Управление материальными ресурсами. Материально-техническое обеспечение (железнодорожный транспорт)

УПРАВЛЕНИЕ 
МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ

(железнодорожный транспорт)

А.В. ЦЕВЕЛЕВ

Москва
ИНФРА-М
2021

УЧЕБНИК

Рекомендовано 
Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлениям подготовки 38.03.01 «Экономика», 
38.03.02 «Менеджмент» (квалификация (степень) «бакалавр») 
(протокол № 2 от 17.02.2021)

УДК [338.47+656.2](075.8)
ББК 65.37я73
 
Ц29

Цевелев А.В.
Ц29  
Управление материальными ресурсами. Материально-техническое 
обеспечение (железнодорожный транспорт) : учебник / А.В. Цевелев. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 428 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1524028.

ISBN 978-5-16-017025-1 (print)
ISBN 978-5-16-109599-7 (online)
В учебнике излагаются теоретические и практические вопросы методологии материально-технического обеспечения, а также развивающие положения 
учебных дисциплин «Управление материальными ресурсами» и «Логистика 
снабжения» железнодорожного транспорта. Подробно рассмотрены такие вопросы, как концепция стратегического управления, прорывные преобразования в системе снабжения, управление качеством, бережливое производство, 
процессный подход, логистический анализ и кибернетика бизнес-технологий, 
стратегии развития, управленческие инновации на базе среды моделирования 
ARIS, управление производственными запасами на железнодорожном транспорте и многие другие.
Предназначен для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 
«Менеджмент», «Экономика», а также для всех интересующихся вопросами 
экономики железнодорожного транспорта и логистики снабжения. Будет полезен руководителям и специалистам ОАО «РЖД».

УДК [338.47+656.2](075.8)
ББК 65.37я73

Р е ц е н з е н т ы:
Рачек С.В., доктор экономических наук, профессор;
Давыдов А.В., доктор экономических наук, профессор

ISBN 978-5-16-017025-1 (print)
ISBN 978-5-16-109599-7 (online)
© Цевелев А.В., 2021

Данная книга доступна в цветном исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium.com

Оглавление

Введение ............................................................................................. 6 

Глава 1. Стратегическое управление материально- 
техническим обеспечением ............................................................. 11 

1.1. Концепция стратегического управления МТО ......................... 11 
1.2. Развитие теории принятия управленческих решений

в системе МТО ОАО «РЖД» .................................................... 21 

1.3. Логистика инноваций: прорывные преобразования

в системе снабжения железнодорожного транспорта
по методу Хосин Кантри ........................................................... 28 

1.4. Адаптация методологии Хосин Кантри к системе МТО

железнодорожного транспорта ................................................ 44 

Вопросы для повторения ................................................................ 55 

Глава 2. Управление качеством в системе материальнотехнического обеспечения ............................................................... 56 

2.1. Материально-техническое обеспечение ОАО «РЖД»: 

логистическая категория «качество» ...................................... 56 

2.2. Структурные вопросы логистического менеджмента

качества в МТО железных дорог ............................................. 62 

2.3. Логистика процессного подхода к управлению качеством

в системе МТО .......................................................................... 71 

Вопросы для повторения ................................................................ 81

Глава 3. Бережливое производство системы снабжения
железных дорог ................................................................................. 82 

3.1. Совершенствование системы МТО на принципах

бережливого производства и потока создания ценности ...... 82 

3.2. Внедрение логистических технологий бережливого

производства в систему МТО ОАО «РЖД» ............................ 95 

3.3. Система управления поставщиками МТР

на железнодорожный транспорт............................................ 104 

3.4. Классификация потерь в процессах МТО и подход

к их устранению ....................................................................... 117 

3.5. Бережливое производство в системе МТО ОАО «РЖД» ..... 135 
3.6. Оценка экономической эффективности внедрения

технологий и выбор показателей бережливого
производства системы МТО................................................... 147 

Вопросы для повторения .............................................................. 158 

Глава 4. Процессный подход к управлению материальнотехническим обеспечением ........................................................... 160 
 
4.1. Применение процессного подхода в управлении  
и повышении эффективности деятельности ОАО «РЖД» .. 160 
4.2. Внедрение процессного управления в систему МТО ........... 164 
4.3. Формализация процессного подхода для системы МТО  
железнодорожного транспорта .............................................. 176 
4.4. Развитие методологии процессного подхода в ОАО 
«РЖД» ...................................................................................... 188 
Вопросы для повторения .............................................................. 198 
 
Глава 5. Кибернетика бизнес-технологий материальнотехнического обеспечения железнодорожного транспорта ........ 200 
 
5.1. Кибернетический подход к решению задач МТО .................. 200 
5.2. Кибернетика как философия системы МТО ОАО «РЖД» ... 215 
Вопросы для повторения .............................................................. 218 
 
Глава 6. Информационные технологии системы МТО ................ 219 
 
6.1. Логистический анализ информационных технологий  
системы МТО железнодорожного транспорта ..................... 219 
6.2. Построение системы комплексной автоматизации  
бизнес-процессов МТО ........................................................... 227 
6.3. Перспективы развития информационных систем МТО  
железнодорожного транспорта .............................................. 235 
Вопросы для повторения .............................................................. 244 
 
Глава 7. Стратегии развития материально-технического  
обеспечения железнодорожного транспорта ............................... 245 
 
7.1. Стратегии развития МТО железнодорожного транспорта  
1-го порядка ............................................................................. 245 
7.2. Стратегии развития МТО железнодорожного транспорта  
2-го порядка ............................................................................. 258 
7.3. Концептуальные основы стратегий развития  
системы МТО ........................................................................... 270 
Вопросы для повторения .............................................................. 281 
 
Глава 8. Управленческие инновации в системе  
материально-технического обеспечения железнодорожного 
транспорта ....................................................................................... 282 
 
8.1. Основы моделирования и описания деятельности  
в методологии ARIS организаций системы снабжения ............... 282 

8.2. Внедрение методологии ARIS в практику системы  
снабжения железных дорог .................................................... 291 
8.3. Описание процессов среды моделирования ARIS ............... 299 
Вопросы для повторения .............................................................. 307 
 
Глава 9. Управление производственными запасами  
на железнодорожном транспорте ................................................. 309 
 
9.1. Общие положения методики «Нормирование запасов  
МТР» системы МТО в ОАО «РЖД» ....................................... 310 
9.2. Структура и классификация видов производственных  
запасов МТР на предприятиях железнодорожного  
транспорта ............................................................................... 311 
9.3. Формирование запасов с учетом специфики работы  
железнодорожного транспорта .............................................. 315 
9.4. Нормирование производственных запасов ОАО «РЖД» .... 321 
9.5. Методы расчета и корректировки норм запасов МТР .......... 331 
9.6. Регулирование, учет и контроль за уровнем  
и состоянием запасов МТР .................................................... 339 
9.7. Концепция управления производственными запасами  
на предприятиях железнодорожного транспорта ................ 341 
Вопросы для повторения .............................................................. 350 
 
Заключение ..................................................................................... 352 
 
Глоссарий нормирования запасов ................................................ 355 
 
Глоссарий информационных систем МТО ................................... 358 
 
Глоссарий терминов и определений в области управления  
процессами ОАО «РЖД» ............................................................... 360 
 
Список использованной литературы ............................................. 379 
 
Приложение. Методика проектирования, анализа  
и совершенствования процессов ............................................... 382 

Введение 

 
Продолжаются изменения в системе материально-технического 
обеспечения (МТО) железнодорожного транспорта. Надежное обеспечение потребностей железнодорожного производства материальнотехническими ресурсами (МТР) требует переосмысления некоторых 
видов экономических понятий и поиск новых точек зрения на экономические процессы и явления. Стратегическое управление системой МТО 
развивает такую область знаний как принятие решений в условиях неопределенности по слабо структурированным и неструктурированным 
задачам управления, что весьма актуально для ОАО «РЖД». Система 
МТО является динамичной, обладает свойством стратегической гибкости, что, в свою очередь, обеспечивает ее соответствие будущим изменениям и сложности управления бизнес-процессами 

Формирование перспективной системы управления качеством МТО 

происходит при некотором переосмыслении понятия «качество», под 
влиянием его расширения – с объектов, характеризующих результат 
деятельности компании ОАО «РЖД», на объекты, участвующие в создании этого результата. Ключом к реализации такого подхода становится внедрение системы процессного управления качеством на основе 
базовых идеологий международных стандартов ISO и IRIS, органично 
встроенных в создаваемую корпоративную систему менеджмента качества ОАО «РЖД», с выделением главной задачи – снижение технических рисков перевозочного процесса, повышение эксплуатационной 
надежности и обеспечение безопасности перевозок. 
Основным критерием оценки деятельности системы снабжения является степень четкости и полноты обеспечения потребностей ОАО 
«РЖД» в МТР, который реализуется в ходе макропроцесса качества 
преобразования заявки конечного потребителя в поставленные по ним 
МТР. Микропроцесс качества – процесс использования в полном объеме заявленных МТР в местах потребления. Критерием оценки работы 
подразделений и служб снабжения ОАО «РЖД» является качественное 
формирование графика поставок МТР на основе сводной заявки конечных потребителей и его четкое и эффективное выполнение по всем параметрам. На повышение конкурентоспособности услуг и внутренней эффективности компании «РЖД» нацелены инновационные управленческие технологии, объединенные под общим понятием «бережливое производство (lean production)». Все действия компании, которые не приводят в конечном итоге к созданию ценности для потребителя, являются 
потерями – потерями рабочего времени, производственных площадей, 
материально-технических ресурсов, избыточным оборудованием. 
Создание бережливой производственной системы позволяет преодолеть препятствия развития системы МТО железнодорожного транспорта. Бережливое производство активирует минимизацию конъюнктурных 

рисков и экономических потерь, и методы, встроенные в бизнеспроцессы и корпоративную культуру компании, позволяющие реализовать эти принципы на практике, а именно, удовлетворение потребности 
в МТР структурных подразделений железнодорожного транспорта на 
системной основе, вовлечение большинства сотрудников в процесс непрерывных улучшений и постоянного совершенствования. 
В качестве меры повышения эффективности деятельности системы 
МТО предлагается перейти от проводимых ежегодно конкурсных закупок МТР к заключению договоров с большинством поставщиков на весь 
период жизненного цикла МТР и далее на более длительный срок. 
Пришло время привлекать поставщиков к разработке концепций развития железнодорожных перевозок по отдельным направлениям и хозяйствам железных дорог для сокращения сроков проектирования запасных 
частей, деталей и изделий по новым видам подвижного состава и модернизации железнодорожных путей.  
Понимая необходимость улучшения процесса на основе анализа текущего состояния, достичь состояния «как должно быть» не всегда удается из-за целого ряда ограничений или факторов внешней и внутренней 
среды. Данная проблема в настоящее время решается точечными движениями использования ряда инструментов бережливого производства, 
корректируя неэффективные этапы производственных процессов. Более 
перспективный путь компании «РЖД» заключается в переходе от бережливого МТО к бережливому потреблению МТР. Приоритет ценностей потребителей МТР на железнодорожном транспорте четко сформулирован в основном нормативном документе компании – «Концепции  
применения технологий бережливого  производства  в ОАО  «РЖД». 
Формирование экономически эффективной системы управления затратами любого филиала транспортной компании на основе процессного управления требует: 
 на примере оптимизации конкретного бизнес-процесса оценить возможности применения процессного управления затратами;  

 проанализировать фактическое состояние процедур и методов 
управления затратами филиала транспортной компании.  
Преимущества применения процессного управления в ОАО «РЖД» 
включают в себя: 
 возможность определения себестоимости элемента бизнес-процесса 
с требуемым уровнем глубины и детализации;  

 оценку структуры и динамики затрат определенных производственных бизнес-процессов;  

 мониторинг направлений расходования средств или ресурсов конкретных Центров Финансовой Ответственности;  

 оценку деятельности структурного подразделения в разрезе результативности каждого процесса;  

 выявление наименее эффективных процессов и возможность их 
устранения.  
На железнодорожном транспорте России создана мощная информационная среда, позволяющая вести мониторинг бизнес-процессов си

стемы материально-технического обеспечения в реальном масштабе 
времени. Однако отдача от многих информационных систем остается 
довольно низкой из-за слабо упорядоченного потока информации, что 
затрудняет его эффективное использование.  
В будущем уже недостаточно ВМР (управление бизнес процессами) 
или АСУ (автоматизированных систем управления) или ИАС (информационно-аналитических систем). Практика логистического менеджмента говорит о том, что нужны автоматизированные системы управления не просто отдельными бизнес-процессами, а системы управления 
бизнес-единицами на основе параметров анализа факторов возмущения 
внешней и внутренней среды,  для сведения человеческого фактора к 
минимальному значению в управлении. Требуется иной инновационный 
подход к системе МТО всех процессов железнодорожных перевозок на 
уровне инновационной логистики с разработкой интеллектуальных кибернетических систем управления. 
Эффективность выбранной стратегии преобразования системы МТО 
компании «РЖД» невозможна без разработки и развития новых информационных технологий, обеспечивающих снижение логистических издержек на протяжении всей цепочки МТО. Краеугольным камнем информационных технологий в системе управления МТР, управления запасами и их структурой является нормирование материальных ресурсов 
по производственно-хозяйственной деятельности филиалов компании и 
взаимосвязь норм расхода с  системой бюджетного управления. 
Управление материальными ресурсами представляет собой целенаправленную деятельность по синхронизации материальных потоков 
общественного продукта по ассортименту, качеству, количеству, срокам 
и месту. Стратегия управления, или общий план осуществления деятельности по управлению материальными ресурсами, исходит из принципиальной оценки расстановки и соотношения сил и факторов, действующих в экономической и социально – политической областях. Учет 
влияния каждой из сил – факторов определяет конкретную форму стратегии управления. Некоторые решения для компании «РЖД» настолько 
важны, что их последствия сказываются еще в течение многих лет после 
их принятия. Другие решения значимы меньше, и поэтому их последствия ограничиваются днями, а в некоторых случаях даже часами. 
Стратегии цепи поставок могут объединять преимущества, которые 
обеспечивают «бережливая» и динамичная философии. Концепции «бережливой» и динамичной стратегии не являются взаимоисключающими. В идеале, организации должны стремиться создавать   гибридные 
стратегии цепей поставок, объединяющих обе эти философии и благодаря этому – получать наиболее эффективные по затратам решения. Сама система МТО железнодорожного транспорта  по мере своего развития  требует работы в рамках всех предлагаемых стратегий снабжения. 

Научно обосновать эффективную стратегию развития сложной эко
номической системы МТО, определить ее целевую направленность, выбрать вариант ее реализации в  быстро меняющихся экономических 
условиях железнодорожных перевозок и решение  других важных задач 

стратегического развития возможно только на основе комплексной методологии формирования и оптимизации долгосрочных инвестиционных программ. Важным условием формирования стратегии развития 
системы МТО компании «РЖД» является ее отраслевая принадлежность. Конкретизация стратегии по периодам ее реализации 
предусматривает установление последовательности и сроков достижения отдельных целей и стратегических задач. 

Одной из управленческих инноваций в системе МТО в последнее время 

стала методология ARIS, которая требует аналитического мышления и соединения знаний многих сфер производственной и научной деятельности. 
Моделирование в средеARIS используется в целях описания аналитических 
сетей и иерархий для принятия решений при зависимостях и обратных связях. В рамках этих моделей возможно решение задач в сфере обращения и 
доведения продукции от поставщика до потребителя. Решение сложных 
задач МТО предприятий железнодорожного транспорта осуществляется 
путем декомпозиции этих задач на более мелкие, что позволяет детально 
разобраться в проблеме и впоследствии, собрав все результаты воедино, 
прийти к объективному решению. 
Актуальность, важность и значимость вопроса управления материальными запасами на железнодорожном транспорте постоянно остается 
одним из главных приоритетов повышения эффективности деятельности. Отсутствие универсальных систем управления запасами на железнодорожном транспорте связано с особенностями отраслевого характера и неопределенностью производственной программы и соответственно неопределенностью спроса, предложения и функционального цикла.    
Научная постановка задачи в теории МТО железнодорожного транспорта включает в себя исключение или сведение к минимуму риска 
ошибки в прогнозе расчета потребности в МТР и уровне производственных запасов. 
Практическая значимость задачи предполагает: 

 уточнение классификации производственных запасов с учетом спе
цифики работы железнодорожного транспорта;  

 разработку методики прогнозирования и контроля уровня запасов на 

складах структурных подразделений центральной дирекции закупок 
и снабжения; 

 разработку алгоритма оптимального плана закупок в методике бюд
жетирования затрат на закупки и запасы МТР. 
Роль производственных ресурсов в создании продукции и методы их 

управления на железных дорогах должны отличаться от методов, применяемых в других отраслях материального производства. Высокая доля 
затрат на материальные ресурсы в составе эксплуатационных расходов 
определяет значимость их оптимизации как одного из важнейших резервов повышения эффективности работы железнодорожного транспорта. 
Целью освоения дисциплины является формирование у студентов  
теоретической базы и практических навыков в области стратегического 
управления материальными ресурсами и организации материальнотехнического обеспечения филиалов, дочерних зависимых обществ и 

структурных подразделений ОАО «РЖД» при решении профессиональных задач. 
Учебник предназначен для квалификации (степень) выпускника – 
бакалавр. Специальность 38.03.01 «Экономика» по направлениям подготовки «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» и «Экономика предприятий и организаций», специальность 38.03.02 «Менеджмент» направление «Корпоративный менеджмент», «Производственный менеджмент» 
и «Логистика и управление цепями поставок». 
Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине: 
знать 

 специфику экономики, организации и управления материальнотехническими ресурсами на железнодорожном транспорте; 

 концепцию стратегического управления материально-техническим 
обеспечением; 

 структурные вопросы логистического менеджмента качества в МТО 
железных дорог; 

 основы бережливого производства системы снабжения в ОАО 
«РЖД»; 

 методологию процессного подхода к управлению материально
техническим обеспечением; 

 перспективы развития информационных технологий и систем МТО 
железнодорожного транспорта; 

 методы управления производственными запасами на железнодорожном транспорте, их структуру и классификацию; 

 реинжиниринг бизнес-процессов материально-технического обеспечения железнодорожного транспорта; 
уметь 

 внедрять в практическую деятельность инновационные разработки 
повышения эффективности поставок материально-технических ресурсов для нужд железнодорожного транспорта; 

 осуществлять и экономически обосновывать формирование механизма управления затратами;  

 разрабатывать и внедрять стратегии развития МТО железнодорожного транспорта; 

 оценивать экономическую эффективность использования материаль
ных ресурсов; 
владеть 

 методами системного управления бизнес-процессами материальнотехнического обеспечения; 

 навыками оценки экономической эффективности внедрения технологий и выбора показателей бережливого производства системы 
МТО на железнодорожном транспорте;  

 методами расчета, учета и контроля за уровнем и состоянием запасов 
материально-технических ресурсов; 

 методикой управления поставщиками материально-технических ресурсов на железнодорожный транспорт.