. Маврин, докт. юрид. наук; В. А. Сивицкий, канд. юрид. наук;
Н. А. Сергеева
Составитель и ответственный редактор —
заместитель Председателя Конституционного Суда РФ,
докт. юрид. наук, профессор С. П. Маврин
Приложения — сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ
К65
Конституционный Суд Российской Федерации. Решения. 2020 /
сост. и отв. ред. С. П. Маврин. — Москва : Норма, 2021. —
1120 с. — DOI 10.12737/1574609.
ISBN 978%5%00156%184%2 (Норма)
ISBN 978%5%16%109619%2 (ИНФРА%М, online)
Настоящее издание является двадцать четвертым томом собрания
решений Конституционного Суда Российской Федерации, в который
вошли заключение, все постановления и часть определений за 2020 г.
Для органов законодательной, исполнительной и судебной власти,
юристов%практиков, предпринимателей, научных работников, препо%
давателей, аспирантов и студентов юридических вузов.
УДК 342
ББК 67.400
ISBN 978%5%00156%184%2 (Норма)
© Конституционный Суд
ISBN 978%5%16%109619%2 (ИНФРА%М, online)
Российской Федерации, 2021

СОДЕРЖАНИЕ
Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской
Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Фе%
дерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совер%
шенствовании регулирования отдельных вопросов организации и
функционирования публичной власти», а также о соответствии Кон%
ституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1
данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации
от 16 марта 2020 года №1З . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. По делу о проверке конституционности частей 2 и 3 статьи 13, пунк%
та 5 части 5 статьи 19 и части 1 статьи 20 Федерального закона «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в связи
с жалобой гражданки Р
. Д. Свечниковой
от 13 января 2020 года №1П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3. По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого
пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных вы%
плат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской
Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе моло%
дым семьям и молодым специалистам (приложение №4 к федераль%
ной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014—2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Поста%
новлением Правительства Российской Федерации от 15 июля
2013 года №598), в связи с жалобой гражданки М. В. Алисовой
от 14 января 2020 года №2П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
4. По делу о проверке конституционности положения статьи 54 Граж%
данского процессуального кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданки С.
от 21 января 2020 года №3П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Содержание
5. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 63 Федераль%
ного закона «О службе в органах внутренних дел Российской Феде%
рации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина В. А. Чистя%
кова
от 23 января 2020 года №4П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
6. По делу о проверке конституционности положений части четвертой
статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, Г
осударственной противопожарной службе, органах по контро%
лю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уч%
реждениях и органах уголовно%исполнительной системы, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, органах принуди%
тельного исполнения Российской Федерации, и их семей», подпунк%
та 2 пункта 1 статьи 6, пункта 22 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Феде%
рального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Рос%
сийской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового
кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, час%
ти 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»
в связи с жалобой гражданки О. В. Морозовой
от 28 января 2020 года №5П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
7. По делу о проверке конституционности части третьей статьи 61 Уго%
ловно%процессуального кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданки Э. Р
. Юровских
от 30 января 2020 года №6П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
8. По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к ста%
тье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных пра%
вонарушениях, части второй статьи 67 Трудового кодекса Россий%
ской Федерации и абзаца первого пункта 8 статьи 13 Федерального
закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» в связи с жалобой гражданки А. А. Викторовой
от 4 февраля 2020 года №7П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
9. По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 5 Феде%
рального закона «О муниципальной службе в Российской Федера%
ции» в связи с жалобой гражданки Н. Г. Малышевой
от 13 февраля 2020 года №8П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
10. По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 350
Кодекса административного судопроизводства Российской Федера%
ции в связи с жалобой гражданина А. Н. Таратухина
от 25 февраля 2020 года №9П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

Содержание
7
11. По делу о проверке конституционности статьи 324 Уголовного ко%
декса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н. М. Де%
меньшиной
от 27 февраля 2020 года №10П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
12. По делу о проверке конституционности подпунктов 4 и 5 пункта 1
и пункта 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации
в связи с жалобой гражданки И. С. Бутримовой
от 5 марта 2020 года №11П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
13. По делу о проверке конституционности положений статьи 19, пунк%
та 7 части 1 статьи 20, пункта 7 статьи 21 и части 4 статьи 240 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, а так%
же пункта 7 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона
«О Верховном Суде Российской Федерации» в связи с жалобами
граждан А. А. Брюхановой и Е. Л. Русаковой
от 24 марта 2020 года №12П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
14. По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 30
Федерального закона «О Следственном комитете Российской Феде%
рации» в связи с жалобой гражданина Е. С. Г
оряева
от 26 марта 2020 года №13П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
15. По делу о проверке конституционности пункта 11 части 1 статьи 37
и пункта 2 части 1 статьи 592 Федерального закона «О государствен%
ной гражданской службе Российской Федерации», а также пункта 2
части 1 статьи 131 Федерального закона «О противодействии корруп%
ции» в связи с жалобой гражданина И. Н. Котяша
от 6 апреля 2020 года №14П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
16. По делу о проверке конституционности частей 32 и 33 статьи 4.1 Ко%
декса Российской Федерации об административных правонаруше%
ниях в связи с жалобой акционерного общества «РСК»
от 7 апреля 2020 года №15П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
17. По делу о проверке конституционности пункта 2 части 3 статьи 104
Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок това%
ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» в связи с жалобой гражданина В. В. Сонина
от 9 апреля 2020 года №16П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
18. По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2.1, части 1
статьи 2.2, части 3 статьи 11.151 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Ко%
декса Российской Федерации об административных правонаруше%
ниях, статьи 122 Федерального закона «О транспортной безопасно%
сти», подпунктов 36, 37, 39, 45 пункта 5 и подпунктов 1, 2, 8 пункта 7
требований по обеспечению транспортной безопасности, в том чис%

Содержание
ле требований к антитеррористической защищенности объектов
(территорий), учитывающих уровни безопасности для различных ка%
тегорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств морского и речного транспорта, в связи с жалобой акционер%
ного общества «Пассажирский Порт Санкт%Петербург «Морской фа%
сад»
от 14 апреля 2020 года №17П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
19. По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 ста%
тьи 335 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жа%
лобой гражданина С. В. Тюрина
от 15 апреля 2020 года №18П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
20. По делу о проверке конституционности статьи 981 Лесного кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной
ответственностью «Г
оризонт»
от 21 апреля 2020 года №19П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
21. По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федераль%
ного закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки
И. К. Дашковой
от 22 апреля 2020 года №20П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
22. По делу о проверке конституционности положений статей 15 и 1064
Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой
гражданина А. Н. Музыки
от 28 апреля 2020 года №21П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
23. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 193 и пунк%
та 4 статьи 195 Налогового кодекса Российской Федерации, а также
пункта 5 статьи 20 Федерального закона «О государственном регули%
ровании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» в связи с жалобой общества
с ограниченной ответственностью «Центр%Продукт»
от 29 апреля 2020 года №22П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
24. По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 12322 Граж%
данского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общест%
ва с ограниченной ответственностью «Лысьва%теплоэнерго»
от 12 мая 2020 года №23П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
25. По делу о проверке конституционности статей 26.9 и 26.10, части 3
статьи 28.6 и части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в связи с запросом Костром%
ского областного суда
от 13 мая 2020 года №24П.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

Содержание
9
26. По делу о проверке конституционности абзаца восьмого части пер%
вой статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданина И. А. Сысоева
от 19 мая 2020 года №25П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
27. По делу о проверке конституционности абзаца пятого подпункта «в»
пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности
и военной службе» в связи с жалобой гражданки О. Н. Селиной
от 27 мая 2020 года №26П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
28. По делу о проверке конституционности статьи 34 Закона Самарской
области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного
мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав
граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской облас%
ти» в связи с жалобой граждан Н. П. Барановой, А. Г. Круглова
и Д. И. Сталина
от 4 июня 2020 года №27П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
29. По делу о проверке конституционности положений статьи 4.6 и час%
ти 13 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административ%
ных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного
суда
от 23 июня 2020 года №28П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
30. По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Фе%
дерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина
И. В. Николаенко
от 25 июня 2020 года №29П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
31. По делу о проверке конституционности частей третьей и пятой ста%
тьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституцион%
ном Суде Российской Федерации», части первой статьи 439 Граждан%
ского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4
части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном произ%
водстве» в связи с жалобой граждан В. В. Однодворцева, Е. В. Одно%
дворцева, М. Е. Однодворцева, Н. В. Однодворцевой и Т
. П. Одно%
дворцевой
от 26 июня 2020 года №30П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
32. По делу о проверке конституционности положений подпункта 12
пункта 1 и пункта 3 статьи 164, а также пункта 14 статьи 165 Налого%
вого кодекса Российской Федерации в связи с жалобой компании
«Gazprom Neft Trading GmbH»
от 30 июня 2020 года №31П . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

Содержание
33. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и ста
тьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14
пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части
первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации в связи с жалобой гражданина И. С. Машукова
от 2 июля 2020 года №32П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
34. По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей ста
тьи 56 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации
в связи с жалобой гражданина Р
. А. Алиева
от 7 июля 2020 года №33П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
35. По делу о проверке конституционности части второй статьи 313 Уго
ловнопроцессуального кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой администрации муниципального образования город Мур
манск
от 9 июля 2020 года №34П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507
36. По делу о проверке конституционности части первой статьи 392 Тру
дового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждани
на Р
. М. Четыза
от 14 июля 2020 года №35П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
37. По делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой
статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Фе
дерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Россий
ской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодек
са Российской Федерации об административных правонарушениях,
а также статьи 13 Федерального закона «О полиции» в связи с жало
бами граждан Р
. А. Логинова и Р
. Н. Шарафутдинова
от 15 июля 2020 года №36П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
38. По делу о проверке конституционности части 3 статьи 59, части 4
статьи 61 и части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной
ответственностью «Александра» и гражданина К. В. Бударина
от 16 июля 2020 года №37П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
39. По делу о проверке конституционности части третьей статьи 159
Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граж
данина М. А. Литвинова
от 22 июля 2020 года №38П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
40. По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61
и части 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Россий
ской Федерации» в связи с жалобой гражданина И. И. Пикулина
от 23 июля 2020 года №39П. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581