Экономические аспекты развития пассажирских перевозок в дальнем следовании

В.А. ПОДСОРИН
Е.А. ИВАНОВА
Т.А. ФЛЯГИНА



ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ

МОНОГРАФИЯ





znanium.com

Москва
ИНФРА-М 2021

            УДК 338.47(075.4)
            ББК 65.37

            П44



      Рецензенты:
         Богданова Т.В., доктор экономических наук, профессор кафедры управления транспортными комплексами Государственного университета управления;
         Романова М.А., кандидат экономических наук, начальник отдела экономики Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава — филиала ОАО «РЖД»

      Подсорин В.А.
П44 Экономические аспекты развития пассажирских перевозок в дальнем следовании : монография / В.А. Подсорин, Е.А. Иванова, Т.А. Флягина. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 202 с.
         ISBN 978-5-16-016851-7 (print)
         ISBN 978-5-16-109423-5 (online)
         В монографии рассматриваются актуальные экономические проблемы экономики пассажирских перевозок; представлены основные экономические результаты и перспективы реформирования пассажирского комплекса; приведена характеристика современной системы управления пассажирскими перевозками в дальнем следовании; определены ключевые проблемы в сфере государственного регулирования деятельности пассажирского комплекса дальнего следования; описана институциональная трансформация основных элементов экономического механизма управления перевозками пассажиров в дальнем следовании и определено их отражение в целевых параметрах функционирования пассажирского комплекса; рассмотрена методика комплексной оценки затрат по пассажирским перевозкам в дальнем следовании на основе компромиссных принципов государственного регулирования в условиях институциональных преобразований рынка; приведен комплекс мероприятий по совершенствованию системы управления железнодорожными пассажирскими перевозками в дальнем следовании.
         Предназначена для практических и научных работников сферы транспорта, преподавателей, аспирантов и магистров транспортных вузов.


УДК 338.47(075.4)
ББК 65.37

ISBN 978-5-16-016851-7 (print)
ISBN 978-5-16-109423-5 (online)

© Подсорин В.А., Иванова Е.А., Флягина Т.А., 2021

ОГЛАВЛЕНИЕ


     ВВЕДЕНИЕ.................................................5
     ГЛАВА 1. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ПАССАЖИРСКИХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ................8
     1.1     Система управления железнодорожными пассажирскими перевозками в дальнем следовании: анализ отечественного опыта.8
     1.2     Основные тенденции развития рынка пассажирских перевозок в дальнем следовании.........................................36
     1.3     Нормативно-правовое обеспечение функционирования и развития рынка пассажирских железнодорожных перевозок в дальнем следовании... 50
     ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОТЫ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА В ПАССАЖИРСКОМ ДВИЖЕНИИ..............................65
     2.1     Маркетинговые основы планирования пассажирских перевозок в дальнем следовании.....................................65
     2.2     Анализ существующей системы планирования работы подвижного состава в пассажирском движении..........................82
     2.3     Экономическая эффективность улучшения качественных показателей использования подвижного состава в пассажирском движении.....................................................87
     ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ПАССАЖИРСКИХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ.........................................93
     ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ.................114
     4.1     Основные варианты организационно-экономических преобразований на рынке пассажирских перевозок в дальнем следовании.... 114
     4.2     Компромиссные принципы государственного регулирования пассажирских перевозок в дальнем следовании..............123
     4.3     Факторный анализ изменения расходов по пассажирским перевозкам в дальнем следовании в разрезе основных субъектов транспортного рынка.........................................128

3

    4.4     Методика комплексной оценки затрат по пассажирским перевозкам в дальнем следовании на основе компромиссных принципов государственного регулирования в условиях институциональных преобразований рынка..................................134
    ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМИ ПЕРЕВОЗКАМИ В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ НА ОСНОВЕ ЦЕЛЕВЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗВИТИЯ РЫНКА............151
    5.1     Институциональная трансформация основных элементов экономического механизма управления перевозками пассажиров в дальнем следовании и их отражение в целевых параметрах функционирования пассажирского комплекса...............................151
    5.2     Комплекс мероприятий по совершенствованию системы управления железнодорожными пассажирскими перевозками в дальнем следовании.... 164
    ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................176
    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..................178
    Приложение А......................................187

4

ВВЕДЕНИЕ


     В социально-экономической системе страны транспорт занимает особое место. Пассажирский транспорт способствует выполнению одной из важнейших функций государства - обеспечение свободы передвижения граждан.
     Пассажирские железнодорожные перевозки в настоящее время подвержены влиянию следующих факторов:
     -         удовлетворение потребности населения в регулярных пассажирских железнодорожных перевозках;
     -    развитие рынка пассажирских железнодорожных перевозок;
     -    совершенствование методов государственного регулирования
пассажирских железнодорожных перевозок;
     -         создание равных условий для участников рынка пассажирских железнодорожных перевозок;
     -         обеспечение недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования;
     -         стимулирование привлечения инвестиций в сферу регулярных пассажирских железнодорожных перевозок;
     -         обновление пассажирского подвижного состава на инновационных принципах развития;
     -         повышение качества пассажирских железнодорожных перевозок;
     -         внедрение новых технологий по обслуживанию пассажиров на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в поездах.
     Для решения актуальных экономических, технических, технологических и организационных проблем в сфере пассажирских железнодорожных перевозок в настоящее время реализуются масштабные реформы экономического механизма управления их функционированием и

5

развитием. Проблему развития пассажирского транспортного комплекса России невозможно решить без развития современных институтов в сфере пассажирского комплекса. Использование цифровых технологий на основе современных моделей, методов и алгоритмов позволяет принимать более обоснованные управленческие решения.
     Анализ современных условий функционирования пассажирского железнодорожного транспорта показывает, что часто появляются такие проблемы, для которых разработанный ранее методологический инструментарий оказывается не эффективным и плохо адаптируемым. В связи с этим требуется создание нового поколения моделей и методов для реализации институциональных преобразования в сфере управления пассажирскими перевозками. При этом разрабатываемый инструментарий, с одной стороны, должен учитывать новые потребности пассажиров в условиях цифровизации транспортной услуги, с другой, - учитывать современные возможности экономики и производственные возможности отечественного бизнеса.
     Реализация управленческих решений, принятых на основе неадекватных моделей и методов, может привести к тяжелым последствиям, а возникающие проблемы потребуют вовлечения большого количества ресурсов.
     Особой проблемой, связанной с реализацией институциональных преобразований пассажирского комплекса на железнодорожном транспорте, является проблема экономического обоснования в условиях постоянно изменяющихся экономических, политических и социальных факторов. Методическим подходом к решению этой проблемы является подход, предложенный авторами монографии на основе общественно-минимальных затрат.
     В монографии систематизированы отечественный и зарубежный опыт решения проблем развития пассажирских перевозок в дальнем следовании на основе создания соответствующих моделей, методов и алгоритмов, которые

6

являются важной составной частью экономического механизма управления пассажирским комплексом.
     В монографии рассматриваются актуальные экономические проблемы экономики пассажирских перевозок, представлены основные, экономические результаты и перспективы институциональных преобразований в пассажирском комплексе в дальнем следовании, приведена характеристика современной системы управления пассажирскими перевозками в дальнем следовании, определены ключевые проблемы в сфере государственного регулирования деятельности пассажирского комплекса дальнего следования, рассмотрено влияние основных объёмных и качественных показателей работы пассажирского подвижного состава на эффективность работы пассажирского комплекса в дальнем следовании.
     Авторы надеются, что монография поможет экономистам-практикам, научным работникам и студентам, изучающим вопросы функционирования и развития пассажирского комплекса в дальнем следовании определить инструментарий для обоснования эффективных направлений его институциональных преобразований. Книга ориентирована на работников пассажирских компаний, сотрудников регулятора пассажирских перевозок в дальнем следовании, а также студентов, аспирантов и специалистов, интересующихся вопросами экономики пассажирского комплекса на железнодорожном транспорте.

7

ГЛАВА 1. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ПАССАЖИРСКИХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ДАЛЬНЕМ СЛЕДОВАНИИ

1.1 Система управления железнодорожными пассажирскими перевозками
в дальнем следовании: анализ отечественного опыта


     В настоящее время рынок транспортных услуг является одним из динамично развивающихся. Объём транспортного рынка в 2017 году составил более 7,8 трлн руб. (рис. 1.1).


■ Транспортировка грузов



   ■  Хранение и вспомогательная деятельность
   ■  Пассажирские перевозки




    Рисунок 1.1 - Структура транспортного рынка по видам деятельности


     Рынок пассажирских перевозок является одним из крупнейших сегментов в экономике страны и формирует треть (2,4 трлн руб.) выручки всего транспортного сектора России, в том числе на сектор авиаперевозок приходится 47%, услуг такси более 24%. Сектор услуг такси в 2 раза меньше авиаперевозок, но при этом в 2 раза больше сегмента пассажирских железнодорожных перевозок. На железнодорожный сегмент приходится объём услуг на величину более 309 млрд руб.
     Для обоснования и последующего осуществления организационноэкономических преобразований на рынке пассажирских перевозок необходимо проанализировать деятельность, состояние и динамику развития

8

транспортного комплекса, дать оценку его роли и значению в системе экономических взаимоотношений при оказании услуг пассажирам. Экономические, политические и социальные процессы, произошедшие в России за годы рыночных реформ, оказали существенное влияние на функционирование и развитие рынка пассажирских перевозок [1,2].
     На рисунке 1.2 приведена укрупненная схема экономических взаимоотношений при оказании услуг пассажирам.


Рисунок 1.2 - Транспортный комплекс в системе экономических взаимоотношений при оказании услуг пассажирам

     Существующее разделение транспортного комплекса на инфраструктурную составляющую и пользователей инфраструктуры способствует обоснованной разработке, проведению и дифференциации транспортной политики по развитию каждой из составляющей отдельно и совокупности как системы в целом. К основным элементам пассажирской транспортной инфраструктуры [4] относятся: внутренние водные пути, автомобильные дороги общего пользования, железнодорожные линии общего


9

пользования, трамвайные и троллейбусные линии, пути метрополитена (таблица 1.1).


     Таблица 1.1- Элементы пассажирской транспортной инфраструктуры, тыс. км.

                                  2005 2010 2015 2016 2017
Железнодорожные пути общего                               
пользования                         85   86   86   86   87
Автомобильные дороги - всего      858  1004 1642 1658 1666
в том числе с твердым покрытием   724   786 1154 1162 1171
Трамвайные пути                    2,8  2,6  2,5  2,5  2,5
Троллейбусные линии                4,9  4,9  5,3  5,3  5,2
Пути метрополитена, км            436   475  517  532  542
Внутренние водные судоходные пути 102  101   102  101  101

     Пользователи пассажирской транспортной инфраструктурой обладают парком подвижного состава, приведенным в таблице 1.2, использующимся для удовлетворения потребностей пассажиров [4].


     Таблица 1.2 - Парк подвижного состава пользователей пассажирской транспортной инфраструктурой, тыс. ед.

                                     2005 2010 2015 2016 2017
Пассажирские транспортные средства:                          
рабочий парк пассажирских вагонов    23,1 22,5 23,8 21,8 23,3
автобусы общего пользования - всего    79 158   175 171  170 
легковые автомобили - всего, млн.    25,6 34,4 44,3 45,2 46,9
в том числе в собственности                                  
граждан                              24,1 32,6 42,3 43,2 44,8
трамвайные вагоны                    10,3 8,8   8,0 7,8   7,7
троллейбусы                          11,4 11,1 10,2 10,0  9,4
вагоны метрополитена                  6,1 6,3   7,4 7,7   7,8
морские пассажирские и                                       
грузопассажирские транспортные суда,                         
пгт.                                   60   56   55   56   54
речные пассажирские и                                        
грузопассажирские транспортные суда   2,0 2,1   1,4  1,4  1,7
Гражданские воздушные суда            5,5 6,0   7,0 7,0   7,0

10