Защита прав родителей

ЗАЩИТА 
ПРАВ РОДИТЕЛЕЙ

И.А. ШУВАЛОВА

Москва
ИНФРА-М
2021

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

 

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

УДК 347.63
ББК 67.404.4
 
Ш95

Шувалова И.А.
Ш95  
Защита прав родителей : научно-практическое пособие / И.А. Шувалова. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 219 с. — (Юридическая консультация). — DOI 10.12737/1225055.

ISBN 978-5-16-016744-2 (print)
ISBN 978-5-16-109324-5 (online)

В настоящем пособии анализируются теоретические и практические 
аспекты защиты прав родителей. Освещены вопросы защиты прав родителей в сфере образования, при исполнении трудовых обязанностей, в случае 
расторжения брака и правовые последствия данной процедуры.
Приводятся основания и размеры государственных выплат семьям, 
имеющим детей. Рассматриваются порядок усыновления и установления 
происхождения детей, порядок лишения и ограничения родительских прав 
с учетом практики применения.
Адресовано тем гражданам, которые уже являются родителями или 
планируют стать ими в будущем, и предназначено помочь в обеспечении 
защиты ими своих прав и прав их ребенка.

УДК 347.63
ББК 67.404.4

Р е ц е н з е н т ы:
Дроздовский А.Ю., заместитель начальника кафедры гражданскоправовых дисциплин Московского пограничного института Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
Орехов М.В., юрисконсульт I категории (ООО «АвтоГранд»)

ISBN 978-5-16-016744-2 (print)
ISBN 978-5-16-109324-5 (online)
© Шувалова И.А., 2021

Принятые сокращения

1. Нормативные правовые акты

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, 
принята всенародным голосованием 12.12.1993 // РГ. 1993. 
№ 237.
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: 
часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. 
Ст. 3301; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. 
№ 5. Ст. 410.
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. 
№ 46. Ст. 4532.
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации 
от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // 
СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: 
часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. 
Ст. 3824; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 
2000. № 32. Ст. 3340.
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации 
от 29.12.1995 № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации 
от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации 
от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Закон № 81-ФЗ — Федеральный закон от 19.05.1995 
№ 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим 
детей» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.

Принятые сокращения

Закон о страховых пенсиях — Федеральный закон 
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // РГ. 2013. 
№ 296.
Закон об актах гражданского состояния — Федеральный 
закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
Закон об образовании — Федеральный закон от 29.12.2012 
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // 
СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
Закон об основах охраны здоровья — Федеральный 
закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья 
граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. 
Ст. 6724.

2. Органы власти
Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации
Минздравсоцразвития России — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации1

Минобрнауки России — Министерство науки и высшего 
образования Российской Федерации (Министерство образования и науки Российской Федерации — до 2018 г.)
Минпросвещения России — Министерство просвещения 
Российской Федерации

3. Прочие сокращения
Ведомости СНД РФ и ВС РФ — Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации
ЕПГУ — единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
ЗАГС — запись актов гражданского состояния

1 
Упразднено в 2012 г. с образованием Министерства здравоохранения 
Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты 
Российской Федерации.

Принятые сокращения

МФЦ — многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
ОМС — обязательное медицинское страхование
ПФР — Пенсионный фонд Российской Федерации
РГ — Российская газета
РФ — Российская Федерация
СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации
ФСС РФ — Фонд социального страхования Российской 
Федерации

Предисловие

Ребенок в семье — это не только большая радость, 
но и большая ответственность. Основную ответственность 
за воспитание ребенка и заботу о нем несут его родители, для 
этого они и наделяются родительскими правами. При отсутствии родителей данные права переходят к усыновителям, 
опекунам, попечителям и т.д. Государственная политика 
в этой сфере также направлена на поддержку семьи, формирование условий, которые позволяют защищать права и законные интересы указанных лиц.
Не многие родители знают, что еще до рождения их ребенка 
они вправе бесплатно воспользоваться некоторыми услугами 
в сфере медицинского обслуживания: пройти обследование, 
получить лекарственные препараты, отправиться на санаторно-курортное лечение. В последнее время будущие мамы отдают предпочтение платным клиникам, в которых оказываются услуги по ведению беременности и родам. Не все знают 
о том, что часть средств, уплаченных за данные медицинские 
услуги, можно вернуть. То, что во время беременности, при 
рождении ребенка, по уходу за ним полагается денежная выплата (пособие), знает большинство граждан, но необходимо 
иметь в виду, что не всем категориям она предоставляется. 
В некоторых субъектах нашей страны установлены дополнительные выплаты. Кроме того, многодетным, малообеспеченным, молодым семьям необходимо иметь представление 
о тех правах, льготах и выплатах, которые им полагаются дополнительно.
Некоторые родители сталкиваются с ситуацией, когда 
устроить ребенка в детский сад оказывается практически невозможно: не всегда понятна процедура подачи заявления, 
мест не хватает — и родители получают отказ. При определении ребенка в школу зачастую образовательные органи

Предисловие

зации пытаются навязать свои правила, что нередко противоречит действующему законодательству.
Ни для кого не секрет, что устроиться на работу беременной женщине и женщине, имеющей маленьких детей, бывает весьма проблематично. Многие компании отказывают 
в приеме на работу сразу на собеседовании либо в ходе выполнения трудовых обязанностей не считают нужным создавать 
особые условия для таких работников, нарушая тем самым 
трудовое законодательство.
В последнее время нередки случаи, когда ребенок рождается в неофициальном (незарегистрированном) браке, поэтому родителям необходимо знать процедуру установления 
отцовства в добровольном порядке. Если же один из родителей уклоняется от признания ребенка, второй родитель 
вправе обратиться в суд с соответствующими документами.
Развод — всегда непростое событие в жизни людей, 
но иногда он является единственным целесообразным и необходимым решением. Даже если оба супруга пришли к такому 
решению по обоюдному согласию, процедура не становится 
формальной. Развод при наличии несовершеннолетних детей 
всегда происходит через суд, с тем чтобы были учтены интересы ребенка (детей). В суде решается вопрос о том, с кем 
в дальнейшем будет проживать ребенок, определяются алиментные обязательства.
Ограничение или лишение родительских прав — исключительная мера, которая может быть применена в определенных 
обстоятельствах. В подобных ситуациях необходимо знать 
основания, процедуру и правовые последствия.
Как видно из изложенного, содержание родительских прав 
намного шире, чем просто участие в воспитании и образовании 
ребенка. Именно поэтому каждому человеку, желающему 
быть родителем, необходимо иметь представление не только 
о самих родительских правах и обязанностях, но и о способах 
их защиты.

Предисловие

В предлагаемом вниманию читателя научно-практическом пособии рассматриваются основные теоретические аспекты, ситуации, с которыми родители чаще всего сталкиваются на практике, а также даются конкретные рекомендации 
на основании действующих норм права.
Более подробную информацию читатель может получить 
на персональном сайте автора: irinashuvalova.ru.

Глава 1.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ СЕМЬЯМ, 
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

1.1. МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Прежде чем рассмотреть вопросы медицинского обслуживания женщин в период беременности и при рождении ребенка, затронем сначала вопрос планирования ребенка.
Планирование беременности — это процесс подготовки 
будущих родителей к зачатию ребенка, который также включает в себя медицинское обследование. На сегодняшний день 
имеется достаточно большое число медицинских центров, которые предоставляют такие услуги на платной основе. С клиникой заключается гражданско-правовой договор на оказание 
медицинских услуг. Особое внимание здесь следует обратить 
на перечень оказываемых услуг. Учитывая то, что согласно 
ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора, 
а его условия определяются по соглашению сторон, услуги 
медицинской организации не могут быть навязаны пациентам, 
они могут быть  только предложены. Ни для кого не секрет, 
что многие частные клиники навязывают большой перечень 
услуг, а пациенты, не имеющие соответствующих познаний 
в области медицины, не могут оценить, насколько они действительно необходимы. На практике нередко также возникают разногласия между специалистами, когда одни врачи 
назначают определенный перечень видов и методов обследований, а другие врачи — иные услуги по диагностике.
Заключаемый с медицинской организацией договор на оказание услуг является гражданско-правовым, и его положения 
регулируются нормами Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 

Глава 1. Государственные гарантии семьям, имеющим детей

«О защите прав потребителей»1, при этом потребителем является пациент, обратившийся в клинику, а медицинская 
организация выступает в качестве исполнителя. Согласно 
ст. 8 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» пациент 
вправе потребовать предоставления ему необходимой, достоверной и своевременной информации об услугах в доступной 
для него форме. Это означает, что еще до подписания договора 
с медицинским центром пациенты вправе получить всю информацию о предлагаемых услугах, а врачи клиники обязаны 
предоставить данную информацию в доступной для обратившихся граждан форме. Это нужно в первую очередь для 
того, чтобы получить наиболее полные сведения о том, какие 
именно медицинские услуги предлагает организация, что, безусловно, поможет пациентам принять определенное решение.
Таким образом, при заключении договора с клиникой необходимо изучить весь необходимый перечень услуг, которые 
она предлагает, а также их стоимость для того, чтобы в дальнейшем не пришлось доплачивать за оказание некоторых дополнительных услуг.
При прохождении обследования каждому застрахованному лицу, имеющему полис обязательного медицинского 
страхования (ОМС), следует знать, что оно вправе в рамках 
системы обязательного страхования пройти бесплатное обследование, обратившись в медицинское учреждение, к которому оно прикреплено. При этом отметим, что согласно 
ст. 21 Закона об основах охраны здоровья граждане имеют 
право на выбор медицинской организации и на выбор врача 
с учетом согласия врача в рамках программы государственных 
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, но не чаще одного раза в год, за исключением переезда. 
Федеральным фондом обязательного медицинского страхования разрабатывается определенный перечень услуг, предоставляемых в рамках системы ОМС, с которым может ознако
1 
РГ. 1992. 7 апр.