Экономика: Мое ближайшее окружение

10-е издание

Учебное пособие

Под общей редакцией
докт. пед. наук,
чл.- корр. РАО
И. А. Сасовой

Рекомендовано Методическим советом
Института содержания и методов обучения
РАО

Учебное пособие соответствует требованиям
ФГОС основного общего образования

МОСКВА
Издательство
2020

Новикова, Л. Э.
Экономика: Мое ближайшее окружение: Учебное пособие
для 7 класса общеобразоват. орг./ Л. Э. Новикова; под ред.
И. А. Сасовой. — 10 е изд. — М.: ВИТА ПРЕСС, 2020. — 80 с.:
ил. — ISBN 978 5 7755 4289 4
Можно ли говорить, что потребности людей заставляют развиваться город и село?
Чем похожи городское и государственное хозяйства? Кто управляет хозяйством населенного пункта? Почему предприятия и учреждения одного профиля могут быть и государственными, и частными? Какое отношение к экономике имеет МЧС?
Ответ на эти и другие вопросы учащиеся найдут в учебном пособии. Оно создано
в рамках программы непрерывной социально экономической подготовки учащихся
1–11 х классов, разработанной и апробированной РАО.
Пособие может быть использовано на уроках по обществознанию, а также для
организации проектной и внеурочной деятельности учащихся.

ПРОГРАММА НЕПРЕРЫВНОЙ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОДГОТОВКИ УЧАЩИХСЯ 1–11 КЛАССОВ
(Научный руководитель и редактор программы И. А. Сасова)

© ООО Издательство «ВИТА ПРЕСС», 2008
© ООО Издательство «ВИТА ПРЕСС», 2017
изменения и дополнения
© Художественное оформление.
ООО Издательство «ВИТА ПРЕСС», 2008
Все права защищены

УДК 372.833
ББК 74.266.5
Н74

УДК 372.833
ББК 74.266.5

ISBN 978 5 7755 4289 4

Н74

Учебное издание

Новикова Любовь Эдуардовна

ЭКОНОМИКА: МОЕ БЛИЖАЙШЕЕ ОКРУЖЕНИЕ
Учебное пособие для 7 класса
общеобразовательных организаций
10 е издание

Редактор Т. А. Чамаева. Обложка художника Е. А. Михайловой
Компьютерная верстка Т.Е. Сонниковой. Корректор Л.М. Бахарева

Подписано в печать 10.03.20.
Формат 70 х 100 1/16. Бумага офсетная.
Гарнитура Школьная. Усл. печ. листов 5,85. Уч. изд. л. 5.
Тираж 1000 экз. Заказ
.

Издательство «ВИТА ПРЕСС»
121087, Москва, ул. Барклая д.6, стр. 5
Тел.: (8 499) 709 70 78, 709 70 57
E mail: info@vita press.ru
www.vita press.ru

ВВЕДЕНИЕ

До ро гие ре бя та! В 5 и 6 классах вы познакомились с тем, как
устроено хозяйство семьи и школы. Именно они составляют
основу вашего ближайшего окружения. Вы узнали о том, из
чего складываются доходы семьи и школы, на что они тратятся
и как сделать так, чтобы ведение их хозяйства было рациональным. Но ваш мир не ог ра ни чи ва ет ся до мом и шко лой. Вы по мо га е те ро ди те лям де лать по куп ки в ма га зи не, бы ва е те у них на
ра бо те, 
зна е те, 
как 
оп ла чи вать 
ком му нальные ус лу ги, за ни ма е тесь в круж ках и сек ци ях, хо ди те в ки но
и на кон цер ты, посещаете врача, пользуетесь услугами парикмахера и, конечно, ездите в общественном транспорте. Это
повседневная, такая при выч ная для вас жизнь и каждая из сторон этой жизни организована совершенно определенным образом. За ду мы ва лись ли вы ког дани будь, что лежит в основе
этой организации?
Ра бо та вра ча и во ди те ля ав то бу са, бан ко вс ко го слу жа ще го,
тре не ра по пла ва нию и ди ри же ра ор ке ст ра под чи не ны од ной
це ли — удов лет во рять на ши пот реб нос ти. По че му воз ни ка ет та
или иная пот реб ность? По че му мы не всег да мо жем ре а ли зо вать на ши пот реб нос ти в пол ной ме ре не за ви си мо от то го, жи вем ли мы в го ро де или в ма лень ком се ле? По че му го ро да стро и лись в оп ре де лен ных мес тах? Чем се ло от ли ча ет ся от дру гих
на се лен ных пунк тов? Что долж но быть в го ро де или се ле для
то го, что бы лю дям в нем бы ло ком фо рт но жить? Что та кое хо зяй ство го ро да и се ла, кто и как уп рав ля ет этим хо зяй ством?
От ве ты на эти и мно же ст во дру гих воп ро сов вы смо же те най ти
в на шем учеб ном по со бии. На де ем ся, что оно ока жет ся не толь ко поз на ва тель ным, но и ин те рес ным.

3

Потребности и их влияние 
на развитие города (села)

Потребности и их влияние 
на развитие города (села)

Потребности и их влияние 
на развитие города (села)

ПОТРЕБНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА (СЕЛА)
4

Из этой гла вы вы уз на е те:

•
мож но ли ре шить глав ную за да чу эко но ми ки;
•
ка кие бы ва ют пот реб нос ти и по че му их на зы ва ют «от но си тель но не ог ра ни чен ны ми»;
•
по че му ре сур сы ог ра ни че нны всег да;
•
что вхо дит в раз ви тую инф ра ст рук ту ру;
•
как ге ог ра фи чес кое по ло же ние вли я ет на жизнь и раз ви тие
го ро да и се ла;
•
как се год ня об ра зу ют ся но вые го ро да;
•
три глав ные воп ро са эко но ми ки и как они ре ша ют ся в раз лич ных ти пах эко но ми чес ких сис тем;
•
как раз ви ва ет ся на се лен ный пункт в ус ло ви ях рын ка и за чем нуж но предп ри ни ма тель ство.

§1. По че му на ши пот реб нос ти 
от но си тель но не ог ра ни чен ны

Глав ная за да ча эко но ми ки зак лю ча ет ся в том,
что бы на и луч шим об ра зом удов лет во рить пот реб нос ти лю дей в ус ло ви ях ог ра ни чен ных ре сур сов. 
Зна чит, дви жу щей си лой эко но ми ки яв ля ют ся
пот реб нос ти? Ко неч но, да. Но ка кие же пот реб но с ти у лю дей бы ва ют? На и луч шим об ра зом эту проб ле му от ра зил аме ри ка нс кий уче ный А. Мас лоу
(1908—1970). Он «выст ро ил» пи ра ми ду, в ко то рой
ука зал, ка кие пот реб нос ти яв ля ют ся на и бо лее
важ ны ми, пер вич ны ми, а ка кие — выс ши ми. Да вай те в этом раз бе рем ся.

11
глава 

ПОТ РЕБ НОС ТИ 
И ИХ ВЛИ Я НИЕ 
НА РАЗ ВИ ТИЕ 
ГО РО ДА (СЕ ЛА)

ПОТРЕБНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА (СЕЛА)
5

«Пи ра ми да пот реб нос тей» по А. Мас лоу

Итак, в ос но ва нии пи ра ми ды ле жат фи зи о ло ги чес кие по т реб нос ти, та кие, как еда, питье, жилье, одеж да, восп ро из ве де ние ро да и т.д., т. е. са мое не об хо ди мое, то, без че го жизнь не воз мож на. 
На вто ром уров не — стрем ле ние че ло ве ка к бе зо пас нос ти
и за щи щен нос ти, т. е. к са мо сох ра не нию. К та ким пот реб но с тям мы от но сим пот реб нос ти в за щи те от вра гов и прес туп ни ков, ни ще ты и бо лез ней. К ним же мож но от нес ти поль зо ва ние
транс пор том, пусть и от но си тель ная, но это то же фор ма за щи щен нос ти от по те ри вре ме ни, хо ло да и дру гих фак то ров. 
Тре тий уро вень — пот реб нос ти со ци аль ные. Это преж де все го об ще ние, кон так ты с дру ги ми людь ми: род ны ми и близ ки ми, друзь я ми и кол ле га ми, т. е. с те ми, чьи ин те ре сы близ ки
и по нят ны нам.
Чет вер тый и пя тый уро вни — выс шие пот реб нос ти — по т реб нос ти в ува же нии, приз на нии, са мо у ва же нии и са мо вы ра же нии, в кра со те и гар мо нии.
Ког да че ло век го ло ден, он не ду ма ет о том, как он выг ля дит, во что одет. Но сто ит удов лет во рить эту пот реб ность, и че ло век за ду мы ва ет ся о теп ле и удоб стве, о сво ей бе зо пас нос ти.

САМОРЕАЛИЗАЦИЯ

УВАЖЕНИЕ,
ПРИЗНАНИЕ,
САМОУВАЖЕНИЕ

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ
(в любви, дружбе, общении)

СТРЕМЛЕНИЕ К БЕЗОПАСНОСТИ 
И ЗАЩИЩЕННОСТИ
(защита от преступников и внешних врагов, защита 
от нищеты и помощь при болезнях)

ФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ ПОТРЕБНОСТИ
(еда, питье, жилье, одежда и др.)

Че ло ве ку, име ю ще му это, не об хо ди мо об ще ние. Пом ни те пот ря са ю щую кни гу Д. Де фо «Ро бин зон Кру зо»? По пав на не о би та е мый
ост ров, он в пер вую оче редь за ду мы ва ет ся о про пи та нии, из го тав ли ва ет одеж ду, стро ит хи жи ну. Но са мым страш ным ис пы та ни ем для не го ста но вит ся оди но че ст во, от су т ствие об ще ния. 
Да же в кру гу рав ных по ин тел лек ту, об ра зо ван нос ти лю дей
че ло ве ку недостаточно толь ко об ще ния. По яв ля ет ся пот реб ность в са мо вы ра же нии, ува же нии, приз на нии его ин ди ви ду аль нос ти. На и луч шим об ра зом это мож но уви деть в кол лек ти ве, во вре мя уче бы или на ра бо те. Здесь есть все воз мож нос ти
удов лет во рить дан ные пот реб нос ти. 
И, на ко нец, пот реб нос ти в са мо ре а ли за ции, гар мо нии и кра со те, т. е. в том, что мы на зы ва ем ду хов ностью. Пот реб ность 
ре али зо вать ся как лич ность, пост ро ить гар мо нич ные от но ше ния с ок ру жа ю щи ми, твор чес кое са мо вы ра же ние, предп ри ни ма тельс кая де я тель ность. 
И все же на ши пот реб нос ти от но си тель но не ог ра ни чен ны.
Ведь мы уже по ня ли, что каж дая сту пень пи ра ми ды яв ля ет ся
сво е го ро да ог ра ни че ни ем. Ког да не удов лет во ре ны ос нов ные
пот реб нос ти, че ло ве ку не до кра сот. 
Что же нам ме ша ет?

1. Не ко то рые эко но мис ты уп ро ща ют де ле ние пот реб нос тей
на ма те ри аль ные и ду хов ные — пра виль но ли это?
2. Как вы счи та е те, по че му в сов ре мен ном ми ре гра ни цы меж ду раз лич ны ми пот реб нос тя ми, по те о рии А. Мас лоу, ста но вят ся «проз рач ны ми»?
3. Что ме ша ет пол ностью удов лет во рять пот реб нос ти?
4. Оха рак те ри зуй те ре ги он, в ко то ром вы жи ве те (ге ог ра фия,
кли мат, на ли чие вод ных ре сур сов, дру гие ре сур сы).
5. Зна е те ли вы ис то рию сво е го го ро да (се ла)?
6. Ка ко ва ос но ва раз ви тия ва ше го на се лен но го пунк та (сельс кое хо зяй ство, про мыш лен ность)?
7. Ка ко вы перс пек ти вы раз ви тия ва ше го на се лен но го пунк та? 

ПОТРЕБНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА (СЕЛА)
6

?
Контрольные воп ро сы

Проектная работа «Мой город (село)»

§2. Проб ле ма ог ра ни чен нос ти ре сур сов 
и эко но ми чес ко го вы бо ра

Удов лет во ре ние пот реб нос тей че ло ве ка не воз мож но без на ли чия оп ре де лен ных ре сур сов. Да вай те вспом ним, что это та кое.
Ре сур сы — все то, что не об хо ди мо для про из во д ства или при об ре те ния оп ре де лен ных благ. На и бо лее час то го во рят о про из во д ствен ных ре сур сах, поз же мы ос та но вим ся на них под роб нее. 
Увы, ре сур сы ог ра ни че нны всег да. За дай те се бе воп рос: че го вам ча ще все го не хва та ет? Хо ти те, уга даю от вет? Вы по дума ли о день гах, за тем, воз мож но, вспом ни ли о вре ме ни. 
При чем имен но в та ком по ряд ке. Что ж, это спра вед ли во
для на ше го мер кан тиль но го ве ка. Но по ня тие ре сур сов бо лее
раз но об раз но. А спи сок ог ра ни че ний мож но про дол жать
до бес ко неч нос ти: при род ные ре сур сы (во зоб нов ля е мые и нево зоб нов ля е мые), тру дос по соб ное на се ле ние, спо соб нос ти (тру до вые, ин тел лек ту аль ные), воз мож нос ти (фи нан со вые, фи зи чес кие) и т. д.
Нес мот ря на ин тел лект и об ра зо ва ние, два рав ных по спо соб нос тям че ло ве ка мо гут ока зать ся на раз ных со ци аль ных сту пе нях, т. е. иметь раз лич ный уро вень бла го сос то я ния. Час то это
за ви сит от семьи, в ко то рой вы рас та ешь, от собствен но го ха рак те ра (силь но го или сла бо го), от ра бо ты, ко то рая пораз но му
оп ла чи ва ет ся. Мно же ст во фак то ров мо гут пов ли ять на то, сос то ит ся че ло век как лич ность или нет.
Но вер нем ся к день гам как са мо му по нят но му при ме ру 
ог ра ни чен нос ти. Ка кие воз мож нос ти есть у че ло ве ка? Он мо жет за ра бо тать, вос поль зо вать ся име ю щим ся бо га т ством, поп ро сить по мо щи у семьи, взять в долг (по лу чить кре дит). Вот
и все ва ри ан ты. Но за ра бо ток ус та нов лен, бо га т ство не бес ко неч но, семья не мо жет по мо гать пос то ян но, а кре ди ты нуж но
возв ра щать. Сплош ные ог ра ни че ния. 
И тог да нам при хо дит ся де лать вы бор: ка кие пот реб нос ти мы бу дем удов лет во рять в пер вую оче редь, ка кие — за тем, 
а от ка ких при дет ся по ка от ка зать ся. Проб ле му, ко то рая
при этом воз ни ка ет, на зы ва ют проб ле мой эко но ми чес ко го вы бо ра. А сам вы бор — аль тер на тив ным, так как мы вы би ра ем

ПОТРЕБНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА (СЕЛА)
7

из нес коль ких ва ри ан тов. Пы та ясь при нять оп ти маль ное ре ше ние, мы долж ны пом нить не толь ко о це но вых фак то рах,
но и о мо раль ных.
Мы уже об суж да ли дан ные проб ле мы в кур се «Эко но ми ка
семьи». Пы та лись предс та вить се бя эко ном ным, ра чи тель ным
хо зя и ном и эф фек тив но расп ре де лять до хо ды и рас хо ды се мей но го бюд же та. Зна ем и то, как эф фек тив но расп ре де лять ре сур сы шко лы. Эко но ми ка го ро да стро ит ся по то му же прин ци пу.
Но об этом мы с ва ми по го во рим в дру гой гла ве.

1. Что та кое ре сур сы? По че му они ог ра ни че нны? При ве ди те
при ме ры.
2. В чем зак лю ча ет ся проб ле ма эко но ми чес ко го вы бо ра? Ис хо дя из ка ких по зи ций мы по ни ма ем, что при ня ли оп ти маль ное ре ше ние?
3. По че му вы бор «аль тер на тив ный», что оз на ча ет это сло во?
4. Вы зна е те, чем ог ра ни чен вы бор в фи нан со вых воп ро сах
у семьи? А у фир мы? У го су да р ства?
5. Ка кие ре сур сы есть в ва шем на се лен ном пунк те? Чем он бо гат? Ка ких ре сур сов не дос та точ но? По яс ни те свой от вет.

§3. Три глав ных воп ро са эко но ми ки

Ос нов ная цель эко но ми чес ко го раз ви тия лю бо го об ще ст ва
вы ра же на в глав ной проб ле ме эко но ми ки — это на и бо лее эф фек тив ное удов лет во ре ние пот реб нос тей в ус ло ви ях ог ра ни чен нос ти ре сур сов. Для это го не об хо ди мо ре шить:
•
что про из во дить и в ка ком ко ли че ст ве;
•
как про из во дить;
•
кто ста нет пот реб лять про из ве ден ные бла га.
Это и есть три глав ных воп ро са эко но ми ки. Но ре ше ние 
этих воп ро сов за ви сит от то го, ка кой тип эко но ми ки ха рак те рен для дан но го об ще ст ва.
Древ ние ко че вые пле ме на ис ка ли мес та для сто я нок ис хо дя
из то го, что ря дом долж на на хо дить ся во да, мес то долж но быть

ПОТРЕБНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА (СЕЛА)
8

?
Контрольные воп ро сы

от но си тель но за щи ще но от по год ных яв ле ний и на бе гов вра гов.
И, что не ма ло важ но, долж на иметь ся воз мож ность для охо ты,
ры бо ло в ства, со би ра тель ства. То есть в ос но ве вы бо ра мес та ле жа ли преж де все го пот реб нос ти в еде, питье, теп ле и за щи щен нос ти.
Ког да древ ние ко че вые пле ме на на ча ли пе ре ход к осед лой
жиз ни, стали по яв лять ся пер вые пос то ян ные по се ле ния. Пе ре ход к осед лой жиз ни оз на чал, что от охо ты, ры бо ло в ства, со би ра тель ства, ко че во го ско то во д ства пле ме на пе ре хо ди ли
к сельс ко му хо зяй ству и раз ве де нию до маш не го ско та на оп ре де лен ном мес те. Но и здесь вы бор мес та оп ре де лял ся те ми же
фак то ра ми. При чем фак тор за щи щен нос ти ста но вил ся од ним
из важ ней ших. 
Эко но ми ку та ких по се ле ний мы на зы ва ем тра ди ци он ной.
Как и в пле ме нах, толь ко тра ди ции бы ли ре ша ю щим фак то ром
то го, что про из во дить (ло вить, со би рать, вы ра щи вать) и в ка ком
ко ли че ст ве, как про из во дить и ко му бла га дос та нут ся. В пле ме нах это ре ша ли вож ди, в бо лее позд них по се ле ни ях — ста рей ши ны или те, ко му по тра ди ции до ве ря ли расп ре де ле ние.
С по яв ле ни ем ре мес лен ни че ст ва про ис хо ди ло раз де ле ние
мес та пре бы ва ния. В кня жес кой Ру си ре мес лен ни ки се ли лись
бли же к кня жес ко му дво ру, так как ос нов ной то вар про из во дил ся имен но для обс лу жи ва ния кня зя и его дру жи ны, т. е. их
пот реб нос ти удов лет во ря лись в пер вую оче редь. От сю да и пер вые круп ные ре мес ла: куз неч ное, скор няж ное, шор ное, а так же тка че ст во и плот ни че ст во.
Объ е ди не ние нес коль ких де ре вень под за щи той кня жес ко го
дво ра соз да ва ло оп ре де лен ную струк ту ру по се ле ния:

ПОТРЕБНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА (СЕЛА)
9

княжеский
двор

р

е

м

е

с

л

ен

н

и

к

и

к

ре

ст

ья

н

е

Струк ту ра по се ле ния в кня жес кой Ру си

Чем боль шее раз ви тие по лу ча ла дан ная струк ту ра по се ле ния, тем быст рее об ра зо вы ва лось го ро ди ще, а за тем и го род
в на шем с ва ми по ни ма нии. 
Так об ра зо ва лись пер вые рус ские го ро да Псков и Нов го род,
упо ми на ние о ко то рых встре ча ет ся с кон ца VIII — на ча ла
IХ в. н. э.  Эко но ми ка же попреж не му ос та ва лась тра ди ци он ной.
Нес мот ря на раз ви тие ци ви ли за ции, в на ше вре мя еще мож но встре тить зак ры тые груп пы и пле ме на, в ко то рых су ще ст ву ет тра ди ци он ная эко но ми ка, нап ри мер в не ко то рых райо нах
Азии и Аф ри ки. Са мо су ще ст во ва ние та ких пле мен за ви сит
от то го, бу дет ли уро жай ным год, удач ной охо та.
Сов сем ина че глав ные воп ро сы эко но ми ки ре ша ют ся при ко ма нд ноад ми ни ст ра тив ной сис те ме, ее еще на зы ва ют пла но вой. Она ос но ва на на том, что вся собствен ность на сред ства про из во д ства при над ле жит го су да р ству. Это оз на ча ет, что оно
рас по ря жа ет ся все ми ре сур са ми. Са мым яр ким при ме ром го су да р ства с пла но вой эко но ми кой мож но наз вать СССР. Ос нов ным эко но ми чес ким до ку мен том яв лял ся «Пя ти лет ний план
раз ви тия на род но го хо зяй ства». В нем бы ло про пи са но, ка кая
про дук ция и в ка ком ко ли че ст ве бу дет про из во дить ся, ка кие
тех но ло гии бу дут ис поль зо вать ся. Го су да р ство оп ре де ля ло
и расп ре де ле ние благ. Все предп ри я тия так же бы ли го су да р ствен ны ми. На ли чие част ной собствен нос ти иск лю ча лось. 
На ос но ве пя ти лет не го пла на сос тав ля лись бо лее конк рет ные крат кос роч ные пла ны — го до вые. Они, в свою оче редь, тре бо ва ли сос тав ле ния пла нов на квар тал (3 ме ся ца), ме сяц, де ка ду (10 дней). 
Та ким об ра зом, го су да р ство пла ни ро ва ло и раз ви тие. При чем не толь ко от рас лей, но и тер ри то ри аль ных об ра зо ва ний —
кра ев, об лас тей. А те, в свою оче редь, пла ни ро ва ли раз ви тие го ро дов и сел, вхо див ших в их сос тав. 
Пла но вая сис те ма име ла свои плю сы и свои ми ну сы. Нач нем
с по ло жи тель ных сто рон:
•
бесп лат ное об ра зо ва ние всех уров ней;
•
га ран ти ро ван ное со ци аль ное и бесп лат ное ме ди ци нс кое обс лу жи ва ние;
•
га ран ти ро ван ный от дых и ле че ние в до мах от ды ха, пан си о на тах, са на то ри ях, ла ге рях от ды ха и оз до ро ви тель ных ла ге рях для де тей;

ПОТРЕБНОСТИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ГОРОДА (СЕЛА)
10