Конкурентные рынки оптовой и розничной электроэнергии в России

Москва

ИНФРА-М

2022

Под общей редакцией доктора экономических наук, 

профессора С.А. Баронина

КОНКУРЕНТНЫЕ РЫНКИ
КОНКУРЕНТНЫЕ РЫНКИ 

ОПТОВОЙ И РОЗНИЧНОЙ
ОПТОВОЙ И РОЗНИЧНОЙ 

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ 

В РОССИИ
В РОССИИ

ÌÎÍÎÃÐÀÔÈß
ÌÎÍÎÃÐÀÔÈß

Â.À. ÀÍÄÐÅÅÂ, Ñ.À. ÁÀÐÎÍÈÍ,
Â.À. ÀÍÄÐÅÅÂ, Ñ.À. ÁÀÐÎÍÈÍ,

È.Î. ÑÀÂÈÍÎÂ, Þ.Î. ÒÎËÑÒÛÕ
È.Î. ÑÀÂÈÍÎÂ, Þ.Î. ÒÎËÑÒÛÕ

Некоммерческое партнерство «СОВЕТ РЫНКА»

ОАО «Межрегионэнергосбыт»

ОАО «Сибурэнергоменеджмент»

Департамент энергетики ОАО «Газпром нефть»

Андреев В.А. 

Конкурентные рынки оптовой и розничной электроэнергии 

в России : монография / В.А. Андреев, С.А. Баронин, И.О. Савинов, 
Ю.О. Толстых ; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. С.А. Баронина. —
Москва : ИНФРА-М, 2022. – 261 с. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-16-006824-4 (print)
ISBN 978-5-16-103547-4 (online)

Монография рассматривает актуальные теоретические и научно-практи
ческие вопросы проблемного формирования и развития конкурентного рынка 
оптовой и розничной электроэнергии в России. 

Книга содержит комплексный современный анализ, обзор изучаемой 

проблемы и состоит из шести глав и трех приложений. Рассмотрены общая 
теория на товарных рынках, отраслевые особенности развития энергосистем 
и рынков электроэнергии России, осуществлено прогнозирование конкурентных 
моделей рынка, представлены основные тенденции развития различных моделей 
отечественного рынка оптовой и розничной электроэнергии. Уделено внимание 
зарубежному опыту дерегулирования энергорынков, а также отечественному 
опыту деятельности некоммерческого партнерства «Совет Рынка».

Предназначена для специалистов, бакалавров, магистров, аспирантов 

и научно-практических работников в сфере электроэнергетики, занимающихся 
проблемными вопросами формирования и развития в России эффективных 
и высококонкурентных рынков оптовой и розничной электроэнергетики. 

УДК 621.3.016 
ББК 65.304.14

УДК 621.3.016
ББК 65.304.14
 
А65

© Андреев В.А., Баронин С.А.,
 
Савинов И.О., Толстых Ю.О., 2013

ISBN 978-5-16-006824-4 (print)
ISBN 978-5-16-103547-4 (online)

А65

Подписано в печать 06.06.201217.

Формат 60×90/16. Печать цифровая. Бумага офсетная.

Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 16,31.

ППТ12. Заказ № 00000

ТК 209300-1735329-250313

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ПРЕДИСЛОВИЕ

Уважаемые читатели!
Представляю вашему вниманию монографию 

«Конкурентные рынки оптовой и розничной 
электроэнергии в России», подготовленную ведущими экспертами и научно-практическими 
работниками отечественной энергетической отрасли – Андреевым В.А., членом Наблюдательного совета Некоммерческого Партнерства «Совет Рынка» от Палаты Покупателей, начальником Департамента энергетики ОАО «Газпромнефть», членом Совета Директоров ОАО «Сибурэнергоменеджмент», а также
Савиновым 

И.О., руководителем направления в Департа
менте энергетики ОАО «Газпром нефть» и участником состава рабочей 
группы по оптовому рынку в рамках Комитета по стратегии Некоммерческого Партнерства «Совет рынка». Книга удачно сформирована и отредактирована научными экспертами в области моделирования конкурентных отношений – д.э.н., проф. Барониным С.А. и к.э.н., доц. 
Толстых Ю.О.

Настоящая научно-практическая монография исследует особо акту
альную проблему формирования и развития в России конкурентных 
рынков оптовой и розничной электроэнергии. Данная сверхсложная 
задача дерегулирования отечественного энергетического рынка требует 
компетентных и эффективных решений. Динамическое развитие рынка 
электроэнергии требует постоянного переосмысления проблемных путей развития конкурентных отношений в нем. 

Авторы довольно успешно показали обзор по общей теории товар
ных рынков, специфику спроса и предложения энергетики, особенности 
современного развития энергосистем и рынков энергии, основные проблемы развития конкурентных отношений, систему ценообразования. 
Также показаны основные закономерности развития отечественного 
рынка оптовой, розничной электроэнергии и мощности. Весьма познавателен приведенный зарубежный опыт дерегулирования рынка по отдельным странам и краткий обзор деятельности Некоммерческого
Партнерства «Совет рынка». 

Уверен, что данная монография найдет своего компетентного и бла
годарного читателя. 

Генеральный директор
ОАО «Межрегионэнергосбыт», 

канд. экон. наук,
Аширов С.О. 

ВВЕДЕНИЕ

В последние 10–15 лет в целом ряде стран в целях повышения эф
фективности электроэнергетики была проведена либерализация рынков 
электроэнергии, предусматривающая переход к конкурентным отношениям в отрасли. При этом, с одной стороны, подходы к организации 
торговли электроэнергией на таких рынках, к формированию рыночных 
механизмов и к обеспечению безопасности энергосистемы были самыми разными. С другой стороны, несмотря на разнообразие практических 
решений по этим вопросам, можно выделить несколько базовых моделей организации таких рынков с присущими каждой модели механизмами и решениями. Вопросам классификации, описанию этих моделей 
и обобщению как положительного, так и отрицательного опыта посвящен в последние годы целый ряд публикаций, в основном, за рубежом.

В настоящей книге авторы сделали попытку отобразить собственное 

видение и понимание этих вопросов на основе изучения и обобщения 
опыта ряда стран, осуществивших переход от монопольного рынка
электроэнергии к конкурентному. 

Целью монографии является выполнение теоретического и научно
практического обзора и комплексного анализа в проблемной области 
формирования и развития в России конкурентных рынков оптовой и 
розничной электроэнергии. 

В соответствии 
с 
намеченной 
целью 
в 
исследовании 
были 

поставлены и решены следующие задачи:

• Анализ общих теоретических вопросов экономики товарных 

рынков 

• 
Изучение отраслевых особенностей развития энергосистем и 

рынков электроэнергии России

• Комплексный анализ и прогнозирование конкурентных моделей 

рынков

• Выявление основных тенденций и закономерностей развития 

отечественного рынка оптовой и розничной электроэнергии

• Изучение опыта зарубежных стран по дерегулированию рынков 

электроэнергии 

• Обзор особенностей регулирования рынка электроэнергии на 

основе анализа деятельности Некоммерческого Партнерства «Совет 
Рынка». 

Объектом 
исследования
в 
данной 
монографии 
являются 

энергоснабжающие
организации на оптовом и розничном рынке 

электрической энергии России. 

Предметом исследования являются организационно-экономические 

и управленческие процессы формирования, развития и регулирования 
конкурентных рынков оптовой и розничной электроэнергии для 
современных условий деятельности субъектов данного типа рынка. 

Побудительной причиной для написания данной книги стал как лич
ный опыт авторов в данной сфере профессиональной деятельности, так 
и имеющийся практически во всех странах СНГ интерес к вопросам 
либерализации и демонополизации рынка электроэнергии – одни страны уже начали соответствующие реформы, другие присматриваются. 
Энергосистемы этих стран еще совсем недавно входили в единую энергосистему СССР, а специалисты в своем большинстве имеют сходный 
опыт работы и образование. Сходными являются и проблемы реформирования этих энергосистем в связи с переходом к конкуренции и вопросы, возникающие у специалистов, изучающих эти проблемные вопросы.

При подготовке данной монографии использовались информацион
но-аналитические материалы, статистика и литература, показанные в 
Приложении.

Анализируемая научно-практическая и теоретическая область иссле
дования формирования конкурентных рынков оптовой и розничной 
электроэнергии в современной России относится к области проблемных 
и неоднозначных исследований. 

Следует отметить, что российский энергетический рынок динамично 

развивается и демонополизируется. Так, например, по новым правилам
розничного рынка электроэнергии для потребителей сняты ограничения 
по смене поставщика. Ранее смена бытовой организации или выход на 
оптовый рынок были существенно затруднены. Также получение потребителями согласований региональных и федеральных органов регулирования больше не требуется. Для малых и средних потребителей с 
мощностью до 1,8 мегаватт оплата компенсаций исключена. Для крупных потребителей компенсация не требуется, если переход к другому 
поставщику осуществляется с начала года. 

Хорошей тенденцией рынка следует считать переход потребителей 

на прямые отношения с производителями. Так, например, за последние 
четыре года на прямые отношения удалось выйти около 400 крупным 
потребителям. 

Также существенно увеличивается ответственность потребителей за 

безучетное и бездоговорное потребление. В крайних случаях для нарушителей штрафные санкции будут равны тройному размеру стоимости 
электроэнергии Ранее расчеты за мощность проходили в час собственного пика потребителя, поэтому оптимизировать свой график потребления электроэнергии было невыгодно. С этого года расчеты за мощность 
будут осуществляться в час пикового потребления региона. Это позволит получить существенную экономию тем предприятиям, которые переносят свое потребление с утреннего и вечернего периода на дневные и 
ночные часы. Экономия, по данным экспертов, может составить до 20% 
от конечной цены на электроэнергию.

Несмотря на известные положительные моменты развития энергети
ческого рынка следует признать его достаточно монополизированным 

типом рыночным отношений. Так, например, около 80% рынка почти в 
каждом субъекте Федерации монополизировано одной-двумя энергосбытовыми организациями. По оценкам Минэкономразвития России это 
приводит к завышению цен для потребителей на 5–7%.  

Именно поэтому российской энергетике нужны действенные шаги 

по повышению уровня конкуренции на розничном рынке электроэнергетики, важно продолжать формировать конкурентные рынки оптовой и 
розничной электроэнергии с устойчивым и предсказуемым спросом и 
предложением, а также исключить необоснованное повышение цен для 
потребителей.

Актуальными шагами развития следует признать вопросы о созда
нии эффективной единой платежной системы в электроэнергетике, повышение инвестиционной привлекательности отрасли, а также важность 
решения и прочих проблемных вопросов развития оптовых и розничных 
рынков электроэнергетики России. 

Творческий коллектив авторов выражает благодарность рецензенту 

данной монографии – кандидату экономических наук, генеральному 
директору ОАО «Межрегионсбыт» Аширову С.О. за ценные замечания 
и предложения, высказанные им в ходе подготовки и рецензирования 
данной монографии.

Авторы надеются, что изложенное ими комплексное исследование 

будет положительно способствовать эффективному осмыслению хода
реформ в энергетической отрасли страны.

Глава 1

ОБЩИЕ 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ 
ЭКОНОМИКИ 

ТОВАРНЫХ РЫНКОВ

1.1. КЛАССИФИКАЦИЯ РЫНКОВ. РЕЖИМ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ И
ЕЕ УСТОЙЧИВОСТЬ

На практике понятию «рынок» придают самое разное значение и 

смысл, но в данной работе под рынком понимается механизм, сводящий 
вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) 
отдельных товаров и услуг. Следовательно, любая ситуация, в которой 
имеет место контакт между спросом на какой-либо товар или услугу и 
его предложением, является рынком этого товара или услуги [1, 2, 3, 4,
5, 6, 7, 44]. 

В зависимости от параметров и особенностей рынков они могут 

быть самыми разнообразными. Они могут быть локальными (например, 
магазин), национальными (рынок банковских услуг) или международными (рынок нефти), организованными (биржа) или неорганизованными и т.д. При этом на рынке какого-либо товара или услуги могут существовать 
и 
рынки 
других 
товаров 
или 
услуг, 
связанных 
с 

использованием или потреблением основного товара или услуги. Например, на рынке автомобилей существуют также рынок запчастей, рынок технического обслуживания, рынок автозаправочных станций и т.д.
В таком случае говорят, что, рынок автомобилей – это основной рынок, 
а остальные рынки – вспомогательные по отношению к основному рынки или субрынки (хотя во всем остальном субрынки остаются такими 
же рыночными институтами, что и основной рынок)1. 

Применительно к либерализованному рынку электроэнергии это оз
начает, что на нем имеется основной рынок – рынок электроэнергии, а 
все остальные рынки, необходимые для его нормального функционирования (рынок мощности, рынок услуг по передаче, биржа, рынок системных и вспомогательных услуг и т.д.) являются вспомогательными. 
Набор или состав этих вспомогательных рынков на конкретном рынке 
электроэнергии зависит прежде всего от принятой концептуальной модели [44].

Режимом энергетической системы называется ее состояние, опре
деляемое значениями мощности электростанций, напряжений, токов, 
частоты и других физических переменных величин, характеризующих 
процесс производства, передачи и распределения электроэнергии.

Различают установившийся и переходный режимы работы ЭЭС.

1 Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. . Энергетический бизнес: учебник – 3-е изд. Перераб. и 
доп. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008. – 416 с.

При установившемся режиме ЭЭС мощность, напряжения, токи 

и т.д. практически неизменны; при переходном режиме они меняются 
либо в результате управляющего воздействия персонала или автоматических устройств (нормальные переходные процессы), либо под действием появившихся случайных возмущений, нарушающих режим системы (аварийные переходные процессы).

Соответственно различают нормальный режим, т.е. работу ЭЭС в за
данных условиях, при нормальных показателях электроэнергии качества, и аварийный режим, т.е. работу ЭЭС при возникновении в ней аварий, или при показателях качества электроэнергии, отличных от 
нормальных. Послеаварийный режим определяется как состояние системы после устранения аварийных условий.

Управление режимами энергосистемы можно осуществить двумя 

способами:

1) 
отключить (включить) какой-либо элемент системы – генера
тор, линию, трансформатор, источник реактивной мощности;

2) 
изменить некоторые параметры режима – расход энергоресур
са, его энергетический потенциал, мощность, напряжение и т.д.

Первый путь управления называют выбором рационального состава 

элементов системы или просто выбором состава, второй путь – выбором 
параметров режима. При выборе рационального режима энергосистемы 
часто приходится эти две задачи решать одновременно.

Изменить режим энергосистемы при неизменном составе можно, ес
ли изменить:

- активную мощность генерирующих узлов;
- 
реактивную мощность генерирующих узлов;

- 
коэффициенты трансформации регулируемых трансформато
ров.

Эти величины называют управляемыми параметрами. Можно в из
вестных пределах влиять и на нагрузку узлов, изменяя напряжение узлов путем изменения коэффициентов трансформации или величины 
реактивной нагрузки. Этот способ может применяться лишь в аварийных и послеаварийных условиях. Других способов управления режимом 
нет.

На пределы изменения управляемых параметров и на возможности 

изменения состава будут сказываться ограничения по устойчивости и 
надежности электроснабжения, по пропускной способности передачи 
линий электропередачи, по уровням напряжения узлов, по располагаемой мощности генерирующего узла, по балансу мощности системы или 
сетевого района.

Работа энергосистем характеризуется также устойчивостью ее ре
жима.

Устойчивость энергосистемы – ее способность восстанавливать 

исходное (или близкое к нему) состояние (режим) после какого-либо 
возмущения, проявляющегося в отклонении значений параметров режима ЭЭС от исходных (начальных) значений. В ЭЭС источниками 
электрической энергии обычно являются синхронные генераторы, элек

трически связанные между собой общей сетью, причем роторы всех 
генераторов вращаются синхронно. Такой режим называется нормальным, то есть устойчивым. Отклонения значений параметров режима 
могут быть связаны, например, с изменением мощности нагрузки, короткими замыканиями, отключениями линий электропередачи и т.п. [4,
5, 6, 7]. 

Устойчивость энергосистемы, как правило, уменьшается при увели
чении нагрузки (мощности, отдаваемой генераторами) и понижении 
напряжения (росте мощности потребителей, снижении возбуждения 
генераторов). Для каждой ЭЭС могут быть определены некоторые предельные (критические) значения этих или связанных с ними величин, 
характеризующих предел устойчивости. Надежное функционирование 
ЭЭС возможно, если обеспечен определенный запас устойчивости, то 
есть если параметры режима работы и параметры самой ЭЭС отличаются от критических на необходимую величину. Для обеспечения устойчивости предусматривают ряд мероприятий, таких, как обеспечение 
должного запаса устойчивости при проектировании ЭС, использование 
автоматического регулирования возбуждения генераторов, применение 
противоаварийной автоматики и т.д.

При анализе устойчивости электрической системы различают стати
ческую, динамическую и результирующую устойчивость [44].

Статическая устойчивость энергосистемы – это способность 

энергосистемы возвращаться к установившемуся режиму после малых 
возмущений. Под малым возмущением понимается такое возмущение, 
при котором изменения параметров несоизмеримо малы по сравнению с 
нормальными значениями этих параметров.

Динамической устойчивостью энергосистемы называют ее способ
ность возвращаться к установившемуся режиму после значительных его 
нарушений без перехода в асинхронный режим. Под значительным понимается такое нарушение режима, при котором изменения параметров 
режима соизмеримы с нормальными значениями этих параметров (короткое замыкание, отключение нагрузки, генераторов или линий электропередач и т.д.). 

Количество возможных режимов электрических сетей чрезвычайно 

велико и не может быть полностью проанализировано. Поэтому все 
стационарные режимы работы энергосистем обычно подразделяют на 
две категории. К первой относятся наиболее характерные, часто повторяющиеся в суточном и сезонном разрезах режимы, которые кладутся в 
основу выбора схемы электрических сетей. Выбранная схема должна 
обеспечивать возможность осуществления этих режимов с заданной 
степенью надежности без помощи средств противоаварийного управления.

Ко второй категории режимов относят все остальные, менее вероят
ные, режимы, которые могут возникать в процессе эксплуатации энергосистем.

Сюда входят режимы, возникающие при авариях более тяжелых, 

нежели расчетные, при различного рода нерасчетных сочетаниях сис

темных аварий и ремонтов оборудования. На обеспечение таких режимов электрические сети не рассчитываются. В этих случаях сохранение 
устойчивой работы энергосистем возлагается на устройства противоаварийной автоматики.

Для анализа условий и показателей работы электростанций обычно 

рассчитываются суточные режимы работы энергосистемы за ряд характерных суток. При этом определяются режимы ГЭС и ГАЭС в соответствии с их водно-энергетическими показателями, экономичное распределение нагрузки между группами агрегатов тепловых электростанций, 
необходимые пределы регулирования мощности ТЭС и перетоки мощности по межсистемным линиям электропередачи.

Для выявления требований к маневренности электростанций рас
сматриваются четыре типичных суточных режима (для субботы, воскресенья, понедельника и обычного рабочего дня), представляющих 
неделю, наиболее «тяжелую» для работы оборудования. Как правило, 
это неделя декабря. Рассмотрение четырех названных режимов позволяет проверить техническую возможность и экономическую целесообразность останова части агрегатов, определить количество останавливаемых 
агрегатов 
в 
отдельных 
районах 
(или 
на 
отдельных 

электростанциях) и рассчитать необходимую скорость их нагружения 
при последующих пусках.

Распределение нагрузки энергосистемы между электростанциями 

производится по критериям минимума расхода топлива, минимума затрат на топливо или минимума расхода наиболее дефицитных видов 
топлива.

В крупных энергообъединениях нахождение экономического рас
пределения суточного графика нагрузки между электростанциями является трудоемкой задачей, в связи с чем используются специально разработанные 
программы 
по 
оптимизации 
суточных 
режимов 

электростанций.

При расчете суточных экономически целесообразных режимов рабо
ты энергосистем необходим большой объем исходной информации, так 
как должны быть заданы:

1) 
соответствующие суточные графики электрической нагрузки;

2) 
технические минимумы нагрузки конденсационных агрегатов, 

использующих различные виды топлива (включая АЭС);

3) 
режим загрузки ТЭЦ по тепловому графику;

4) 
энергетические характеристики (характеристики относитель
ных приростов) отдельных агрегатов или их групп для КЭС, а также для 
ТЭЦ при работе в конденсационном режиме;

5) 
расходы топлива на пуск агрегатов после остановов разной 

продолжительности;

6) 
располагаемая и среднесуточная мощность (или среднесуточ
ная выработка) ГЭС для лет разной обеспеченности водой;

7) 
эквивалентная схема замещения тех электрических сетей, ко
торые должны быть учтены в расчете;