Министерство внутренних дел и общественная инициатива накануне Первой русской революции

Е.Н. КРЫЛОВА 

Министерство внутренних дел 

и общественная инициатива

 накануне Первой русской революции 

Монография 

Санкт-Петербург

Медиапапир

2019

О т в е т с т в е н н ы й   р е д а к т о р:
доктор исторических наук, профессор 
Веременко Валентина Александровна, 

Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина

Р е ц е н з е н т ы:

доктор исторический наук, доцент Егоров Андрей Николаевич, 

Череповецкий государственный университет

доктор исторический наук, профессор Синова Ирина Владимировна, 
Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Крылова Е. Н. Министерство внутренних дел и общественная инициа
тива накануне Первой русской революции: Монография. – СПб.: Медиапапир, 2019. – 220 с.

Монография посвящена проблемам взаимодействия власти и обще
ства накануне Первой русской революции. Представленный в работе 
материал охватывает период пребывания на посту министра внутренних дел князя Петра Дмитриевича Святополк-Мирского. В отечественной историографии министерство Святополк-Мирского известно как 
«правительственная весна» или «эпоха доверия», одной из важных 
задач которого было выстраивание гармоничных отношений с обществом.

Издание предназначено для всех, кто интересуется проблемами на
чала Первой русской революции, историей либерального движения, 
историей Министерства внутренних дел, историей становления отечественных связей с общественностью, а также проблемами взаимодействия власти и общества в начале ХХ века.

Рекомендовано к печати кафедрой истории России Оренбургского 

государственного педагогического университета и кафедрой рекламы 

и общественных коммуникаций Ленинградского государственного 

университета имени А.С. Пушкина

УДК 94(47)
ББК 63.3(2)53

К85

© Крылова Е. Н., 2019
© Медиапапир, 2019
ISBN 978-5-00110-103-1

Памяти 

Рафаила Шоломовича Ганелина 

посвящается

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы выстраивания гармоничных отношений субъекта 

коммуникации с нужными ему группами общественности продолжают быть актуальными в настоящее время. Исторический аспект 
взаимодействия власти с обществом, особенно, в критические периоды существования государственного строя представляется интересным с точки зрения исторических уроков и выявления коммуникационных механизмов.

Министерство П.Д. Святополк-Мирского часто рассматрива
лось как эпоха «доверия» и изучалась предыдущими исследователями, с точки зрения либо «правительственной весны» и Указа 
12 декабря 1904 г., либо «кровавого воскресенья». Часто указанные 
работы, начинающиеся с детального описания событий, связанных с назначением министра, не всегда завершались даже упоминанием о его отставке. После издания Указа 12 декабря 1904 г. 
Святополк-Мирский просто исчезал со страниц монографий. Как 
представляется, это было связано с тем, что для ряда исследователей проблема министерства Святополк-Мирского не была ключевой, и они затрагивали его деятельность в контексте либерального или рабочего движения. Однако в данном случае необходимо 
говорить об учете всех факторов, затрагивающих деятельность 
П.Д. Святополк-Мирского на посту министра внутренних дел.

В современной политической обстановке представляется необ
ходимым обратиться к политическому опыту высших чиновников 
государства в прошлом уже искавших пути преодоления кризиса 
в нашей стране, извлечь уроки из их ошибок. Вместе с тем изучение 

Министерство внутренних дел и общественная инициатива...

предреволюционного периода позволяет сделать необходимые выводы о приемлемости тех или иных путей реформирования в условиях современной России. 

Проведенное исследование дает возможность уточнить неко
торые исторические оценки, относящиеся к таким вопросам как 
взаимоотношения власти и общества в конце 1904 г., деятельность 
Министерства внутренних дел осенью 1904 г., подготовка Указа 
12 декабря 1904 г.

И наконец, без изучения деятельности П.Д. Святополк-Мир
ского осенью 1904 г. невозможно полноценное исследование истории начального этапа Первой русской революции.

Рассмотрение деятельности министерства внутренних дел при 

П.Д. Святополк- Мирском развивалось в контексте изучения проблем Первой русской революции в целом. Проблемам начала и самой Первой русской революции посвящено достаточно научных 
и научно-популярных работ, в которых ряд интересующих нас 
аспектов в той или иной степени был отражен. 

Условно литературу по указанной проблематике можно раз
делить на два больших пласта. Первый — это исследования, связанные с изучением Первой русской революции и либерального 
движения, и второй — научные труды по истории Министерства 
внутренних дел. 

Большое количество работ по истории Первой русской револю
ции вышло в связи с 20-летним юбилеем этого события1. Все эти 

1  Арский Р. Революция 1905 г., ее предпосылки и движущие силы. Л.: Издво Кубуч, 1925. — 144 с.; Васильков И. Предпосылки 1905 г. Краткий отчет. 
Ульяновск: АПО Губкома РКП и Орг.-инстр. отд. Губсельпромсоюза, 
1924. — 109 с.; Покровский М.Н. Значение революции 1905 г. Л.: гос. 
изд., 1925. — 33 с.; Ярославский Е. Пятый год. М.: Московский рабочий, 
1925. — 68 с.; Рожков Н. 1905 г. Исторический очерк. М.-Л.: Книга, 
1926. 118 с.; Ротенберг Н. Первая русская революция 1905 г. Л.: Прибой, 
1926. — 108 с.; Тетерин Н.И. Первая российская революция 1905 г. М.: 
Книгоизд-во ВЦСПС, 1928. — 104 с.; Мильштейн А.А. Оценка движущих 
сил революции 1905 г. и Октябрьской 1917 г. М.: Издание Индустриальнопедагогического ин-та им. К. Либкнехта, 1930. — 48 с.; Покровский М.Н. 
1905 год. М.: Московский рабочий, 1930. — 112 с.; Берлин П.А. Русская 
буржуазия в старое и новое время. М.-Л.: Книга, 1925. — 343 с.

Введение

работы носят общий характер. О политике самодержавия по отношению к либералам и деятельности Министерства внутренних 
дел если и говорится, то в общих чертах. Так, например, Н. Рожков 
начинает свое исследование с событий 9 января 1905 г., и деятельности «Собрания русских фабрично-заводских рабочих г. СанктПетербурга». Он делает вывод о том, что «1905 г. не дал победы 
революции, но он указал путь, каким можно и должно быть в конце-концов прийти к этой революции»1. Н. Ротенберг в монографии «Первая русская революция 1905 г.» уделяет особое внимание 
положению рабочих и крестьян до революции и нарастанию рабочего движения. Большее значение отношениям власти и общества 
придает Н. Тетерин. В своей работе он затрагивает проблему формирования либерального движения, но говоря о событиях земского съезда 6-9 ноября 1904г. полностью умалчивает роль министра 
внутренних дел в его организации. И. Васильков в своем исследовании, говоря об осени 1904 г., называет внутреннюю политику 
самодержавия «бездарной»2. Е. Ярославский акцентирует внимание на том какие классы и партии принимали участие в революции 1905 г. Работа Н. Покровского «Значение революции 1905 г.» 
посвящена смыслу и значению революции. Таким образом, исследования 20-х гг. были призваны оценить и осмыслить Первую 
русскую революцию и ее значение, поэтому детальное исследование кануна революции и отношений самодержавия с либеральной 
частью общества не проводилось.

В дальнейшем был опубликован ряд работ Е.Д. Черменского3, 

но таких массовых публикаций по истории Первой русской революции, в отличие от 20-х годов в 40х — начале 50х гг. ХХ в. не 
было. Отчасти это было связано с событиями, происходившими 
в эти годы в жизни Советского Союза. Начавшаяся Великая Отечественная Война сосредоточила внимание историков на вопросах, связанных, прежде всего с военной историей Отечества. 

1  Рожков Н. Указ. соч. С. 118.
2  Васильков И. Указ. соч. — С. 85.
3  Черменский Е.Д. Либеральное движение в начале 900-х годов.// 
Исторический журнал. 1939. №2. С. 89-93; Он же Буржуазия и царизм 
в революции 1905-1907 гг. М.-Л., 1939. — 376 с.

Министерство внутренних дел и общественная инициатива...

С середины 50-х годов в монографическом плане стали изучать 

самодержавную политику, попытки правительства провести реформы накануне революции. Ход революции в общероссийском 
масштабе освещали А.М. Панкратова и А.И. Гуковский1. В своей 
работе А.И. Гуковский рисует П.Д. Святополк-Мирского как человека «ничем не примечательного», болезненного и всегда мнительного, «а теперь до смерти напуганного убийством Плеве», 
считавшего, что «общество не следует раздражать напрасно»2. 
Таким образом, период 20-50-х гг. характеризуется отсутствием 
специальных монографий по теме нашего исследования и публикацией ряда общих работ, посвященных Первой русской революции.

На рубеже 60-х годов вышли в свет две работы, имеющие прямое 

отношение к теме исследования3. Книга В.В. Леонтовича впервые 
была опубликована на русском языке в 1980 г. Второе ее издание на 
русском языке состоялось в 1995 г. В монографии В.В. Леонтович 
высказывает свою точку зрения на либерализм и его шаги в России. В частности, он отмечал, что назначение Святополк-Мирского «предзнаменовало поворот на либеральный курс»4. Особо 
нужно сказать о статье А.Л. Сидорова, посвященной публикации 
дневника Е.А. Святополк-Мирской. Автор представил детальную 
характеристику дневника как источника, проанализировал его 
сильные и слабые стороны. 

В 1960-70-е годы началось исследование деятельности русской 

интеллигенции в период революции 1905-1907 гг. Так, Л.К. Ерман обратился к изучению деятельности либерально-буржуазных 

1  Панкратова А.М. Первая русская революция 1905-1907 гг. М.: 
Госполитиздат, 1951. — 244 с.; Очерки истории СССР. Первая русская 
буржуазно-демократическая революция 1905-1907 гг. М.: Учпедгиз, 
1955. — 343 с.; Гуковский А.И. Первая русская буржуазно-демократическая 
революция 1905-1907 гг. Вологда, 1957. — 527 с.
2  Гуковский А.И. Указ. соч. С. 30.
3  Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. Мюнхен. 1957; 
Сидоров А.Л. О дневнике Е.А. Святополк–Мирской // Исторические 
записки. 1965. №77. С. 236-240.
4 Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М.: Русский 
путь, 1995. — 549 с.

Введение

кругов и интеллигенции в означенный период1. Он установил, 
что по мере развития революционных событий все значительнее 
становится разрыв между теми представителями интеллигенции, 
которые связывали свою судьбу с борьбой против самодержавия, 
и либерально-буржуазными кругами. В.И. Старцев исследовал попытки либеральной буржуазии прийти к власти путем сближения 
с царским правительством2. Хотя монография автора и близка по 
названию к вопросам, затрагиваемым в данной работе, тем не менее, она не охватывает обозначенный в ней период. В 1970 г. вышло второе издание книги Е.Д. Черменского3. Автор расширил 
круг источников, лежащих в основе его труда, дополнил книгу 
новыми разделами, пересмотрел многие выводы и заключения. 
В книге освящен и вопрос о позиции либералов и самодержавия 
накануне и в ходе революции 1905-1907гг. Характеризуя курс Святополк-Мирского как либеральный, Е.Д. Черменский допускает 
ошибки в изложении фактов и событий, связанных, в частности, 
с опубликованием Указа 12 декабря 1904 г.

В этот период стала разрабатываться история либеральных пар
тий в революции 1905-1907 гг. История их создания, деятельности 
и крушения в этот период рассматривалась, как правило, на протяжении трех революций4.

Таким образом, литература 60-70-х гг. ХХ в. характеризуется 

постановкой слабо изученных ранее вопросов, одним из которых 
является «правительственная весна» Святополка-Мирского.

1980-е годы ознаменовались более детальным изучением про
блем Первой русской революции. Появляются монографии, описывающие деятельность правительства и различных социальных 
групп накануне революции. Из наиболее ранних работ, следует 

1  Ерман Л.К. Интеллигенция в первой русской революции. М.: Наука, 
1966. — 373 с.
2  Старцев В.И. Русская буржуазия и самодержавие в 1905-1907 гг. Борьба 
вокруг «Ответственного министерства» и «Правительства доверия». Л.: 
Наука, 1977. — 272 с.
3  Черменский Е.Д. Буржуазия и царизм в революции 1905-1907 гг. М.: 
Мысль, 1970. — 448 с.
4  Спирин Л. М. Крушение помещичьих и буржуазных партий в России. 
Начало ХХ в. — 1920 г. М.: Мысль, 1977. — 366 с.

Министерство внутренних дел и общественная инициатива...

назвать монографию А.П. Корелина1. В ней на основе обширного 
источникового материала прослеживается роль и место дворянства в системе российского самодержавия, рассматривается характер его взаимоотношения с властью, воссоздается социально-политический облик.

Проблемам предреволюционного времени и отношений дво
рянства и самодержавия накануне революции посвящена работа 
Ю.Б. Соловьева «Самодержавие и дворянство в 1902-1907 гг.»2. 
В книге исследуется политика самодержавия, направленная на 
укрепление существующего строя и защиту интересов дворянства.

В 1984 г. вышла в свет коллективная монография «Кризис са
модержавия в России.1895-1917гг.»3. Авторы данной работы сосредоточили свое внимание на изучении кризиса самодержавия как 
кризиса верхов. В центре этого исследования — внутренняя политика царского правительства, видное место, в котором занимает 
проблема изменения государственно-правовых форм господства 
правящих классов. Вопросу начала Первой русской революции 
и внутриполитическому курсу самодержавия накануне революционных событий посвящена отдельная глава.

Проблема взаимоотношений либералов и правительства на
кануне Первой русской революции рассматривается в работе 
К.Ф. Шацилло4. Автор делает вывод о крахе либеральной тактики, 
направленной на предупреждение приближающейся революции 
и выхода из создавшегося кризиса путем реформ. 

В конце 80-х годов вышел в свет сборник, получивший назва
ние «Новое о революции 1905-1907гг.»5. Он посвящен малоизученным вопросам Первой русской революции. Особого внимания 

1  Корелин А.П. Дворянство в пореформенной России. 1861-1904. М.: 
Наука, 1979. — 304 с.
2  Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в 1902-1907 гг. Л.: Наука, 
1981. — 256 с.
3  Кризис самодержавия в России: 1895-1917 / Б.В Ананьич, Р.Ш. Ганелин, 
Б.Б. Дубенцов и др. Л.: Наука, 1984. — 664 с.
4  Шацилло К.Ф. Русский либерализм накануне революции 1905-1907 гг. 
Организация. Программы. Тактика. М.: Наука, 1985. — 374 с.
5  Новое о революции 1905-1907 г. в России / Под ред. Ю.Д. Марголиса. Л.: 
изд-во ЛГУ, 1989. — 196 с.