Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Методология анализа демографической безопасности и миграции населения

Покупка
Артикул: 460975.02.99
Монография посвящена актуальным вопросам анализа демографической безопасности и миграции населения. В ней рассмотрены особенности и проблемы количественной оценки и прикладного статистического анализа основных демографических угроз, условий и факторов формирования миграционных потоков в современной России, которые находят свое проявление в изменении социально-экономических явлений и процессов в обществе. Работа представляет интерес для студентов, аспирантов, преподавателей, работников органов управления различного уровня, занимающихся проблемами статистической характеристики социально-демографической ситуации.
Методология анализа демографической безопасности и миграции населения : монография / Н. Д. Эпштейн, Е. А. Егорова, М. В. Карманов [и др.]. - Москва : Финансы и Статистика, 2013. - 168 с. - ISBN 978-5-279-03548-9. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1494328 (дата обращения: 15.06.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
УДК 314.7(470+571)
ББК 60.723(2Рос)
       М54

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

В.Г. Минашкин,

доктор экономических наук, профессор;

О.Э. Башина, 

доктор экономических наук, профессор 

М54

Методология анализа демографической безопасности 

и миграции населения / Н.Д. Эпштейн, Е.А. Егорова, 
М.В. Карманов, П.А. Смелов, А.М. Карманов. – М.: Финансы и статистика, 2013. – 168 с.: ил.

ISBN 978-5-279-03548-9

Монография посвящена актуальным вопросам анализа демографи
ческой безопасности и миграции населения. В ней рассмотрены особенности и проблемы количественной оценки и прикладного статистического анализа основных демографических угроз, условий и факторов 
формирования миграционных потоков в современной России, которые 
находят свое проявление в изменении социально-экономических явлений и процессов в обществе. Работа представляет интерес для студентов, 
аспирантов, преподавателей, работников органов управления различного 
уровня, занимающихся проблемами статистической характеристики социально-демографической ситуации.

УДК 314.7(470+571)
ББК 60.723(2Рос)

ISBN 978-5-279-03548-9

© Эпштейн Н.Д., Егорова Е.А., Карманов М.В., 

Смелов П.А., Карманов А.М., 2013

© Издательство «Финансы и статистика», 2013

Введение

В последние десятилетия социально-демографическая ситу
ация в Российской Федерации приобретает все более тревожные очертания. Непрекращающаяся почти полтора десятилетия 
депопуляция, дальнейшее углубление процесса старения общества, высокая смертность и низкая по меркам экономически 
развитых стран мира средняя продолжительность предстоящей 
жизни населения, деградация института семьи, неэффективные 
миграционные потоки, а также интенсивность рождаемости, не 
обеспечивающая даже простого замещения поколений, негативно отражаются на самых разнообразных сферах деятельности и 
сдерживают темпы социально-экономического развития нашей 
страны. Приведенный далеко не полный перечень неблагоприятных общественных процессов объективно выдвигает задачу 
обеспечения демографической безопасности современной России в разряд актуальнейших проблем национального масштаба. 
Совершенно очевидно, что для перелома сложившейся обстановки и улучшения параметров воспроизводства населения РФ 
как на федеральном, так и на региональном уровнях требуется 
разработка специальных демографических и социально-экономических программ, обоснование которых невозможно без проведения всесторонних статистических исследований. По этой 
причине статистическая оценка уровня и динамики частных и 
интегральных показателей демографической безопасности вызывает огромный научный и практический интерес. Однако, к 
большому сожалению, приходится констатировать, что до сих 
пор многие вопросы методологии статистического исследования состояния демографической безопасности не достигли 
должного уровня научной проработки и не в полной мере соответствуют сложности решаемых сегодня задач. 

В последние годы во всем мире и в нашей стране в част
ности наблюдается возрастание роли миграционного движения 
населения, как одного из важнейших факторов трансформации 
социально-экономической ситуации. Территориальные перемещения людей оказывают все более заметное влияние на самые различные сферы общественной жизни. В этой связи разнообразные исследования результатов миграции населения на 

глобальном и государственном уровнях по вполне объективным 
причинам вызывают повышенный научный и практический интерес.

В данном контексте, к большому сожалению, приходится 

констатировать, что миграционное движение населения в современной России имеет не только позитивные, но и негативные последствия. Основные из них связаны с неэффективными 
с точки зрения государства миграционными потоками, с серьезными качественными различиями в составе эмигрантов и иммигрантов (обмен мозгов на мускулы), а также с неопределенной 
по объему и фактически неконтролируемой нелегальной миграцией населения. В результате Российская Федерация во все возрастающей степени сталкивается с внешними и внутренними 
демографическими угрозами, которые проявляются в неблагоприятном изменении геополитической обстановки, в массовом 
исходе жителей из целого ряда перспективных субъектов страны, располагающих огромными запасами природных ресурсов, 
требующих грамотного освоения и включения в экономический 
оборот, в существом видоизменении параметров рынка труда и 
исторически сложившейся этнической структуры общества, что 
нередко усиливает межнациональные противоречия и порождает усиление националистических течений. 

Проблемы подобного рода явно сдерживают темпы соци
ально-экономического развития современной России, а поэтому настоятельно требуют разработки специальных программ, 
направленных на оптимизацию обстановки в области миграционного движения населения. Совершенно очевидно, что их 
обоснование не возможно без комплексных статистических исследований, которые настоятельно требуют систематического 
совершенствования алгоритмов прикладного анализа, связанного с всесторонней количественной оценкой особенностей и 
результатов территориальных перемещений людей. 

В целом, приведенные выше аргументы, по нашему мнению, 

свидетельствуют о том, что совершенствование методологии 
статистического исследования уровня, динамики и факторов 
различных аспектов демографической безопасности и миграции 
населения Российской Федерации является актуальной задачей, 
имеющей важное прикладное значение.

Глава I

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ 

СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ 
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§1. Демографическая безопасность как объект 

статистического исследования

В последние годы, как в научной литературе, так и в публич
ных выступлениях общественных деятелей различных стран 
мира все чаще и чаще фигурирует терминология, прямо или 
косвенно связанная с понятием демографической безопасности. 
При этом целый ряд государств (например, Беларусь, Казахстан и др.) уже активно включились в работу, направленную на 
разработку и принятие законодательства, регламентирующего 
принципы и способы обеспечения демографической безопасности. 

В историческом аспекте сама идея обязательного учета де
мографического фактора и его включения в стратегию национального развития и национальной безопасности не нова. Еще 
Себастьен де Вобан несколько столетий тому назад в своей книге 
«Проект королевской десятины» обосновывал положение о том, 
что величие королей напрямую зависит от числа их подданных, 
которые составляют силу, богатство и благополучие любой страны. Наш современник известнейший французский демограф 
Альфред Сови не без оснований утверждал, что проблемы народонаселения настолько капитальны, что те, кто их игнорируют, 
жестоко поплатятся за это. В данном контексте не стоит забывать 
и того факта, что гений отечественной науки М.В. Ломоносов 
мудро полагал, что величие государства российского будет прирастать не только за счет расширения его пределов, но и за счет 
роста численности населяющих его народов.

В двадцать первом веке острое осознание особой актуально
сти уже познанных в ретроспективе истин, по нашему мнению, 
вызвано несколькими причинами. Прежде всего, в подавляю
щем большинстве стран земного шара наблюдается возрастание роли демографической компоненты и усиление ее влияния 
(зачастую негативного) на социально-экономическое развитие 
общества. Вследствие этого правительства различных государств 
объективно вынуждены решать широкий спектр демографических проблем, которые достигли статуса национальных угроз. 
В результате на поверхности возникает насущная потребность 
заниматься рассмотрением многочисленных граней демографической безопасности, приобретающих все более тревожные и 
кризисные очертания.

В сложившихся условиях достаточно очевидным является то 

обстоятельство, что обеспечение демографической, а в широком смысле и национальной безопасности возможно только на 
основе адекватной оценки существующей ситуации. В решении 
данной задачи важная роль, безусловно, принадлежит статистике, которая на основе специальных методов сбора, обработки и 
анализа данных способна количественно охарактеризовать разнообразные аспекты демографической безопасности. Однако 
при этом следует помнить, что организация статистического наблюдения подразумевает четкое и однозначное толкование объекта познания, то есть выяснения его сущности и форм практического проявления.

Чтобы подробно и всесторонне разобраться в содержании 

категории «демографическая безопасность», по нашему мнению, в первую очередь необходимо оттолкнуться от собственно 
безопасности и остановиться на ее многочисленных разновидностях, так как в противном случае трудно будет обосновать 
специфику более частного объекта исследования. В обыденном 
смысле слова «безопасность» является сложной категорией и 
подразумевает такое состояние рассматриваемой системы, которое либо предполагает отсутствие любой опасности, как явной (фактической), так и скрытой (потенциальной), либо ее 
способность успешно (без серьезных последствий) противодействовать возникающим угрозам. Получается, что каждая система безопасна в двух случаях, то есть, когда у нее нет никаких 
опасностей или она имеет необходимый запас прочности, чтобы 
справиться с негативными факторами. Причем опасности (угрозы) могут носить как внутренний, так и внешний характер. Внутренние опасности возникают в самой системе и обусловлены 
особенностями ее развития. Внешние опасности находятся вне 

системы и могут накладываться на внутренние опасности, либо 
существовать независимо от них.

Непростой механизм безопасности также усугубляется еще 

и тем обстоятельством, что она может быть рассмотрена на 
глобальном, государственном (национальном), региональном и 
местном уровнях, интересы которых не только пересекаются, 
но и иногда явно противоречат друг другу. В этом плане можно 
привести достаточно интересную точку зрения А.И. Кузьмина1, 
полагающего, что «в зависимости от того, кто выступает субъектом и/или объектом (отдельный человек, общество, государство или сообщество государств), может быть определен тот или 
иной уровень безопасности:

 личная или индивидуальная безопасность;
 социетальная или общественная безопасность;
 национальная или государственная безопасность;
 международная или коллективная безопасность;
 всемирная или глобальная безопасность.
Существуют и промежуточные уровни безопасности, на
пример, групповая или региональная (в пределах какой-то части крупного государства или в пределах историко-этнографической области). … Таким образом, мы можем говорить о том, 
что существует целый ряд типов безопасности. Очень важно 
понимание того, что наличие нескольких типов безопасности 
может приводить и часто приводит к противоречиям между 
ними. Задача любого общества нахождение разумных компромиссов между разными безопасностями. Для того чтобы такие компромиссы достигались, были обоснованными и оправданными, нужны, как минимум, два условия. Прежде всего, 
понимание самой возможности конфликта между разными 
уровнями и аспектами безопасности. Не менее важно ясно 
представлять себе внутренние, имманентные каждой общественной подсистеме (демографической, экономической, политической и т. п.) проблемы безопасности, как и те, что возникают при взаимодействии разных подсистем между собой». 
Причем под концепцией общей безопасности А.И. Кузьмин 
подразумевает «комплекс представлений о безопасности человека, понимаемой как единство социальных условий, обеспечивающих достойное выживание, благосостояние и свободу», 

1 http://humanities.edu.ru/db/msg/47080

который вкупе с физической безопасностью вбирает в себя 
еще экономическую, социальную, этнокультурную безопасности и безопасность достоинства.

Своеобразной представляется точка зрения председателя 

Комитета Государственной Думы РФ по безопасности А.И. Гурова1, считающего, что «безопасность – состояние защищенности, а также способность отражать неблагоприятные внешние и 
внутренние импульсы». По его мнению «концепция национальной безопасности включает следующие составляющие: 

 политическая безопасность (политическая безопасность 

личности, глобальная политическая безопасность, региональная политическая безопасность, общественная безопасность, 
дипломатическая безопасность, информационная безопасность, 
полиэтническая безопасность); 

 военная безопасность (космическая безопасность, ради
ационная безопасность, военно-промышленная безопасность, 
безопасность границ, морская безопасность, ядерно-химическая безопасность, бактериологическая безопасность); 

 экономическая безопасность (финансовая безопасность, 

технологическая безопасность, демографическая безопасность, 
продовольственная безопасность, экологическая безопасность, 
энергетическая безопасность, транспортная безопасность, техногенная безопасность, внешнеэкономическая безопасность); 

 социальная безопасность (медицинская безопасность, ге
нетическая безопасность, психологическая безопасность, потребительская безопасность, образовательная безопасность, пенсионная безопасность); 

 культурная безопасность (цивилизационно-наследствен
ная безопасность, интеллектуальная безопасность, безопасность 
искусства и массовой культуры, безопасность печати и СМИ, 
конфессиональная безопасность)».

Подробный анализ приведенных выше точек зрения позво
ляет нам констатировать, что А.И. Кузьмин, осознавая важнейшую роль демографической безопасности в системе всей национальной безопасности, признает существование целого ряда 
разновидностей безопасности вообще. Однако он, по нашему 
мнению, недостаточно внимания уделяет собственно специфике демографической безопасности как самостоятельного объ
1 www.duma.gov.ru/search/kmpage/80200016/arc3/public/21.html

екта исследования, рассматривая ее исключительно в контексте 
миграционного движения населения.

А.И. Гуров выгодно отличается тем, что дает детальную 

классификацию основных групп национальной безопасности с 
выделением их содержания. Такой подход значительно облегчает понимание сущности безопасности в самых разнообразных 
аспектах и формах ее проявления. Правда, не совсем ясно, почему демографическая безопасность входит в состав экономической составляющей. По большому счету многие демографические процессы (рождаемость, смертность, миграция и т.д.), 
протекая в обществе, имеют если не чисто социальный, то уж 
точно социально-экономический характер. При этом в широком смысле слова демографическая безопасность соприкасается 
практически со всеми областями общественной жизнедеятельности, а по этой причине нуждается в обособлении, особенно 
в силу своей постоянно возрастающей актуальности для современного российского государства. Данные обстоятельства, на 
наш взгляд, свидетельствуют о том, что теоретически крайне 
сложно обосновать отнесение демографической безопасности 
к какой-нибудь отдельной укрупненной разновидности национальной безопасности.

С нашей точки зрения, демографическая безопасность явля
ется категорией, пронизывающей все без исключения сферы, сегменты, сектора и т.п. жизнедеятельности человеческой популяции. 
Поэтому ее невозможно представить вне любой из подгрупп национальной безопасности, выделенных А.И. Гуровым (рис. 1).

Логика представленной выше взаимосвязи сводится к тому, 

что население выступает в качестве того основополагающего 
объекта, без которого политическая, военная, экономическая, 
социальная, культурная и прочие укрупненные виды национальной безопасности (включая их более мелкие подразделения, например, информационную, радиационную, экологическую, образовательную, интеллектуальную и т.д. безопасности) 
не имеют практического смысла. Только применительно к 
людям любая угроза приобретает реальные очертания, вследствие возможного негативного воздействия на жизнь общества. Следовательно, демографическая безопасность по вполне 
объективным причинам является многоаспектной, междисциплинарной категорией, так или иначе, явно или скрытно пересекающейся или взаимодействующей со всеми явлениями и 

процессами, протекающими на различных уровнях существования цивилизации.

Не полная ясность с местом демографической безопасно
сти в системе безопасности вообще дополняется обилием точек 
зрения на содержание данной категории. Их многовариантный 
характер можно продемонстрировать при помощи табл. 1.

Анализ и систематизация весьма разнообразных точек зре
ния, представленных в табл. 1, позволяет выделить несколько 
подходов к содержанию демографической безопасности. Первый из них и, пожалуй, самый узкий, практический вариант 
связан с попыткой увязки демографической безопасности с одной отдельно взятой или несколькими угрозами для фактически рассматриваемой популяции. Так, например, А.Н. Федотенков акцентирует внимание на неуправляемой миграции как 

Д

е

м

о

г

р

а

ф

и

ч

е

с

к

а

я

В

о

е

н

н

а

я

б

е

з

о

п

а

с

н

о

с

т

ь

Э

к

о

н

о

м

и

ч

е

с

к

а

я

б

е

з

о

п

а

с

н

о

с

т

ь

П

о

л

и

т

и

ч

е

с

к

а

я

б

е

з

о

п

а

с

н

о

с

т

ь

К

у

л

ь

т

у

р

н

а

я

б

е

з

о

п

а

с

н

о

с

т

ь

П

р

о

ч

и

е

в

и

д

ы

б

е

з

о

п

а

с

н

о

с

т

и

С

о

ц

и

а

л

ь

н

а

я

б

е

з

о

п

а

с

н

о

с

т

ь

Рис. 1. Взаимосвязь демографической безопасности с различными 

аспектами национальной безопасности

б

е

з

о

п

а

с

н

о

с

т

ь