Методология мониторинга развития малого предпринимательства в регионах России

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
Т. А. Дуброва, М. А. Есенин, О. В. Шулаева,  
Э. А. Агекян,  И. Н. Ромашкина 

 
 
 
МЕТОДОЛОГИЯ МОНИТОРИНГА 
РАЗВИТИЯ МАЛОГО 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  
В РЕГИОНАХ РОССИИ 

 

Монография 

 
 
 

 

 

 

Москва  
Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко» 
2015 

УДК 338:311 
ББК 65.05.1 
Д 79 
 
Рецензенты: 

М. Р. Ефимова — профессор, доктор экономических наук, зав. кафедрой ста- 
тистики ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»; 

А. А. Френкель — профессор, доктор экономических наук, главный научный 
сотрудник Центра макроэкономического анализа и прогнозирования Института эконо- 
мики РАН. 

 

 
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №14-02-00563. 
 

Дуброва Т. А. 
Методология мониторинга развития малого предпринимательства в 
регионах России: Монография / Т. А. Дуброва, М. А. Есенин, О. В. Шулаева, 
Э. А. Агекян, И. Н. Ромашкина. — М.: Издательско-торговая корпорация 
«Дашков и К°», 2015. — 248 с.  
 
ISBN 978-5-394-02668-3 
 
В монографии представлены результаты комплексного анализа состояния и 
тенденций развития малого предпринимательства в России с учетом размерных 
групп предприятий и сопоставления с экономически развитыми странами. 
Обобщен отечественный и зарубежный опыт поддержки малого бизнеса, выявлены 
перспективные направления его стимулирования в России. Большое внимание 
уделяется методологическим вопросам исследования региональной неодно- 
родности малого предпринимательства и рейтингового оценивания регионов по 
уровню развития малого бизнеса. Предложен методологический подход к 
выявлению с помощью современного эконометрического инструментария соци- 
ально-экономических факторов, оказывающих значимое влияние на формирование 
малого предпринимательства в регионах России. Видное место в монографии 
занимают вопросы методологии построения целостной системы мониторинга 
развития малого предпринимательства с учетом оценки экономического потен- 
циала регионов России.  
Для научных и практических работников, преподавателей, аспирантов и 
студентов магистратуры экономических вузов, специалистов, интересующихся 
проблемами региональной экономики, развития предпринимательства и совершен- 
ствования социально-экономической политики. 
 

ISBN 978-5-394-02668-3  
© Дуброва Т. А., Есенин М. А., Шулаева О. В.,  
        Агекян Э. А., Ромашкина И. Н., 2015 

Д 79 

Оглавление 

Введение ................................................................................................................. 5 

Глава 1. Особенности развития малого предпринимательства  
в России .................................................................................................................. 8 

1.1. Организация статистического наблюдения за малым и средним 
предпринимательством в России. Сравнительный анализ критериев 
отнесения к категории «малых и средних» предприятий в России  
и за рубежом ........................................................................................................ 8 

1.2. Малое предпринимательство в России: состояние, тенденции  
развития, структурные изменения ................................................................... 24 

1.3. Отраслевая структура малого предпринимательства и ее  
соответствие инновационным преобразованиям российской экономики ... 37 

Глава 2. Анализ инновационной активности малого бизнеса  
в России ................................................................................................................ 45 

2.1. Малое предпринимательство в обрабатывающих производствах: 
тенденции развития, состояние основных фондов и инвестиции  
в основной капитал ........................................................................................... 45 

2.2. Инновационная деятельность малых предприятий в России:  
состояние и проблемы ...................................................................................... 64 

Глава 3. Меры государственной поддержки малого и среднего 
предпринимательства ....................................................................................... 78 

3.1. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в России  
и зарубежных странах ....................................................................................... 78 

3.2. Анализ обеспечения малого и среднего бизнеса в России  
человеческим капиталом .................................................................................. 97 

Глава 4. Исследование  региональной неоднородности развития  
малого предпринимательства в России ....................................................... 110 

4.1. Особенности статистического анализа региональной  
неоднородности развития малого предпринимательства в России ............ 110 

4.2. Исследование  региональной дифференциации  
и территориальных диспропорций в развитии малого бизнеса .................. 119 

4.3. Многомерная  классификация регионов России по степени  
развития малого предпринимательства: методика и результаты ................ 129 

Глава 5. Анализ факторов развития малого бизнеса в регионах  
России ................................................................................................................. 140 

5.1. Методологические подходы к анализу факторов, оказывающих  
влияние на формирование и развитие малого бизнеса в регионах  
России .............................................................................................................. 140 

5.2. Анализ факторов регионального развития малого  
предпринимательства с использованием методов снижения размерности 145 

5.3. Применение логистической регрессии и дискриминантного  
анализа для исследования факторов, влияющих на развитие  
малого бизнеса в регионах России ................................................................ 149 

Глава 6. Концептуальные основы построения системы мониторинга 
развития малого предпринимательства с учетом оценки  
экономического потенциала регионов России ............................................ 156 

6.1. Сущность категории «экономический потенциал».  
Анализ отечественного и зарубежного опыта исследования и оценки 
экономического потенциала ........................................................................... 156 

6.2. Этапы исследования развития малого предпринимательства  
с учетом экономического потенциала регионов .......................................... 167 

6.3. Обзор методических подходов к построению рейтингов регионов .... 172 

Глава 7. Анализ развития малого предпринимательства  
с учетом оценки экономического потенциала регионов России ............. 183 

7.1. Рейтинговая оценка регионов России по уровню развития  
малого предпринимательства......................................................................... 183 

7.2. Методологические подходы к анализу развития малого 
предпринимательства с учетом оценки экономического потенциала 
регионов России .............................................................................................. 194 

Заключение ........................................................................................................ 210 

Список литературы ......................................................................................... 223 

Приложения ...................................................................................................... 242 

  

 
 

Введение 
 
Международный опыт убедительно свидетельствует о значимости 
сектора малого и среднего бизнеса (МСБ)  в развитии рыночных 
отношений и формировании конкурентной среды, решении проблемы 
занятости 
населения 
и 
поддержании 
социальной 
стабильности, 
снижении негативного воздействия внешней среды. 
В то же время возможности малого бизнеса в России реализованы 
не в полной мере. Современная экономическая ситуация требует 
укрепления единого рыночного пространства, в связи с этим программы 
поддержки 
и 
стимулирования 
малого 
бизнеса 
должны 
быть 
ориентированы как  на его отраслевые особенности, так и на улучшение 
территориальной 
структуры 
и 
снижение 
пространственных 
диспропорций в России. 
Для разработки эффективных  мер поддержки и стимулирования 
малого предпринимательства в регионах,  учитывающих их слабые и 
сильные стороны, необходима достоверная аналитическая информация. 
При этом многие методологические вопросы исследования факторов и 
поиска резервов развития малого бизнеса изучены недостаточно, не в 
полной 
мере 
использованы 
возможности 
эконометрического 
инструментария в решении этого комплекса задач, что и определяет 
актуальность рассматриваемой тематики.  
Монография  включает семь взаимосвязанных глав.  
В первой главе рассмотрены особенности статистического 
наблюдения 
за 
малыми 
предприятиями 
в 
России, 
проведен 
сравнительный анализ критериев отнесения к категории малых и 
средних предприятий  в России и за рубежом, выявлены тенденции 
развития отечественного малого бизнеса.  Большое внимание уделено 
анализу структурных изменений в секторе малого и среднего 
предпринимательства, показано, что отраслевая структура малого 
предпринимательства 
не 
соответствует 
задачам 
инновационных 
преобразований российской экономики. 

В связи с этим во второй главе видное место отведено анализу 
развития 
малого 
бизнеса 
в 
производственном 
секторе 
– 
в 
обрабатывающих производствах, а также дана оценка инновационной 
активности отечественного малого бизнеса. 
В третьей главе на основе обобщения международного и 
российского опыта реализации программ и методов поддержки малого 
бизнеса определены перспективные направления стимулирования 
развития инновационного предпринимательства в России, а также меры 
государственной поддержки, направленные на активизацию процесса 
инвестирования в человеческий капитал и обеспечения сектора МСБ 
человеческим капиталом. 
Четвертая 
глава 
посвящена 
методологическим 
вопросам 
количественной оценки степени региональной неоднородности развития 
малого бизнеса, анализу факторов, оказывающих воздействие на 
предпринимательскую 
активность 
и 
ее 
межрегиональную 
конвергенцию. В этой главе предложен подход к классификации 
регионов России по степени развития малых предприятий на основе 
комплексного применения многомерных статистических методов, 
учитывающий различную информационную ценность используемых в 
анализе индикаторов состояния малого предпринимательства. 
Поиск путей повышения эффективности реализуемых программ и 
мер 
поддержки 
малого 
бизнеса 
вызывает 
потребность 
в 
совершенствовании   методологических подходов к анализу факторов и 
условий развития малого предпринимательства в регионах   России.  В 
связи с этим в пятой главе рассмотрен комплекс методологических 
вопросов 
 
выявления 
социально-экономических 
факторов, 
оказывающих 
значимое 
влияние 
на 
формирование 
малого 
предпринимательства и уровень его развития в регионах России. 
Полученные результаты опираются на аппарат регрессионного анализа, 
статистические процедуры многомерной классификации и снижения 
размерности задач. 

Завершающие главы монографии (шестая и седьмая) посвящены 
методологии построения системы мониторинга развития малого 
предпринимательства с учетом оценки экономического потенциала 
регионов России. В этих разделах проведена рейтинговая оценка 
регионов России по уровню развития малого предпринимательства на 
основе разработанной в ходе исследования методики, имеющей ряд 
преимуществ перед традиционными подходами. Это позволило в 
дальнейшем оценить тесноту взаимосвязи между уровнем развития 
малого предпринимательства в регионах и их позициями как по 
интегральной характеристике экономического потенциала, так и по его 
отдельным составляющим, выделить типологические группы регионов с 
различной степенью согласованности этих характеристик. 
Также 
в 
ходе 
исследования 
предложены 
направления 
совершенствования 
информационного 
обеспечения 
мониторинга 
деятельности малых предприятий в России. 
Применение 
предложенных 
методологических 
подходов 
позволяет получать сигнальную аналитическую информацию для 
разработки адресных мер по стимулированию и поддержке малого 
бизнеса в регионах, с   учетом их потенциала и конкурентных 
преимуществ. 
Реализация 
этих 
мер 
будет 
способствовать 
поступательному развитию малого бизнеса в России, повышению его 
роли в решении важнейших социально-экономических задач. 
Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам за их 
внимательное 
рассмотрение 
рукописи 
монографии: 
доктору 
экономических наук, профессору М. Р. Ефимовой  и доктору 
экономических наук,  профессору А. А. Френкелю. 

 

 
 

Глава 1. Особенности развития малого предпринимательства в 

России 

1.1. Организация статистического наблюдения за малым и 

средним предпринимательством в России. Сравнительный анализ 
критериев отнесения к категории «малых и средних» предприятий 

в России и за рубежом 
 
В настоящее время в России выборочные ежемесячные и 

ежеквартальные обследования составляют основу статистического 
наблюдения за деятельностью средних и малых предприятий (без учета 
микропредприятий), ежегодные обследования – основа выборочных 
статистических наблюдений за деятельностью микропредприятий, при 
этом используется 20-процентная расслоенная случайная выборка. 
Также в 2011 г. было проведено сплошное федеральное 
статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и 
среднего предпринимательства (МСП) (по итогам 2010 г.), которое 
позволило 
значительно 
расширить 
информационную 
базу 
для 
аналитических исследований этого сектора с учетом различных 
размерных групп. Изменение в российской практике критериев 
отнесения к малым предприятиям позволило с учетом сопоставимости 
данных проводить анализ динамики ключевых индикаторов развития 
малого бизнеса, начиная с 2009 г., при этом появилась возможность 
сопоставить тенденции развития в сегментах микропредприятий, более 
«крупных» малых предприятий, среднего бизнеса. 
 В то же время результаты обобщения международного опыта 
убедительно свидетельствуют о том, что для формирования массивов 
статистических данных необходимо более широкое привлечение 
информации других организаций, например налоговой службы, 
Пенсионного фонда РФ и др. С одной стороны, организация такого 
информационного обмена позволила бы расширить базу для проведения 
аналитических исследований, с другой – снизить затраты на ее 
формирование, а также уменьшить нагрузку на малый и средний бизнес. 

В 2016 г. Федеральной службой государственной статистики 
(Росстатом) будет проводиться сплошное наблюдение за деятельностью 
субъектов МСП за 2015 год. Сплошное наблюдение охватывает «все 
средние, малые и микропредприятия, а также индивидуальных 
предпринимателей России» [156]. Как отмечается на сайте Росстата, 
собранные данные будут использованы для принятия стратегических 
решений по развитию малого предпринимательства, а также для 
планирования и реализации государственных целевых программ 
поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ). В обращении 
руководителя А. Е. Суринова говорится: «Данные Сплошного 
наблюдения являются ключевыми для целенаправленной поддержки 
предпринимательства, реализации адресных государственных программ 
развития малого бизнеса и инвестиционных проектов» [143]. 
Процессы 
глобализации, 
неустойчивость 
внешней 
среды 
приводят к усилению конкуренции на внутреннем и внешнем рынке. В 
этих условиях активизация деятельности МСП рассматривается как 
важный фактор поступательного социально-экономического развития. 
При этом обобщение международного опыта, изучение лучших 
зарубежных практик поддержки и стимулирования МСБ, сопоставление 
основных характеристик его развития в странах мира представляют 
большой практический интерес. 
Однако проведение сравнительного анализа характеристик 
развития малого предпринимательства в России и зарубежных странах 
осложняется различиями в используемых критериях при отнесении 
субъектов рыночной экономики к малым и средним предприятиям. 
Реализуемые подходы к определению этих категорий отличаются по 
количеству рассматриваемых критериев, их составу и предельным 
значениям учитываемых характеристик. Наиболее распространенный 
критерий – предельное значение численности работников. Следует 
отметить имеющуюся вариацию в значениях этого показателя по 
странам, причем встречаются различные границы для численности 
работников малых и средних предприятий в сфере услуг и 

производственной сфере. Например, в США для субъектов МСБ 
производственной сферы используется высокое предельное значение 
численности работающих – до 1500 человек [14]. Вариация в граничных 
значениях численности работников малых и средних предприятий в 
зависимости от сферы деятельности/отрасли также характерна для 
Китая [Там же]. 
Многие страны ориентируются на критерии, представленные в 
рекомендациях Европейской  комиссии [196], согласно которым для 
отнесения к категории малых или средних необходимо, чтобы 
предприятие не превышало предельного значения для численности 
работников, а также удовлетворяло хотя бы одному из двух финансовых 
критериев (табл. 1.1).  
Используемые граничные значения со временем претерпели 
изменения: в более ранних выпусках Европейского обозрения 
применялись другие предельные значения для различных размерных 
групп предприятий [14]. Например, в Обозрении № 1 к малым 
относились предприятия с численностью занятых в диапазоне 10–99 
человек, к средним – 100–499 человек. Однако уже в Обозрении № 6 
использовалось разбиение предприятий на группы по численности 
работников, совпадающее с представленным в табл. 1.1. Также на более 
ранних этапах исследования для малых предприятий использовались 
более низкие предельные значения годового оборота (не более 7 млн 
евро) и стоимости активов (не более 5 млн евро) [Там же]. Для 
адекватного отражения изменений и трансформаций, происходящих в 
экономике стран – участниц Европейского союза (ЕС), предельные 
значения финансовых критериев (см. табл. 1.1), введенные с 01.01.2005 
г., должны регулярно пересматриваться. 
Наряду с указанными в табл. 1.1 характеристиками в европейской 
практике используется еще критерий экономической независимости, 
означающий, 
что 
предприятию 
или 
группе 
предприятий, 
не 
принадлежащих сектору МСП (Small and Medium Entrepreneurship, 
SME), может принадлежать не более 25% собственности предприятия