25 лет Конституции РФ и основные направления развития российского законодательства

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва
2020

25 ЛЕТ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВНЫЕ 
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ 
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Материалы
Всероссийского научно-практического круглого стола 
19 декабря 2018 г.

УДК  342
ББК  67.400
      Д  22        

25 лет Конституции Российской Федерации и основные направления развития российского законодательства: Материалы Всероссийского научно-практического круглого стола (Москва, 19 декабря 
2018 г.). М.: РГУП, 2020. – 380 с.

Ответственный редактор 
В. Н. Корнев, проректор по научной работе, 
 зав. кафедрой конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП,  
д-р юрид. наук, профессор, Почетный работник высшего 
профессионального образования Российской Федерации.

Ответственный за выпуск 
С.П. Попова, зам. зав. кафедрой конституционного права  
им. Н. В. Витрука по научной работе РГУП.

ISBN 978-5-93916-864-9

© Коллектив авторов, 2020
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2020

Д 22

В сборник включены статьи, подготовленные на основе докладов и сообщений, прозвучавших на круглом столе, посвященном 25 - летию Конституции Российской Федерации и основным направлениям развития 
российского законодательства, 19 декабря 2018 года в Российском государственном университете правосудия. 
Рассчитан на научную общественность, может быть полезен аспирантам, студентам юридических вузов и факультетов.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс». 

ISBN 978-5-93916-864-9

Содержание

Корнев В.Н. Вступительная статья. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

РАЗДЕЛ 1
Конституционализация отраслей российского законодательства

Колосова Н.М. Законодательное обеспечение прав и свобод участников 
геномных исследований в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Колюшин Е.И. Концепция демократической реформы  
избирательного права России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Конюхова И.А. Тенденции и перспективы конституционного  
развития Российской Федерации в условиях общемирового кризиса 
либерально-демократической доктрины конституционализма . . . . . . . . . . . 28

Кофанов Л. Л. Понятие constitutio в римском праве:  
к интерпретации современного понятия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Кочиева О. А. К вопросу о гармонизации российского 
и югоосетинского законодательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Мамыкин А. С. Модернизация военно-судебной системы  
на современном этапе судебного строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Миряшева Е. В. Конституционализм и конституция  
в современную эпоху . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Отческая Т.И. Развитие конституционного законодательства  
Российской Федерации – объективная необходимость. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Панченко П. Н. Обеспечение экономической безопасности  как 
конституционное направление правоохранительной деятельности . . . . . . . 81

Писарев А.Н. Конституционно-правовые основы  
взаимодействия органов государственной власти  
и органов местного самоуправления в системе публичной власти . . . . . . . . 92

Пронякин А. Д. Конституционные основы правового  
статуса судьи в отставке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Ростовщиков И.В. Законность, права человека и политический режим. . . 110

Сафонов В.Е. Теоретико-методологические проблемы российского 
конституционализма и сущности Конституции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Сафонов В.Н. Традиция федерализма, зарубежный опыт  
(на примере США) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

лет Конституции РФ и основные направления развития российского законодательства 

Чиркин В. Е. Ценность Российской конституции 1993 г. и ее некоторые 
существенные юридические погрешности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

РАЗДЕЛ 2
Основные направления развития российского законодательства

Бурьянов С. А. О необходимости правового закрепления  
новой парадигмы конституционной свободы совести  
и принципа мировоззренческого нейтралитета как ее гарантии. . . . . . . . . . 146

Верещагина А. В. Злоупотребление процессуальным правом  
как следствие избыточности регламентации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Волкова Е. И. Конституционное положение об общепризнанных 
принципах и нормах международного права  
и международных договорах как составной части правовой  
системы России и его современное значение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

Воронина Н. А. Конституция Российской Федерации  
и миграционная функция государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

Дудко И.А. Общеправовые принципы в практике  
Конституционного Суда России.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Князькин С. И. Проблемы реализации конституционного  
права на судебную защиту на стадии проверки судебных  
актов в цивилистическом процессе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

Колотова Н. В. Развитие конституционных механизмов  
защиты социальных прав.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

Костылева Е. Д. Конституционное право на благоприятную  
окружающую среду: проблемы толкования и применения 
органами конституционного правосудия.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

Лаврентьев А. Р., Лаврентьева Н. А. О современных формах 
 участия граждан в публичном управлении.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

Макеева Ю.К. Принципы конституционно-правового статуса судей: 
закрепление в Конституции РФ и практика реализации.. . . . . . . . . . . . . . . . 225

Осипов А. Л. Имплементация решений ЕСПЧ в системе  
направлений развития конституционного законодательства РФ  
(уголовно-процессуальный аспект).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

Сизикова Н. М. Кодификация – наилучший способ систематизации 
избирательного законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

Ульянова М. В. Конституционно-правовая охрана семьи  
в Российской Федерации: исполнение судебных постановлений.. . . . . . . . 246

4

Содержание  

Фомина Л. Ю. Защита права на уважение частной и семейной жизни: 
конституционные основы и международные стандарты . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

Фомичева О. А. Содержание концепции «законодательная инициатива»  
как основание к развитию исследований института законотворчества.. . . 256

Хапсирокова Е. А. Конституционная модель местного самоуправления.. . 264

Холодова Е.И.  Проблемы имплементации норм международного  
права во внутригосударственном законодательстве.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269

Черкасов А. И. Конституционное регулирование местного  
самоуправления в Российской Федерации: проблемы и особенности.. . . . 275

РАЗДЕЛ 3 
Трибуна молодого ученого 

Белова М.А. Интерпретация понятия «права человека» в германской 
правовой доктрине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

Гетманская О.Ю. Конституционная ответственность  
за избирательные деликты  в перспективе кодификации  
избирательного законодательства на федеральном уровне  
Общеправовые принципы в практике  
Конституционного Суда России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

Иванова Д. В. Преобразование Конституции как способ развития 
конституционализма России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293

Ильин Н. Л. Международно-правовые принципы  
при осуществлении судебного контроля за соблюдением  
права на свободу и личную неприкосновенность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

Казакова Т.В. Конституционно-правовое обеспечение  
государственной политики содействия свободному  
перемещению обучающихся, научных  
и педагогических работников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

Копин Д.В. Вопросы соблюдения конституционного принципа  
единства экономического пространства при проведении  
налогового эксперимента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318

Куранин В. А. Эволюция института местного референдума в 
Великобритании XVIII-XX  веков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

Матвеев П. А. Референдум как высшая форма волеизъявления  
народа при изменении границ субъектов Российской Федерации . . . . . . . 331

Перькова В. В. Конституционно-правовой статус Крыма  
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

Попова С. П. Конкретизация конституционного понятия  
«права местного самоуправления» в Федеральном законе №131-ФЗ, 
конституциях и уставах субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . 341

Стальнова А. С. Право на достоинство: современное понимание и 
особенности правовой природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345

Усольцева З. А.  Значение отдельных правовых позиций  
Конституционного Суда Российской Федерации  
для практики рассмотрения судами дел об оспаривании  
нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349

Цымбал И. А. Участие граждан Российской Федерации  
в отправлении правосудия: проблемные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360

Шевцова Ю. И. Генезис права на информацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366

Яковлева Ю. Г. Толкование принципа добросовестности  
налогоплательщика в решениях Конституционного Суда РФ . . . . . . . . . . . 374

25 лет Конституции РФ и основные направления развития российского законодательства 

Вступительная статья

25–летие Конституции Российской Федерации – это знаковое событие в истории России. Действующая Конституция РФ – новый по 
своей сущности нормативный правовой акт, который обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие. В конституционной истории развития нашей страны Конституция РФ (1993) основана на иных философско–правовых и юридических предпосылках по 
сравнению с  конституциями советского периода. 
Конституция России – это фундаментальный нормативный правовой акт, содержащий основополагающие принципы и нормы российского права. В контексте состоявшейся научной конференции «25 
лет Конституции Российской Федерации и основные тенденции развития законодательства» особенно важным представляется положение, сформулированное в  ч.1 ст. 15 : « Законы и иные правовые акты, 
принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить 
Конституции Российской Федерации».  Значимость этого положения 
состоит, во – первых, в том, что в нем закрепляется фундаментальный принцип конституционного правового государства о необходимости иерархического построения системы нормативных правовых 
актов в зависимости от их юридической силы, во главе которой стоит 
Конституция РФ как нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой. Во–вторых , здесь выражена правовая идея 
о том, что Конституция РФ представляет собой основу и ориентир  
для дальнейшего  развития и совершенствования  законодательства, 
которое направлено на упорядочение и регулирование отношений в 
различных сферах человеческой жизнедеятельности.
Представленные в настоящем сборнике статьи подготовлены на 
основе научных докладов и сообщений, посвященных исследованию различных конституционно – правовых проблем, которые стали предметом правового регулирования в текущем законодательстве 
нашей страны. Правовые проблемы так или иначе берут свои истоки 
в Конституции РФ, и это не случайно, поскольку следует отметить 
явную тенденцию конституциолизации законодательства современной России. Отмечая такую тенденцию, можно сделать вывод о том, 
что Конституция РФ – это универсальный нормативный правовой 
акт, нормы которого определяют основные тенденции и содержание 
развития современного российского законодательства и системы 
права. Именно Конституция РФ имеет определяющее значение для 
формирования и развития государственного и правового порядка в 
Российской Федерации.

Обращаясь к содержанию настоящего сборника, следует, прежде 
всего, отметить  статьи, авторами которых являются такие признанные в научном мире, известные ученые – конституционалисты, как 
В. Е.Чиркин, Н.М. Колосова, Е.И. Колюшин, И.А.Конюхова, Т.И. Отческая, П.Н.Панченко, А.Н. Писарев, В.Е. Сафонов, В.Н.  Сафонов и 
др. Предметом их внимания стали   проблемы современной российской Конституции; правовые вопросы  воссоединения Крыма с Россией и его влияние на переустройство внутреннего и мирового порядка; законодательное обеспечение прав и свобод участников геномных 
исследований в Российской Федерации;   концепция демократической реформы избирательного права России; тенденции и перспективы конституционного развития Российской Федерации в условиях 
общемирового кризиса либерально-демократической доктрины конституционализма и некоторые другие фундаментальные проблемы 
современного конституционно – правового регулирования.
Не менее ценными как с научной, так и с практической точки зрения представляются материалы, подготовленные   более молодыми, 
но не менее талантливыми учеными: Е.И. Волковой, И.А. Дудко, 
Ю.К. Макеевой, Н.М. Сизиковой, Л. Ю.  Фоминой, Е.И. Холодовой, 
Е. А. Хапсироковой, А.И. Черкасовым и др. Они исследовали проблемы, связанные с правовыми вопросами организации и деятельности 
местного самоуправления, защитой конституционных прав и свобод, 
семьи и детства, совершенствованием правового статуса судей в Российской Федерации, а также с необходимостью систематизации избирательного законодательства.
В разделе сборника, озаглавленного «Трибуна молодого ученого», 
собраны тексты научных  сообщений, вышедших, главным образом,  
из – под пера аспирантов и соискателей кафедры конституционного 
права имени Н.В. Витрука Российского государственного университета правосудия. Авторы находятся в начале своей научной карьеры, 
но, несмотря на это, им в большинстве своем удалось творчески и на 
высоком методологическом уровне подойти к исследованию обозначенных в публикациях вопросов. Поэтому с интересом читаются работы  М.А. Беловой, О.Ю. Гетманской, Д.В. Иванова,  Т.В. Казаковой, Д.В. Копина, В.А. Куранина, В.В. Перьковой,  С.П. Поповой, А.С. 
Стальновой, И.А. Цымбал, Ю.А. Шевцовой и др. 
Выбор тематики исследований молодыми учеными свидетельствует об их серьезных намерениях в достижении поставленных научных 
целей, поскольку тематика работ отличается актуальностью и несомненной новизной, а также практической значимостью. В качестве при
25 лет Конституции РФ и основные направления развития российского законодательства 

мера назовем некоторые из выбранных тем: конституционная ответственность за избирательные деликты; преобразование конституции как 
способ развития конституционализма в России; право на достоинство: 
современное понимание и особенности правовой природы; конституционно-правовой статус Крыма в Российской Федерации; участие граждан Российской Федерации в отправлении правосудия: проблемные 
вопросы; генезис права на информацию и т.д.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что сборник научных трудов, подготовленный по итогам круглого стола, получился интересным как по содержанию, так и по кругу участников, в нем 
объединены результаты исследований по наиболее важным и фундаментальным проблемам развития современного российского законодательства, которые были представлены как маститыми и состоявшимися учеными, так и молодыми исследователями, которые пока 
находятся у подножья  вершин юридической науки.

Профессор В.Н. Корнев
 

Вступительная статья 

РАЗДЕЛ 1. 
Конституционализация отраслей 
российского законодательства

Колосова Н.М. 
гл. научный сотрудник отдела конституционного 
права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 
профессор кафедры государственного и административного права Самарского национального исследовательского университета им. академика С.П. Королева, д-р юрид. наук 

Законодательное обеспечение прав  
и свобод участников геномных исследований  
в Российской Федерации1 

Аннотация. Статья посвящена изучению вопроса о правах и свободах участников 
геномных исследований в Российской Федерации. Проблема российской действительности — в угрозе принятия решений этических комитетов в пользу определенных корпоративных интересов под влиянием лоббистских структур. Автор 
сделал вывод, что необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего общественные отношения в области геномных исследований 
человека, особенно это касается статуса экспертов, влияющих на права и свободы субъектов.
Ключевые слова: участники, геномные исследования, этические комитеты, исследования генома.

Abstract.This article is devoted to the study of the issue of the rights and freedoms of 
participants in genomic research in the Russian Federation. The problem of the Russian 
reality remains the threat of making decisions of ethical committees in favor of certain 
corporate interests, under the influence of lobbying structures. The author made the 
conclusion that further improvement of legislation regulating social relations in the field 
of human genomic research is necessary, especially in terms of the status of experts 
affecting the rights and freedoms of subjects.
Keywords: participants, genomic research, ethical committees, genome studies.

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена, в первую очередь, необходимостью защиты человека, его прав и свобод как 

1 Исследование проведено в рамках научного проекта РФФИ № 18-29-14009.