Уроки прошлого и современные особенности развития российской экономики

 

Серия «Научные издания» 

 
 
 
 
М.П. Буров 

 
 
 
 
 
УРОКИ ПРОШЛОГО  
И СОВРЕМЕННЫЕ 
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ 
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ 

 
 
 
Монография 
 
 
4-е издание, переработанное и дополненное 
 
 
 
 
 
 
Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2021 
 

УДК 338 
ББК 65.9(2)231.8 
Б91 
Автор: 
М.П. Буров – доктор экономических наук, профессор, действительный член 
Российской 
академии 
естественных 
наук 
и 
Муниципальной 
академии 
(Государственный университет по землеустройству). 
Рецензенты: 
А.В. Дмитриев – доктор философских наук, профессор, член-корреспондент 
РАН, почётный президент Российской ассоциации политической науки (Институт 
социологии РАН);  
П.Ф. Лойко – доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации, член-корреспондент РАН, действительный член 
Российской академии естественных наук (Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации);  
Д.Е. Сорокин – доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент 
РАН, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области образования 
(Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации); 
С.В. Шманёв – доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент 
Российской академии естествознания, действительный член Академии современного искусства (Италия) (Финансовый университет при Правительстве Российской 
Федерации). 
 
Буров, Михаил Петрович.  
Б91   
Уроки прошлого и современные особенности развития 
российской экономики : монография / М.П. Буров. – 4-е изд., 
перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и 
К°», 2021. – 440 с. 

ISBN 978-5-394-04223-2. 

В книге излагаются объективные причины развала СССР, подробно 
рассматривается социально-экономическая ситуация, складывающаяся в 
процессе осуществления прорывного развития Российской Федерации, 
увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни 
граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также 
раскрытия таланта каждого человека. Проводится подробный анализ 
актуальных проблем экономической науки и хозяйственной практики, 
начиная с периода «преобразований» Горбачёва до наших дней. Особое 
внимание уделяется упущенным возможностям и современным особенностям 
развития российской экономики, основанным на использовании системных 
знаний и творческой мысли человека.  
Для научных работников, аспирантов, студентов и всех, кому 
небезразлично будущее Российской Федерации и её субъектов. 
 
   © Буров М.П., 2018 
   © Буров М.П., 2021, с изменениями 
   © ООО «ИТК «Дашков и Ко», 2018 
ISBN 978-5-394-04223-2   
   © ООО «ИТК «Дашков и Ко», 2021, с изменениями 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
Предисловие ................................................................................................. 6 
 
Раздел I. Потенциал национальной экономики Советского  
Союза перед развалом страны ................................................................ 22 
Глава 1. Природные ресурсы, их охрана и рациональное  
использование ............................................................................... 22 
Глава 2. Демографический потенциал как основа роста  
человеческого капитала и устойчивого развития ...................... 31 
Глава 3. Основные фонды и производственные мощности ..................... 39 
Глава 4. Состояние научно-технического потенциала страны ................ 48 
Глава 5. Использование производственного потенциала  
страны и перспективы его развития ........................................... 56 
Глава 6. Состояние строительного комплекса страны, основные  
показатели его развития на перспективу .................................... 66 
Глава 7. О положении дел с ресурсосбережением и причинах  
низкого использования потенциала национальной 
экономики СССР .......................................................................... 97 

 
Раздел II. Основные тенденции развития экономической науки  
и хозяйственной практики к началу «преобразований»  
Горбачёва и результаты перестройки ................................................. 101 
Глава 8. Анализ социально-экономического и политического  
развития СССР к началу перестройки ...................................... 101 
Глава 9. «Косыгинская реформа» в эпоху «экономики развитого  
социализма» и почему реформа не достигла ожидаемых  
результатов .................................................................................. 143 
Глава 10. Идеи Ф.Д. Кулакова для будущего устойчивого  
развития сельских территорий ................................................. 155 
Глава 11. О научном предвидении академиком Т.С. Хачатуровым   
развала СССР и современных проблем российской  
экономики .......................................................................................... 163 

Глава 12. Предложения академика Д.С. Львова по вопросу  
использования природных ресурсов в интересах всех  
членов российского общества .................................................. 177 
Глава 13. Активизация научно-технической и экономической 
общественности в стране. Результаты перестройки:  
от горбачёвского «больше социализма» до выхода  
из социализма. К какой рыночной экономике мы шли?  ...... 183 
 
Раздел III. Крушение Советского Союза и разрыв  
экономических связей. Формирование и развитие новых  
экономических отношений Российской Федерации ......................... 200 
Глава 14. От экономических положений теории катастроф –  
к формированию и развитию эффективного  
межрегионального экономического взаимодействия ............ 200 
Глава 15. Опыт Москвы по формированию межрегиональных 
экономических связей и активизации межрегионального 
экономического сотрудничества ............................................. 214 
 
Раздел IV. На пути к осуществлению прорывного  
развития Российской Федерации и её регионов ................................ 232 
Глава 16. Правильная организация территории –  
путь к эффективному экономическому и организационнохозяйственному развитию и укреплению Российской 
Федерации и её регионов ......................................................... 232 
Глава 17. Пандемическая депрессия, мировая кризисная ситуация  
и начало новой эпохи в развитии российской экономики .... 253 
Глава 18. Информационное обеспечение экономического  
взаимодействия регионов и земельно-имущественных  
отношений ................................................................................. 284 
Глава 19. Актуальные вопросы модернизации и особенности 
государственного регулирования экономики страны  
и её регионов с учётом природно-ресурсного фактора ......... 299 
Глава 20. Некоторые вопросы оценки эффективности  
инвестиционных решений ........................................................ 319 

Глава 21. Ключевые проблемы совершенствования нормативной  
базы, формирования и реализации градостроительной 
политики в российских регионах ............................................ 332 
Глава 22. Проблемы разработки документов стратегического  
планирования и задачи по реализации закона  
«О стратегическом планировании в Российской  
Федерации»  ............................................................................... 350  
Глава 23. Пути совершенствования управляющих воздействий  
на развитие территорий ............................................................ 363 
Глава 24. Искусство управления созданием и развитием особых 
экономических зон в российских регионах ............................ 376 
Глава 25. Современная молодежь хочет видеть Россию великой  
и будет стремиться это сделать ............................................... 390 
 
Литература ................................................................................................ 399 
 
Приложения 

Приложение 1. Справка об объёмах товарной строительной  
продукции по народному хозяйству СССР и основным  
строительным министерствам за 1981–1985 годы  ................................ 405 

Приложение 2. Объёмы товарной строительной продукции, 
выполняемые собственными силами ....................................................... 407 

Приложение 3. Перечень видов работ, по которым установлены 
особенности определения товарной строительной продукции ............. 408 

Приложение 4. Элементы хозяйственного механизма ........................... 411 

Приложение 5. Стенограмма совещания у Заместителя Председателя 
Совета Министров СССР тов. В.Э. Дымшица 25 июля 1985 г.  ........... 421 

 
 

Светлой памяти моих родителей 
Петра Мефодьевича Бурова  
и Людмилы Евгеньевны Буровой 
п о с в я щ а ю 
 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Кто не интересуется историей, прошлым, обедняет своё настоящее 
и будущее: из трёх делений времени самое ответственное – настоящее, 
самое манящее – будущее, самое богатое – прошлое. Настоящее 
постоянно ускользает, это зыбкая грань между прошлым и будущим, но 
грань эта действенная и активная. Будущее постоянно отступает, и к нему 
мы стремимся. Оно господствует. Прошлое же – это гигантская кладовая 
культуры, доступная каждому, кто захочет обогатить своё настоящее и 
обеспечить будущее. 
Дело каждого человека уметь извлечь из прошлого то, что 
необходимо для настоящего и будущего: не только сохранять память 
прошлого, но создать «обратные токи времени». 
Исследуя экономические преобразования в СССР, затем в Российской Федерации, мы понимали, что знание истории позволит по-новому, 
глубоко и интересно видеть то, что у нас перед глазами. Богатое, знаемое 
нами прошлое – наше личное или нашего региона, города, предприятия, 
учебного заведения, села, страны – делает человека мудрым, 
всепонимающим. А прошлое всегда богато, но только если его знаешь, 
если умеешь его понимать и, если оно заботливо сбережено.  
Весной 1985 года казалось, что могучая страна – Советский Союз 
вступит в новый цикл всестороннего развития экономики и общества, 
модернизации общественных отношений, направленных на формирование 
политической 
демократии, 
выработку 
конкретных 
условий 
хозяйствования, которые бы способствовали развитию производительных сил, росту национального богатства. Эти преобразования в 
сочетании с экономическими и административными методами должны 
были повысить уровень социального благосостояния советского народа 
и создать социально-экономический и политический комфорт для 

физически здорового, образованного, творческого, системно мыслящего 
человека, обладающего нравственным потенциалом. 
Но этого не произошло... 
В результате политики «преобразований» Горбачёва и проводимых 
радикально-экономических реформ, суть и содержание которых мало 
кому были понятны, кризис в обществе к началу 90-х годов ХХ столетия 
стремительно нарастал. 
Из-за 
догматичности 
и 
низкого 
уровня 
развития 
нашей 
национальной экономической науки мы по-настоящему не изучили 
общество, в котором жили, и даже сегодня не обладаем научно 
обоснованными выводами о достоинствах и недостатках практики 
социалистического строительства. 
СССР – по рождению идеологическое государство, нацеленное на 
коммунистическое завтра, мировая супердержава, вершина русской 
цивилизации, «первый Евросоюз» и фактически по его опыту создавался 
«второй Евросоюз», ныне существующий. Но Советский Союз, с 
момента образования, чтобы убрать его из числа мощных конкурентов на 
международном поле, некие внешние и внутренние силы стремились 
развалить и разваливали все годы его существования. 
Наша страна в последнее столетие существовала в условиях 
постоянного давления, направленного на то, чтобы удушить наши 
экономические возможности. В итоге был положен конец многовековой 
истории Великой Российской империи, существовавшей большую часть 
XX века в государственно-правовой форме СССР. 
В действительности современная Российская Федерация – давно 
уже никакая не сверхдержава, коей был СССР, и вторая холодная война, 
объявленная нынешними высшими агитаторами и пропагандистами, – не 
что иное, как имитация. Как может по-настоящему противостоять США 
и в целом Западу страна, на долю которой приходится всего 2,5% 
мировой экономики, чья национальная экономика критично зависит от 
поставок углеводородов тому же Западу? По принципам обслуживания 
углеводородов, к сожалению, работает и Банк России. 
Сегодняшняя 
Россия 
идеологически 
ничего 
не 
может 
противопоставить западным ценностям, разве что голословное и 
неразвёрнутое утверждение: наши «исторические ценности и традиции» 

выше и чище. Но шкала ценностей на разных этапах исторического 
развития менялась. У Ивана Грозного главная ценность была в том, что 
он самодержец и Божий помазанник, у Петра Первого такой ценностью 
было «окно в Европу». У Владимира Ленина и Иосифа Сталина – 
«диктатура пролетариата», развитие страны от сохи до атомной бомбы и 
первого полёта человека в космос.  
В то же время, почему-то исключительно в чёрных тонах 
оцениваются годы советской власти, утверждается, что Россия 
дореволюционная якобы занимала в мире ведущие позиции. Это не 
совсем так. В 1913 году Россия производила лишь 4% мировой 
промышленной продукции и занимала по этому показателю четвёртое 
место в Европе и пятое – в мире. 
А вот в 1966 году наша страна с населением, составлявшем 7% 
землян, производила 20% мировой промышленной продукции и 
занимала второе место в мире по объёму национального дохода, 
промышленного 
производства, 
уровню 
сельскохозяйственного 
производства, первое место – по числу студентов, научных работников, 
врачей на сто жителей и, что особенно важно, по темпам развития 
национальной экономики. 
Высшее 
политическое 
руководство 
страны 
тех 
времён 
продемонстрировало полное непонимание происходящих в мире и 
стране 
процессов: 
свернуло 
хозяйственную 
реформу, 
начатую  
А.Н. Косыгиным в начале 1960-х годов при поддержке не первого, а 
второго лица в государстве, которым и являлся сам Косыгин; несмотря 
на 
достижение 
военного 
паритета, 
продолжало 
наращивание 
вооружений, в большинстве случаев не новейших, а обычных; проявило 
неспособность соединения государственной экономики с рыночными 
механизмами и не смогло обеспечить ускорение научно-технического 
прогресса, как основы успешного решения экономических и социальных 
задач. Это и породило нарастание кризисных явлений в экономике и 
обществе, что в цейтноте родило перестройку, которая, по сути, 
привела к революции.   
В части преодоления структурного кризиса восьмидесятые годы 
прошлого столетия фактически были упущены. К руководству пришли 
люди, не умеющие ценить, беречь, любить и приумножать богатства 

своей страны, всё что делал и сделал Горбачёв со своим окружением – 
это национальная гуманитарная и геополитическая катастрофа, 
предательство и огромный позор. У Горбачёва не было программы 
действий, он действовал хаотично, шёл за событиями, а не предвидел их. 
Но эта претензия не только к Горбачёву, а в первую очередь к 
многочисленному государственному аппарату, который призван был 
своим существованием «вооружать» и оснащать первого лица 
государства продуманными планами и идеями.  
О бездумном разрушении в девяностых годах и говорить не 
хотелось бы, но надо. И в данном исследовании мы коснёмся этого 
вопроса.  
Если бы высшее политическое руководство страны и его научные 
экономические советники в то время уделяли постоянное внимание 
задачам структурной перестройки, многие трудности были бы уже 
позади.  
Всесильным и верным теперь объявляется китайский опыт. Вот мол 
они, упущенные возможности Советского Союза. Но несмотря на 
неоспоримое величие свершений Китая, «подражатели» смотрят не 
вперёд, а в прошлое. По сути, китайские реформы, начатые Дэн 
Сяопином в конце 1970-х годов – это копирование ленинской новой 
экономической политики, стартовавшей у нас в 1921 году. Если бы 
НЭП стал генеральной линией экономического развития нашей страны, 
тогда бы Китай до сих пор следовал за советским опытом. Но НЭП в 
советской России был свернут, не продержавшись и десяти лет.  
Двенадцатая пятилетка (1986-1990 гг.), на долю которой выпал 
«процесс преобразований», могла бы стать периодом социального 
обновления, но стала предшественником масштабных по размерам и 
катастрофических по результатам разрушений. Только материальный 
урон от «рыночных реформ» оказался больше, чем от двух мировых войн 
и Отечественной войны 1812 года, вместе взятых.  
Логикой своего внутреннего социально-экономического развития 
СССР не шёл сам по себе к разрушению: вместе с внешними и 
внутренними старателями его бездумно разрушала сама политика 
«преобразований» 
Горбачёва 
под 
грузом 
её 
собственной 
неэффективности, о чём в монографии уделяется должное внимание.  

Горбачёвская перестройка вначале показалась многим вроде бы 
попыткой очеловечить советский социализм, а кончилась выходом из 
социализма. Танков, которые могли бы этот выход не допустить, уже не 
нашлось. Вернее, не нашлось танкистов.   
Русский народ не может жить без миссии, без идеи. А тут вся 
идеология выдохлась. К власти пришли люди, не имеющие никакого 
отношения к Победе в Великой Отечественной войне, не знающие и не 
понимающие, какой ценой она досталась. В результате, Горбачёв, 
стремившийся отличиться и прославиться, уподобился мартышке и 
решил одним махом покончить с социализмом и его плановой системой, 
и за 500 дней, по сути, реставрировать капитализм. И «процесс пошёл», 
который растряс Советский Союз, а сам Горбачёв проявил себя как 
слабый, некомпетентный и трусливый руководитель, не думающий 
пожаловаться на …здоровье, отсутствие системного мышления и 
уступить дорогу впередсмотрящим патриотам страны. У Ельцина как у 
человека с грубыми инстинктами и непредсказуемым поведением 
отсутствовала широта горизонта, но была непомерная жажда к власти. 
Лигачёв, Медведев, Соломенцев, Яковлев, Шеварднадзе, Ивашко, 
Лукьянов, Павлов, Силаев, Янаев и др. – показали себя отставшими, 
измельчавшими политиками и не были способны олицетворять реальную 
власть конца 1980-х-начала 1990-х годов.  
23 апреля 1991 года Горбачёвым, как представителем союзного 
центра, и руководителями ряда союзных республик было подписано так 
называемое «Заявление 9+1», в котором декларировались принципы 
нового союзного договора между республиками СССР. Была очень 
слабая надежда, что подписание «Заявления» положит конец все более 
обостряющемуся тогда конфликту между Ельциным и Горбачевым. 
Удивительно, но Ельцина, с его оголтелой демагогией и 
пристрастием к спиртному, на Западе объявили лидером сторонников 
решительного продолжения «курса реформ», а Горбачева, развязавшего 
всю 
эту 
политико-экономическую 
вакханалию, 
стали 
называть 
консерватором и требовать, чтобы он ушел в отставку.  
В мае 1991 года Президентом СССР М.С. Горбачёвым был 
подписан указ о порядке введения чрезвычайного положения в 
отдельных регионах и отраслях народного хозяйства страны, который