Потребительская кооперация в системе российской кооперации на современном этапе (с учетом зарубежного опыта)

 

 

 

В. М. Кручинина  

 

 

 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ  

В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ 

КООПЕРАЦИИ  

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 

(С УЧЕТОМ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА) 

 

Монография 

 

 

 

 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 

2015 

УДК 334.7 
ББК 65.29 
К84 
Рецензенты: 
Л. П. Дашков — доктор экономических наук, профессор кафедры 

менеджмента и торгового дела АНОО ВО Центросоюза РФ «Российский 
университет кооперации», заслуженный работник высшей школы РФ; 

О. В. Баскакова — кандидат экономических наук, профессор кафедры 

экономики АНОО ВО Центросоюза РФ «Российский университет коопе- 
рации». 
 
 
 
 
 
Кручинина В. М.  
Потребительская кооперация в системе российской коопе- 
рации на современном этапе (с учетом зарубежного опыта): 
Монография / В. М. Кручинина.  М.: Издательско-торговая корпо- 
рация «Дашков и К°», 2015.  196 с. 
 
ISBN 978-5-394-02711-6 
 
В монографии рассмотрен широкий круг теоретических и 
практических вопросов, касающихся кооперативного сектора эконо- 
мики. Дается краткая историческая справка о развитии кооперации в 
мире и России, выделяются этапы кооперативного движения и 
систематизируются организационно-правовые формы кооперативов раз- 
личных видов. Анализируются научные основы развития и функцио- 
нирования кооперации.  
Отдельные главы посвящены роли потребительской кооперации в 
экономике страны и ее месту в агропродовольственном комплексе, 
показаны векторы модернизации отраслей деятельности потреби- 
тельской кооперации системы Центросоюза, обращено внимание на 
государственно-кооперативное партнерство как фактор развития потре- 
бительской кооперации.  

Для научных и практических работников, занимающихся проб- 

лемами 
кооперации, 
сотрудников 
отраслевых 
научно-исследова- 

тельских институтов, преподавателей и студентов учебных заведений. 

© Кручинина В.М.,2015 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение  ....................................................................................................... 4 
1. Краткая историческая справка о развитии кооперации в мире  
и России  ........................................................................................................6 
2. Научные основы развития и функционирования кооперации  .......... 22 
2.1. Развитие теоретических основ кооперации  .............................. 22 
2.2. Социально-экономическая сущность кооперации  ................... 43 
3. Оценка существующего механизма  регулирования системы 
кооперации России  .................................................................................... 56 
3.1. Актуальные проблемы формирования нормативно-правовой 
базы кооперации с учетом зарубежного опыта  ...................................... 56 
3.2. Программное обеспечение системы кооперации ...................... 81 
4. Классификация современных кооперативов в России  
с учетом действующих законодательных актов  ..................................... 96 
5. Состояние потребительской кооперации в России:  
направления развития  ............................................................................. 132 
6. Государственно-кооперативное партнерство как фактор  
развития потребительской кооперации  ................................................. 155 
7. Союзы кооперативов  ........................................................................... 164 
Заключение  ....................................................................................... 173 
Библиографический список  ............................................................. 176 
 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 
Кооперация в России представлена различными кооперативными 
сегментами: 
потребительская 
кооперация, 
сельскохозяйственные 
производственные 
и 
потребительские 
кооперативы, 
жилищные 
кооперативы, производственные кооперативы, кредитные кооперативы, 
дачные и садовые кооперативы. Активная государственная политика 
России, принятие ряда федеральных законов, внесение изменений и 
дополнений в действующее законодательство, а также эффективная 
деятельность кооперативных структур позволили более динамично 
развиваться кооперативам. 
Особое 
место 
в 
системе 
кооперации 
страны 
занимает 
потребительская  кооперация, одним из главных предназначений 
которой является социальная направленность, а не получение прибыли. 
В 
современных 
экономических 
условиях 
возрастает 
роль 
потребительской кооперации в решении социальных проблем, в борьбе 
с бедностью, безработицей на селе. Она может сыграть роль общины 
для реализации интересов сельских жителей – духовных, социальных, 
материальных, а также в состоянии взять на себя проблемы социального 
обустройства села, развития сельской инфраструктуры. 
Потребительские общества играют большую роль в товарообмене 
между городом и деревней, принимая продукцию сельского хозяйства 
от сельского населения и продавая необходимую продукцию через сеть 
сельских магазинов, тем самым способствуя развитию экономики в 
сельских регионах. 
Кооператоры 
обслуживают 
магазины 
в 
отдаленных 
и 
малонаселенных деревнях, детские сады, школы, лечебные бюджетные 
учреждения. В последние годы понемногу восстанавливается сфера 
бытового обслуживания: парикмахерские, пункты ремонта и пошива 
одежды, ветеринарные аптеки, мельницы, хлебопекарни и др. 
Социальная 
миссия 
потребкооперации 
проявляется 
и 
в 
заготовительной 
деятельности. 
Жителям 
села 
предоставляется 
возможность сдать в предприятия потребкооперации молоко, мясо и 

другую 
сельхозпродукцию. 
Многоотраслевая 
система 
потребкооперации 
способна 
внести 
свой 
вклад 
в 
решение 
государственной задачи увеличения и сбережения ресурсов, поскольку 
имеет 
многолетний 
опыт 
закупок 
вторичного, 
лекарственнотехнического сырья, дикорастущей продукции, отходов и т.д. 
В последние годы развитие кооперативного сектора носит более 
выраженный 
рыночный 
характер. 
Развитие 
получила 
сельскохозяйственная, кредитная и жилищная кооперация. И хотя в 
настоящее время отечественное кооперативное движение представлено 
значительным количеством различных видов кооперативов, трудно 
определить их точное количество, т.к. кооперативы не охвачены 
государственным статистическим обзором, поскольку Росстат не ведет 
учета динамики развития кооперативов. 
В 90-х гг. ставка делалась на сектор производственной 
кооперации. Но сейчас роль потребительских кооперативов становится 
более значительной, т.к. они выполняют роль обслуживающих, 
оказывая финансовые, маркетинговые и снабженческие услуги для 
своих членов и различных слоев сельского населения. 
Также наметилось понимание государственными органами того, 
что кооперативный сектор является частью экономической системы 
государства и играет немаловажную роль в его развитии. В частности, 
это 
относится 
и 
к 
сельскохозяйственной 
сфере. 
Необходимо 
продолжение деятельности государства по созданию благоприятной 
среды для развития кооперативов, обеспечивающей равный статус 
различных видов кооперативов и их равенство в условиях рыночных 
отношений. 
Государственные 
органы 
должны 
определить 
роль 
кооперативного сектора в соответствии с объективными нуждами 
социально 
ориентированной 
рыночной 
экономики. 
Требуется 
поддержка 
кооперативов 
без 
ущемления 
их 
независимости 
и 
автономности, а также включение кооперативов в национальные 
экономические и социальные программы. 
 

1. 
КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА О РАЗВИТИИ 
КООПЕРАЦИИ В МИРЕ И РОССИИ 
 
Российская кооперация начала развиваться с середины 60-х гг. 
XIX в., используя пример потребительской кооперации Англии и 
кредитной – Германии. 
Самые ранние потребительские общества возникли в XVII в. в 
Англии. Например, такие общества были созданы в 1777 г. в г. 
Бирмингем и с. Гован близ г. Глазго. В первой трети XIX в. в Англии 
уже насчитывалось около 500 потребительских обществ, которые 
быстро разорялись из-за неспособности конкурировать с частными 
торговцами. В 40-х гг. XIX в. в связи с усилением борьбы трудящихся за 
свои экономические и политические права наблюдалось оживление 
кооперативного движения. 
Теоретические основы кооперативного движения и становления 
кооперативной системы заложены английским социалистом-утопистом 
Робертом Оуэном (1771-1858). В 1817 г. он начал пропагандировать 
«поселки единения и кооперации», а в 1821 г. при его участии в 
Лондоне было создано «Кооперативное экономическое общество» - 
потребительский 
кооператив, 
имевший 
собственную 
лавку 
и 
продававший своим членам-пайщикам товары по более низким ценам, 
чем частные торговцы. Кооперативом управлял выборный комитет. В 
1824 г. сторонники Оуэна создали «Лондонское кооперативное 
общество», 
которое 
пропагандировало 
устройство 
общин 
на 
коммунистических началах. В 1826 г. «Лондонское кооперативное 
общество», 
стало 
издавать 
«Кооперативный 
журнал», 
популяризовавший взгляды Оуэна и рассматривающий проблемы 
движения за создание общин и кооперативов [134]. 
В 1826 г. было создано Общество фонда кооперативной общины, 
особенностью которого было привлечение в него более обширных 
групп. Для этого была введена очень низкая купюра паев, а сами паи 
должны были составляться незначительными еженедельными взносами. 

В 1827 г. организация объявила об образовании дополнительного 
фонда, который образовывался за счет прибыли, поступающей в 
распоряжение общества от продажи своим членам продуктов. Затем 
общество, кроме продуктов, стало продавать своим членам и другие 
предметы потребления независимо от того, кем они произведены, 
выигрывая на разнице между оптовой и розничной ценой. Общество 
фонда кооперативной общины считают первым потребительским 
обществом. Однако оно просуществовало недолго.  
 В 1824 г. Оуэн вместе с сыновьями в Северной Америке 
организовал 
производственно-потребительскую 
общину, 
руководствующуюся 
принципами равенства, 
всеобщности 
труда, 
общности имущества. Эксперимент просуществовал четыре года и 
закончился крахом, т.к. распределение материальных благ между 
членами общины по труду было заменено на уравнительное 
распределение, не соблюдался принцип сочетания общественных и 
личных интересов. Начались разногласия по вопросам управления, 
воспитания, режима труда и отдыха. 
Последователем и учеником Оуэна, а также одним из первых 
теоретиков и практиков кооперативного движения стал Уильям Кинг 
(1786-1865). Он всячески стремился развивать кооперацию, видя в ней 
средство уничтожения бедности на основе самодеятельности и 
взаимопомощи трудящихся. Для пропаганды кооперативных идей с 
1828 по 1830 г. он издавал ежемесячный журнал «Кооператор», что 
способствовало 
развитию 
теории 
кооперации 
и 
оживлению 
кооперативного движения. Таким образом, если в 1828 г. в Англии было 
4 кооператива, то в 1830 г. их насчитывалось уже около 300. 
Если Оуэн рассчитывал на финансовую помощь фабрикантов в 
создании общин, то Уильям Кинг, как его последователь, основное 
внимание обращает на кооперативную самодеятельность рабочих и 
ремесленников, призывает их своими усилиями и на собственные 
средства строить новый мир поэтапно:  

- создать общество для кооперативной пропаганды и сбора средств 
путем взносов; 
- на собранные деньги организовать потребительские кооперативы 
для снабжения их членов нужными предметами и накопления капитала; 
- открывать производственные предприятия этих кооперативов для 
увеличения капитала и обеспечения заработками членов кооперативов; 
- накопив кооперативные капиталы, приобрести в собственность 
или аренду земельные участки, создать производственные кооперативы 
или промышленно-земледельческие общины. Таким образом, Кинг 
считал, что трудящиеся перестают работать на хозяев, а труд 
освобождается от гнета капитала. При этом он обращался с призывом и 
к профсоюзам, предлагая им вкладывать свои средства в организацию 
потребительских и производственных кооперативов [80]. 

Второй этап кооперативного движения начинается, когда оно 
стало движением уже не только интеллигенции, но и широких масс. К 
этому времени относится создание рочдельского общества, когда в 1844 
г. 28 ткачей г. Рочдель зарегистрировали устав Рочдельского 
потребительского общества справедливых пионеров. В декабре 1844 г. 
рабочие-ткачи открыли маленькую лавочку. Потребительское общество 
развивалось, увеличиваясь за счет новых магазинов, предприятий 
оптовой торговли, мельницы, прядильной и ткацкой фабрик, общества 
для строительства жилых домов, страхового общества. 
Рочдельцы не ставили своей целью организацию совместной 
продажи продуктов отдельным членам общества и организацию закупки 
необходимого 
для 
производства 
сырья. 
Они 
преследовали 
потребительские интересы свободные от утопических взглядов Оуэна и 
его последователей. 
Ч. Говартсом был инициатором издания Манифеста общества 
рочдельских справедливых пионеров, где он сформулировал главную  
задачу  кооператива: «Общество ставит своей задачей получение 
денежной выгоды и улучшение хозяйственного и социального 
положения своих членов». Рочдельцы выделяли цели кооперативов: 

«Устройство склада для продажи провизии, одежды и пр. Приобретение 
или постройка ряда домов, в которых могли бы жить члены общества, 
желающие помогать друг другу в улучшении их домашней и 
общественной  жизни; организация производства тех продуктов, 
которые признает нужным производить общество для предоставления 
занятия тем членам общества, которые не имеют занятия или страдают 
от длительного понижения их заработной платы; в интересах 
дальнейшего обеспечения экономического положения членов общество 
должно приобрести одно или несколько имений для обработки их теми 
из членов общества, которые не имеют занятия или труд которых плохо 
вознаграждается. Как только это будет возможно, общество должно 
приступить 
к 
организации 
сил 
производства, 
распределения, 
воспитания и управления или, иными словами, должно организовать 
собственными силами общину с объединенными интересами или же 
прийти на помощь другим обществам, организующим подобные 
общины» [145].

Важное 
значение 
для 
обеспечения 
конкурентоспособности 
потребительских обществ имели принципы общества, получившие 
название принципов Рочдельских пионеров: 
- начальный капитал общества образуется путем внесения каждым 
членом общества паевого взноса; 
- товары в лавке (магазине) потребительского общества продаются 
по средним рыночным ценам; 
- покупка товаров у поставщика и продажа их из лавки (магазина) 
осуществляется за наличный расчет, а не в кредит; 
- часть прибыли общества распределяется между членами 
пропорционально сумме купленных в магазине общества товаров; 
- на внесенный каждым членом общества капитал (паевой взнос) 
начисляется дивиденд; 
- часть прибыли отчисляется на повышение культурного уровня 
членов общества; 

- управление обществом осуществляется на демократических 
началах – при принятии решений на собрании соблюдается принцип: 
один член – один голос; 
- в лавке (магазине) продаются товары только хорошего качества, 
без обсчета и без обмера, при вежливом обслуживании [145]. 
Рочдельское потребительское общество и в настоящее время 
является одним из крупнейших потребительских обществ Англии, 
которое послужило примером для создания и развития других 
потребительских обществ. 
В принципах рочдельских кооператоров проглядывается удачное 
сочетание материальной заинтересованности членов кооператива и 
норм 
хозяйственной 
деятельности. 
Поощрение 
участия 
членов 
кооператива в хозяйственных операциях привело к постоянному росту 
товарооборота и прибыли. 
В Англии в 1952 г. был принят первый в мире кооперативный 
закон (Industrial and Providend Societies), который признавал за 
кооперативами право юридического лица, разрешал отпускать товары 
не членам кооператива и развивать собственное производство за 
исключением горнорудной промышленности. Однако закон разрешал 
создавать кооперативы только с неограниченной ответственностью 
членов всем их имуществом по обязательствам кооператива. Эта норма 
сдерживала приток новых членов, опасавшихся в случае банкротства 
общества лишиться всех своих средств. Закон запрещал учреждать 
кооперативные банки, страховые конторы и ограничивал паевой 
капитал члена кооператива суммой 100 ф. ст. 
С развитием кооперативов стала ощущаться потребность в 
организации некоторых банковских операций для упрощения расчетов с 
обществами-пайщиками и денежных переводов. В 1876 г. в закон были 
внесены изменения, позволившие открывать банковские отделения. 
Если родиной потребительской кооперации считается Англия, то 
кредитная кооперация как организационно-правовая форма зародилась 
в Германии, где одновременно формировались кредитные кооперативы 

двух 
видов. 
Это 
кредитные 
кооперативы 
Г. 
Шульце-Деличе, 
называвшиеся 
ссудно-сберегательными 
товариществами 
и 
объединявшие ремесленников в целях облегчения условий получения 
финансовых 
ресурсов, 
необходимых 
для 
приобретения 
производственного сырья. Другим типом выступали кредитные 
кооперативы, создаваемые по идеям Ф.В. Райффайзена с целью 
оказания финансовой поддержки бедному сельскому населению.  
При содействии Шульце-Деличе в 1849 г. основаны сырьевые 
товарищества столяров и сапожников с целью совместных оптовых 
закупок необходимых материалов. Вскоре выяснилось, что сырьевые 
товарищества не могут удовлетворить потребность в кредите и в 1850 г. 
была 
создана 
ссудная 
касса, 
ставшая 
прообразом 
кредитной 
кооперативной организации. 
Как юрист Г. Шульце-Делич занимался решением проблемы 
нормативного регулирования деятельности кооперативов. Поскольку в 
то время Германия являлась раздробленным государством и отдельные 
ее части находились под юрисдикцией разных законов, необходим был 
универсальный закон для кооперативных организаций всех типов. С 
1860 г. Шульце-Делич занимается разработкой закона и в 1866 г. вносит 
соответствующий законопроект в прусский парламент, который принят 
в 1867 г. Законом определен предмет регулирования – объединение лиц, 
находящихся в одинаковом положении, руководствующихся интересом 
улучшения 
своего 
положения 
и 
преследующих 
общие 
цели 
совместными 
действиями. 
Законом 
предусматривается, 
что 
как 
юридическое 
лицо 
кооперативная 
организация 
должна 
быть 
зарегистрирована, иметь разрешение на ведение деятельности, обязана 
регулярно проводить общие собрания членов и иметь резервный фонд. 
Будучи мэром маленького городка в Германии Ф.В. Райффайзен 
знал о нуждах его жителей. Чтобы помочь крестьянам в создании своего 
хозяйства 
он 
сначала 
с 
помощью 
пожертвований 
создает 
благотворительные общества. Вскоре он понял, что успех организации 
не может зависеть от благотворительных пожертвований, она должна