Безопасность в туризме


СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Серия основана в 2001 году


А.П. Бгатов

БЕЗОПАСНОСТЬ В ТУРИЗМЕ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
2-е издание, переработанное и дополненное



Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального образования в качестве учебного пособия для учебных заведений, реализующих программу среднего профессионального образования по специальности 43.02.10 «Туризм» (протокол № 8 от 29.04.2019)


znanium.com

Москва

2021

ИНФРА-М

УДК 379.85(075.32)
ББК 75.81я723
      Б34

      Рецензенты:
         Маврина Н.Ф., кандидат биологических наук, доцент (Российский государственный гуманитарный университет, факультет «Социальнокультурный сервис и туризм»);
         Николаев Е.М., кандидат экономических наук, старший научный сотрудник (туристская фирма « Путешественник-травеллер»);
         Дусенко С.В., кандидат социологических наук (Институт туризма и гостеприимства, факультет «Организация и технология в гостиничном бизнесе»)



      Бгатов А.П.
Б34 Безопасность в туризме : учебное пособие / А.П. Бгатов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2021. — 175 с. — (Среднее профессиональное образование).

         ISBN 978-5-00091-655-1 (ФОРУМ)
         ISBN 978-5-16-014827-4 (ИНФРА-М, print)
         ISBN 978-5-16-108963-7 (ИНФРА-М. online)

         Автор учебного пособия — известный специалист в области организации и технологии туризма, заведующий кафедрой в Институте туризма и гостеприимства. Практическая работа в поездках по всему миру дала ему возможность собрать обширный, удивительный и яркий материал, разносторонне показывающий туристский бизнес.
         Раскрываются проблемы безопасности в туризме, актуальные как в цивилизованных странах, так и в диких джунглях Амазонки или в приполярной тундре. Содержит информацию, позволяющую максимально обезопасить путешествие, сохранить в неприкосновенности жилище на время вашего отсутствия, оградить себя и близких от угроз, которые возникают во время природных катаклизмов, занятий экстремальными видами туризма или при встречах с экзотической флорой и фауной. Знания о возможных угрозах, мерах предосторожности во время путешествий и действиях в чрезвычайных ситуациях могут оказаться бесценными.
         Для студентов учреждений среднего профессионального образования, обучающихся по специальности 43.02.10 «Туризм», может служить пособием для организаторов туристического дела.

УДК 379.85(075.32)
ББК 75.81я723




ISBN 978-5-00091-655-1 (ФОРУМ)
ISBN 978-5-16-014827-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-108963-7 (ИНФРА-М. online)


© Бгатов А.П., 2019
© ФОРУМ, 2019

                От автора










   Туризм перешел в XXI век и со всей очевидностью занял заметное место в мировой экономике. Последние два десятилетия туризм характеризуют опережающие темпы роста по сравнению с мировым экспортом товаров и услуг. По данным Комитета по статистике Всемирной туристской организации, к 2020 г. число туристских поездок может достигнуть 1,6 млрд в год, а ежегодные доходы от туризма составят 2 трлн долларов.
   В ситуации, когда миллионы людей отправляются в путешествие, покидают привычные условия проживания и оказываются в новых, зачастую чуждых климатических и социальных условиях, остро встает вопрос о безопасности здоровья и имущества граждан. Непросто и работникам туристских предприятий, занятых в организации и обеспечении отдыха туристов.
   Обеспечение личной безопасности во время путешествия тесно связано с мерами предосторожности, гарантиями безопасности и здоровьем. Немало туристов вернулось с неприятными воспоминаниями об испорченном отпуске. Некоторые попали в дорожно-транспортное происшествие, кто-то подвергся насилию или грабежу, кто-то заболел малярией или тифом. Приятное путешествие для некоторых по возвращении домой омрачено видом опустошенной квартиры.
   Человек, собирающийся в путешествие, не хочет думать о возможных неприятностях, но личная безопасность и безопасность семьи должны быть на первом месте. Необходимо проявить здравый смысл, узнать как можно больше о месте назначения, определить потенциальные угрозы и предусмотреть методы противостояния.
   Важнейшим аспектом безопасности туризма является также безопасность самого туристского бизнеса. Без четкого представ

От автора

ления о мерах по организации безопасных путешествий мы не можем представить себе безопасный туризм. Специалисты, работающие в туристской отрасли, должны иметь полное и четкое представление обо всех угрозах, которые могут поджидать их клиентов во время путешествия.
    Настоящее пособие предназначено для широкого круга читателей. Оно, возможно, пригодится для планирования безопасного путешествия, позволит оценить степень риска и подготовиться к нему. Надеюсь, что материал, собранный в пособии, будет полезен работникам туристских предприятий при разработке и реализации туристского продукта. Данное пособие может быть также использовано при подготовке специалистов по туризму.

    А. Б.

Глава 1




                ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О БЕЗОПАСНОСТИ










    Безопасность, как трактует академический словарь русского языка, — это положение, при котором кому-либо или чему-либо не угрожает опасность. Следовательно, можно предположить, что безопасность предметна и не существует без объекта угроз. В 1994 г. ООН предложила новое понимание безопасности для XXI в. Согласно трактовке ООН: «Безопасность человека:

    • это не просто безопасность страны, это безопасность народа ;
    • это не просто безопасность, достигнутая в результате обладания оружием, это безопасность, достигнутая в результате развития;
    • это не просто безопасность государств, это безопасность каждого человека в своем доме и на своем рабочем месте;
    • это не просто защита от конфликтов между государствами, это защита от конфликтов между народами».

    В последнее время слово «безопасность», или его английский синоним security, стало весьма актуальным. Причем если некоторое время безопасность была элементом «крутизны», так сказать, данью моде для различных «новых» бизнесменов и политиков, то теперь это уже насущная необходимость, о которой заботятся все. Тем не менее большинство из тех, кому приходится задумываться о собственной безопасности, не имеют реального представления о том, что же такое безопасность. Как раз наоборот, большинство находится в плену заблуждений, домыслов и ложных идей. В итоге попытки обезопасить себя приводят к

Глава 1. Общие представления о безопасности

весьма плачевным результатам. Чтобы этого избежать, необходимо разобраться в данном вопросе.
    В первую очередь введем ряд терминов.
    1. Безопасность — это состояние объекта, в котором он либо не подвергается негативному воздействию, либо успешно противостоит такому воздействию, продолжая нормально функционировать.
    2. Объектом может быть предмет (например, автомобиль), живой организм (например, человек), нематериальная субстанция (например, информация) либо сложный, комбинированный объект, состоящий из множества иных объектов (например, курорт).
    3. Наличие объекта предполагает существование субъекта. В данном случае субъектом выступает лицо, которое обеспечивает достижение и поддержание состояния безопасности. Иногда объект может совпадать с субъектом (когда человек самостоятельно обеспечивает свою безопасность).
    Таким образом, в понятие безопасности в туризме мы включаем коммерческую, информационную, техническую, юридическую, экологическую и, наконец, физическую безопасность личности и предпринимательства.
    В последнее время возникают споры о том, правильно ли использовать термины «защита» и «защищенность», характеризуя состояние безопасности. Ряд авторов утверждает, что «защищенность» фактически отделяет действия защиты от нападения. Действительно, слово это — производное от существительного «щит». Поэтому под термином «защищать» чаще всего понимается оборонять, закрывать, загораживать. Широко известна пословица «Лучшая защита — это нападение», и стоит признать, что для формирования состояния безопасности необходимо использовать не только меры защиты, но и нападения. Следовательно, целесообразно использовать термин «противодействие», который подразумевает как защиту, так и нападение.
    Необходимо различать также безопасность в целом как общее, абстрактное понятие и безопасность конкретного объекта. Общее понятие безопасности используется в основном в научных и исследовательских целях. Оно позволяет делать какие-то выводы, устанавливать правила и закономерности. Но все эти

Глава 1. Общие представления о безопасности

7

правила могут быть реализованы на конкретном объекте только при учете его индивидуальных особенностей. Отсюда вывод: безопасность объекта — дело индивидуальное. Каждый объект обладает присущими только ему, уникальными особенностями, которые нужно учитывать при обеспечении его безопасности. Использование общих схем недопустимо и влечет за собой создание заведомо уязвимой системы безопасности.
    Неправильно также использовать единые схемы для однотипных объектов (например, сети гостиниц). Безусловно, можно выработать общие рекомендации для отдельных групп объектов, но в любом случае вопрос об обеспечении безопасности каждого из них рассматривается отдельно, с учетом присущих ему конкретных особенностей. Только такое решение позволит получить максимальный эффект и достичь наиболее безопасного состояние объекта.
    В рамках обсуждаемой темы мы будем использовать следующие основные термины и понятия.
    1. Чрезвычайное положение — правовой режим временного государственного управления на определенной территории или в отдельных местностях, вводимый в соответствии с законодательством Российской Федерации «...в целях обеспечения безопасности населения».
    2. Массовые беспорядки — нарушения общественного порядка на определенной территории, носящие массовый характер, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, дезорганизующие работу предприятий, учреждений и организаций либо направленные на разрушение или уничтожение государственного и личного имущества граждан.
    3. Авария — непредвиденный выход из строя, разрушение, повреждение или крушение здания, сооружения, транспортного средства, машины, станка. Аварии происходят в техносфере и являются следствием нарушений технологических процессов, вызванных различными, чаще субъективными (зависящими от человека) факторами.
    4. Катастрофа — отличается от аварии наличием человеческих жертв.
    5. Стихийное бедствие. «Справочник спасателя» трактует его как опасное природное или природно-антропогенное яв

Глава 1. Общие представления о безопасности

       ление, вызывающее чрезвычайные ситуации. В отличие от аварии и катастрофы стихийное бедствие чаще всего явление объективного характера.
    6. Чрезвычайная ситуация (ЧС), согласно определению «Справочника спасателя», — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Следует подчеркнуть, что такое определение содержится и в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и практически совпадает с термином, приводимым в ГОСТ 22.0.02—94. Согласно этому стандарту различают ЧС по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам.
    7. Источник чрезвычайной ситуации — опасное природное явление или техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (ГОСТ 22.0.02—94).


Вопросы для самопроверки

    1. Назовите основные понятия, термины и определения, используемые при рассмотрении безопасности.
   2.  Укажите различия понятий «защита», «защищенность», «безопасность».

Глава 2




                ФИЗИЧЕСКАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ
                БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТОВ









    Большинство туристов, отправляющихся в путешествие, беспокоит одно и то же: наш дом могут ограбить, мы можем заболеть, условия в отеле могут оказаться не такими, как мы ожидали. И конечно, после 11 сентября 2001 г. многие боятся терроризма. Разумеется, существуют ситуации, к которым надо быть готовым и в которых необходимо взять на себя ответственность за собственную безопасность.
    Тщательная подготовка — гарантия хорошо проведенного отпуска или успешной командировки. Как известно, на родине и стены помогают. Достаточно набрать номер телефона — и к вашим услугам милиция, «Скорая помощь», адвокат. Но в чужой стране может не быть ничего подобного, и туристу придется полагаться только на себя, на собственные силы. В период подготовки к отъезду нужно уяснить, какие опасности могут нас подстерегать, и выработать тактику на тот случай, если что-то произойдет. Итак, рассмотрим первые шаги, направленные на то, чтобы защитить себя и чтобы поездка не превратилась в дорогостоящий кошмар.



2.1. Угрозы безопасности туристов

   Основной анализ опасности — это «моментальный снимок» ситуации в стране назначения. Он показывает, где надо проявлять особую бдительность. Зачастую люди, отправляющиеся за

Глава 2. Физическая и материальная безопасность туристов

рубеж, не знают, что происходит там, куда они едут. Многие считают, что если раньше ничего не происходило, то и теперь ничего не случится. Но мы живем в быстро меняющемся мире.
   Какие потенциальные опасности могут подстерегать туристов? Карманный вор, укравший паспорт, может испортить отпуск в такой же мере, как и террористический акт в городе, где остановился турист.
   В некоторых странах туризм — серьезная статья дохода, поэтому их власти пытаются скрывать информацию о несчастных случаях с туристами. О многих несчастных случаях просто не сообщается. Готовясь к путешествию, необходимо постараться получить самую свежую информацию.
   В Интернете можно найти сведения за последний год. Однако необходимо помнить, что ситуация может стремительно измениться.
   При анализе риска (потенциальной опасности) в той или иной стране необходимо обратить внимание на следующее.
   1. Внешнеполитические отношения между родиной туриста и страной посещения. Дружественные политические связи между странами обычно означают, что можно рассчитывать на более теплый прием.
   2. Политическая, социальная и экономическая ситуация в стране и ее регионах имеет решающее значение. Какие внутренние конфликты могут повлиять на планы отдыхающих? Необходимо выяснить, существует ли напряженность в отношениях с сопредельными странами. В некоторых регионах будет невозможно пересечь границу с соседями.
   3. Этническая или расовая напряженность часто приводит к беспорядкам. Социальное расслоение из-за высокого уровня безработицы и социального неравенства также может породить напряженность в обществе. Атаки на туристическую индустрию, прокатившиеся по Испании в 2001 г., привели к тому, что турфирмы призывали туристов быть начеку.
   4. Много ли активных оппозиционных групп на территории страны? Сепаратисты и группы недовольных выбирают в качестве мишени туристические комплексы, чтобы привлечь внимание к внутренним социальным проблемам.