Правоведение

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Под общей редакцией С.В. Корнаковой, Е.В. Чигриной

Москва
ИНФРА-М

2021

УЧЕБНИК

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся по основным образовательным программам 

высшего образования по неюридическим направлениям подготовки бакалавриата 

(протокол № 2 от 17.02.2021)

УДК 340(075.8)
ББК 67я73
 
П68

 
П68  
Правоведение : учебник / под общ. ред. С.В. Корнаковой, Е.В. Чигриной. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 428 с. — (Высшее образование: 
Бакалавриат). — DOI 10.12737/1212235.

ISBN 978-5-16-016668-1 (print)
ISBN 978-5-16-109249-1 (online)
В учебнике в доступной форме рассматриваются основные понятия теории государства и права, основные положения Конституции РФ и структура высших органов государственной власти, правовой статус личности 
в Российской Федерации, дан обзор судебной системы и системы правоохранительных органов РФ. Особое внимание уделено основам конституционного, гражданского, семейного, трудового, земельного права, а также 
основным положениям уголовного и уголовно-процессуального права.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения. 
Для студентов неюридических специальностей высших учебных заведений всех форм обучения. Доступность изложения материала позволяет 
также использовать учебник в средних профессиональных учебных заведениях.

УДК 340(075.8)
ББК 67я73

Р е ц е н з е н т ы:
А.А. Протасевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
Н.В. Васильева, доктор юридических наук, профессор

ISBN 978-5-16-016668-1 (print)
ISBN 978-5-16-109249-1 (online)
© Коллектив авторов, 2021

Авторский коллектив

Епифанцева Татьяна Юрьевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Байкальского 
государственного университета — главы 8–9.
Загвозкина Марина Яковлевна, старший преподаватель кафедры предпринимательского и финансового права Байкальского 
государственного университета — главы 19–22.
Захарова Ольга Николаевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Байкальского 
государственного университета — главы 5–7.
Корнакова Светлана Викторовна, кандидат юридических наук, 
доцент, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Байкальского государственного университета — глава 2, 
предисловие.
Корягина Светлана Анатольевна, кандидат юридических наук, 
доцент, доцент кафедры уголовного права, криминологии и уголовного процесса Байкальского государственного университета — 
глава 23.
Литвинцева Наталья Юрьевна, кандидат юридических наук, 
доцент, доцент кафедры уголовного права, криминологии и уголовного процесса Байкальского государственного университета — 
главы 4, 25.
Осипова Марина Анатольевна, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Байкальского государственного университета — глава 1.
Полетаева Екатерина Леонидовна, старший преподаватель 
кафедры гражданского права и процесса Байкальского государственного университета — глава 10.
Рыбинская Елена Тимофеевна, кандидат юридических наук, 
доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Байкальского государственного университета — главы 11–13.
Судакова Татьяна Михайловна, кандидат юридических наук, 
доцент, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Байкальского государственного университета — глава 24.
Чигрина Елена Владимировна, кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Байкальского государственного университета — главы 3, 14–18, глоссарий.

Список сокращений

Нормативные правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 
1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; 
часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 
2000 г. № 117-ФЗ
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 
1996 г. № 63-ФЗ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ
Закон о судебной системе РФ — Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе 
Российской Федерации»
Закон об ипотеке — Федеральный закон от 16 июля 1998 г. 
№ 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
КоБС РСФСР — Кодекс о браке и семье Российской Советской 
Федеративной Социалистической Республики (утв. Верховным 
Советом РСФСР 30 июля 1969 г.) (утратил силу)

Прочие сокращения
ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации
ГКУ — государственный кадастровый учет
ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости
ЕГРЮЛ — единый государственный реестр юридических лиц
МРОТ — минимальный размер оплаты труда
ООН — Организация Объединенных Наций
орган ЗАГС — орган записи актов гражданского состояния

Предисловие

Развитие российского общества на современном этапе предъявляет новые требования к качеству образования выпускников неюридических специальностей. В условиях рыночных отношений, 
сопровождающихся уходом государства от прямого регулирования 
многих отраслей национальной экономики и развитием саморегулирования отношений участников отраслевого рынка, для удовлетворения потребности рынка труда в квалифицированных специалистах студенты должны иметь необходимую правовую подготовку.
Правовое образование является потребностью времени. Потребность в юридических знаниях есть и будет всегда, поскольку это 
направление знаний, которое, как и знание арифметики, знание 
русского языка, необходимо каждому образованному человеку.
Целью освоения дисциплины «Правоведение» является формирование у будущих специалистов знаний и умений в области права 
(о понятии правовой системы Российской Федерации, об основах 
теории государства и права, основах конституционного права 
и конституционного строя, основах гражданского, земельного, семейного, трудового, уголовного права), связанных с применением 
действующего законодательства, раскрытием сущности и роли 
права и государства в обществе, получением практических навыков 
в применении правовых норм и понимании сущности взаимодействия правовых явлений в целостной системе знаний, овладением 
навыками поиска, анализа и исполнения нормативных и правовых 
документов в своей профессиональной деятельности.
При этом назначением предлагаемого учебника является формирование у студентов неюридических специальностей комплексного 
представления об основных институтах и отраслях правовой науки. 
Юридический язык достаточно труден для восприятия неподготовленным человеком. Законодательные формулировки содержат немало непонятных терминов, которые в самом тексте нормативного 
правового акта зачастую не раскрываются и не поясняются. В связи 
с этим учебник призван дать совокупность правовых знаний, необходимых для того, чтобы студенты неюридических специальностей, 
не будучи юристами, могли успешно ориентироваться в системе 
государственного регулирования, знали конституционные, гражданские и трудовые права членов современного общества, имели 
четкое представление о механизме взаимодействия правовых ин

ститутов, осознавали юридическую ответственность за последствия 
своих профессиональных действий.
Изучение курса «Правоведение» поможет студентам научиться: 
понимать юридический язык; ориентироваться в законодательных 
актах, необходимых для решения правовых проблем, которые возникают в конкретных жизненных ситуациях. Доступное изложение 
материала даст возможность студенту сосредоточиться на главном 
в содержании основных понятий, приведенных в пособии, а также 
уяснить структуру связей юридических наук.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать
 
• свои права и обязанности как гражданин своей страны;
 
• принципы гуманизма, свободы и демократии как основ совершенствования и развития общества;
уметь
 
• работать в коллективе и взаимодействовать с людьми на основе 
принятых моральных и правовых норм, проявлять уважение 
к людям, поддерживать доверительные партнерские отношения;
 
• использовать действующее законодательство;
владеть
 
• навыками использования действующего законодательства;
 
• навыками социального взаимодействия на основе принятых 
правовых норм.
Ключевой компетенцией, формируемой в процессе изучения 
дисциплины, является способность использовать основы правовых 
знаний в различных сферах деятельности.
При подготовке учебника учтены последние изменения в действующем законодательстве.

Раздел I.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1.

ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ 
РОССИЙСКОГО ПРАВА. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА

1.1. ПОНЯТИЕ ПРАВА

Рассматривая вопрос о понятии права, необходимо отметить, что 
в юридической литературе нет однозначного определения права, 
существуют различные подходы к его пониманию. Ученые-юристы 
выделяют право в общесоциальном смысле и право в юридическом 
смысле.
Под правом в общесоциальном смысле следует понимать признаваемую в обществе и социально оправданную возможность 
(свободу) определенного поведения, т.е. возможность совершать 
какие-либо социально значимые действия, притязать на что-либо, 
требовать соответствующего поведения от других. Право в общесоциальном смысле часто отождествляется с естественным правом, 
которое никем не даруется, возникает само по себе естественным 
путем и не может быть отнято. Это право, рождаемое самой жизнью, 
вытекающее из общественных потребностей.
Сформировавшись в системе общественных отношений, естественное право закрепляется в обычаях, религиозных нормах, 
нормах морали и т.д. Оно также может закрепляться и в юридических нормах, т.е. нормах, устанавливаемых государством.
Право в юридическом смысле — это установленные или санкционированные государством правила поведения, обязательные для 
исполнения всеми. Право в юридическом смысле принято называть 
позитивным правом.
Позитивное право не тождественно естественному праву. Вопервых, они не совпадают, поскольку естественное право может закрепляться не только в нормах позитивного права, но и, как только 
что было отмечено, в других социальных нормах. Во-вторых, 

в нормах позитивного права могут содержаться правила поведения, 
противоречащие естественному праву, которые довольно часто выражаются в государственном произволе.
В современном мире многие государства стремятся к максимальному соответствию норм позитивного и естественного права, 
так как это является неотъемлемой частью построения правового 
государства.
Позитивное право официально действует в обществе, и именно 
оно изучается юридической наукой и применяется на практике.
Позитивное право обладает рядом свойств, которые позволяют 
охарактеризовать данное понятие. К признакам права относятся 
нормативность (или общий характер), общеобязательность, формальная определенность, системность, государственно-волевой 
характер, гарантированность, подкрепленность мерами государственного принуждения.
Нормативность права выражается в том, что право состоит 
из норм. Нормы права — это правила поведения общего характера. Они распространяются на индивидуально не определенный 
круг лиц, действуют неоднократно и регулируют наиболее важные, 
сходные, типичные отношения.
Общеобязательность выражается в неуклонном исполнении 
субъектом права правил поведения, установленных государством. 
Нормы права, в отличие от других норм поведения, обязательны 
для тех, кому они адресованы. Отношение субъекта права к установленной норме не влияет на ее обязательное исполнение. Всякий, 
кто подпадает под действие правовой нормы, должен поступать 
в соответствии с ее предписанием, иначе наступят правовые последствия.
Формальную определенность права подразделяют на внутреннюю и внешнюю. Внешняя формальная определенность выражается в том, что подавляющее большинство правовых норм письменно закреплены в различных официальных документах (законах, 
кодексах, договорах и т.д.) или других источниках (например, 
в священных книгах). Внутренняя формальная определенность 
проявляется в четком и недвусмысленном изложении содержания 
правовой нормы.
Системность права проявляется в том, что нормы, из которых 
состоит позитивное право, находятся в определенном единстве, 
в системе и тесно связаны между собой. Они регулируют общественные отношения не в одиночку, а в комплексе, во взаимодействии друг с другом, объединяясь в институты и отрасли права. 

Право — это не простая совокупность норм, а единая их система 
в масштабах всего государства.
Государственно-волевой характер позитивного права выражается в том, что оно, в отличие от права в общесоциальном смысле, 
возникает не само по себе, а по воле государства и выступает в качестве государственного регулятора общественных отношений. 
Кроме того, волевой характер позитивного права проявляется еще 
и в том, что в его нормах в качестве государственной может выражаться воля всего общества в целом или какой-либо его части.
Гарантированность выражается в том, что государство, создавая 
правовые нормы, вместе с тем гарантирует их исполнение, обеспечивая это за счет возможности государственного принуждения. Для 
этого в нормах права предусматриваются различные меры воздействия, которые государство может применить за неисполнение правовых норм.
Таким образом, учитывая изложенное выше, под правом в юридическом смысле следует понимать систему общеобязательных, 
формально определенных, установленных государством правил поведения общего характера, которые подкрепляются мерами государственного принуждения.
В современной отечественной литературе, в том числе в учебниках по теории государства и права, при освещении вопроса о понятии права нередко рассматривают право в объективном и право 
в субъективных смыслах1.
Под правом в объективном смысле понимается система установленных или санкционированных государством норм. Право в объективном смысле тождественно позитивному праву. Юридические 
права, которыми наделяются или реально обладают участники 
общественных отношений, именуются субъективным правом, или 
правом в субъективном смысле.
Объективное и субъективное право связаны между собой и находятся в неразрывном единстве. Это единство выражается в том, 
что субъективные права закрепляются прежде всего в нормах позитивного права, т.е. в объективном праве, как определенные возможности того или иного поведения участников общественных отношений, выражающие меру их свободы. В то же время субъективное 
право производно от объективного. Оно либо непосредственно 
закреплено в объективном праве, либо, не будучи закрепленным 
в нем, так или иначе им предусмотрено. Например, договор купли
1 
Правоведение: учебник / под общ. ред. С.В. Корнаковой, Е.В. Чигриной. 
Иркутск: Изд-во БГУ, 2017. С. 6.

продажи. Данная норма закреплена в Гражданском кодексе РФ 
и предусматривает возможность заключения указанной сделки 
любыми субъектами. В ней также содержатся юридические права 
и обязанности участников правоотношения. Это право в объективном смысле. При заключении сделки купли-продажи персонифицированными субъектами (например, Ивановым и Петровым) 
в договоре будут зафиксированы их конкретные права и обязанности. В этом случае речь идет о праве в субъективном смысле. 
Однако субъективное право будет производно от объективного, поскольку только нормой права предоставляется сама возможность 
заключения сделки. Поэтому вопрос о понятии права — права 
в юридическом смысле — вполне достаточно ограничить характеристикой объективного права, тем более что в юриспруденции под 
правом в первую очередь подразумевают именно объективное право.
Раскрывая понятие права, нельзя не остановиться и на таких 
вопросах, как социальное назначение и функции права. Уяснение 
этих вопросов позволяет понять, почему существует право и какую 
роль оно играет в общественной жизни. Общественная жизнь требует постоянного регулирования и обеспечения порядка, без этого 
общество просто не в состоянии существовать и нормально функционировать. Право выступает регулятором общественных отношений, именно в этом и заключается его социальное назначение. 
Социальное назначение права включает в себя обеспечение свободы, утверждение в обществе начал справедливости, создание необходимых условий для реализации прав граждан и нормального 
существования гражданского общества.
Назначение позитивного права не следует отождествлять с его 
ролью в жизни общества. Роль права не сводится только к регулированию общественных отношений, роль права проявляется в его 
функциях. Функции права — это основные направления воздействия позитивного права на общественные отношения и общество 
в целом, в которых проявляются сущность позитивного права, его 
назначение и роль в общественной жизни.
Рассматривая вопрос о функциях права, необходимо обратить 
внимание на их классификацию. Как и функции государства, их 
можно подразделять с учетом значимости, сферы распространения, 
продолжительности осуществления.
В зависимости от значимости выделяют основные и неосновные 
функции права.
С учетом сферы распространения функции права можно разделить на внутренние и внешние. Несмотря на то что позитивное 
право преимущественно регулирует общественные отношения