Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт перехода на 35-часовую рабочую неделю. Законы Обри 1998-2000

Иван Самсон

Четырехдневная 
рабочая неделя

Французский опыт перехода 
на 35-часовую рабочую неделю

Законы Обри 1998–2000

60×90/16

узкий

Центральная ось
полосы макета
(поля текстовых 
и титульных 
страниц 
совпадают)

Граница 
нижнего 
поля полосы 
макета

| Издательский дом ДЕЛО |

Москва | 2020

Samson4day.indb   1
10.01.2020   16:13:54

УДК 331.103
ББК 65.244
С17

Автор:

Иван Самсон — старший научный сотрудник Института общественных 
наук РАНХиГС при Президенте РФ

Самсон, И.
Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт перехода 
на 35-часовую рабочую неделю. Законы Обри 1998–2000 / Иван Самсон; 
пер. с франц. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, . — 182 с. 
(Научные доклады: социальная политика).

ISBN 978-5-85006-200-2

Четырехдневная неделя — новая тема, которая становится все более актуальной в современном обществе.
Данный доклад посвящен 35-часовой рабочей неделе во Франции, в частности закону, известному как «Программно-стимулирующий Закон Обри 
о сокращении рабочего времени» (RTT), который определяет условия для обязательного сокращения рабочего времени. Рассматривается влияние закона 
на макро- и микроэкономику, оценка закона работниками, обществом и политическими силами.

УДК 331.103
ББК 65.244

ISBN 978-5-85006-200-2

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 

С17

Samson4day.indb   2
10.01.2020   16:13:55

Содержание

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  5

1. Зачем переходить на 35-часовую,  
или четырехдневную, неделю  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8

1.1. Философские аргументы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.1.1. Труд философов: от проклятия до самореализации . . . 10

1.1.2. Хвала лени и праздности. . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1.2. Работа и наемный труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

1.3. Технологические и макроэкономические аргументы . . . . . 19

1.3.1. Пророчество Кейнса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

1.3.2. Технологии XXI века угрожают наемному труду  . . . . 20

1.3.3. Распределение работы и 32-часовая рабочая неделя 
для спасения наемного труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1.4. Четырехдневная рабочая неделя: мировой опыт . . . . . . . 27

2. Введение 35-часовой рабочей недели во Франции  
в 1998–2000 годы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

2.1. Суть и философия, лежащие в основе законов Обри  . . . . . 49

2.1.1. Суть законов Обри  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.1.2. Основополагающая философия законов Обри. . . . . . 53

2.2. Динамика построения и ведения переговоров о переходе 
на режим сокращенного рабочего времени (RTT) . . . . . . . . . 57

2.2.1. 1996–1997 годы: режим сокращенного 
рабочего времени вновь на повестке дня  . . . . . . . . . . . 58

2.2.2. Первый закон Обри 1998 года . . . . . . . . . . . . . . . 59

2.2.3. Стратегии заинтересованных сторон  . . . . . . . . . . 64

2.2.4. Вопрос о фактической продолжительности 
рабочего времени . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

2.2.5. От первого ко второму закону Обри . . . . . . . . . . . 69

2.2.6. Логика действий в ходе деловых переговоров  . . . . . 71

2.3. Стимулирующие механизмы, предусмотренные  
законами Обри. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Samson4day.indb   3
10.01.2020   16:13:55

2.4. Различные инструменты, используемые в рамках режима 
сокращенного рабочего времени  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

2.4.1. Закон Робьена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

2.4.2. Законы Обри  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

3. Влияние закона Обри на сокращение рабочего времени . . 87

3.1. Макроэкономические эффекты . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

3.1.1. Установленная законом и фактическая 
продолжительность рабочего времени . . . . . . . . . . . . . 89

3.1.2. Создание новых рабочих мест. . . . . . . . . . . . . . . 95

3.1.3. Конкурентоспособность и рост . . . . . . . . . . . . . 101

3.1.4. Дорогостоящая реформа... или нет . . . . . . . . . . . 112

3.2. Микроэкономическое влияние . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3.2.1. Влияние на бизнес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3.2.2. Влияние на сотрудников . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

3.2.3. Влияние на семью  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

4. Обзор закона Обри двадцать лет спустя  . . . . . . . . . . 151

4.1. Анализ компаний (больших, мелких  
и средних предприятий) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

4.1.1. В разрезе организаций  . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

4.1.2. В производственном разрезе . . . . . . . . . . . . . . 152

4.2. Как оценивают переход на 35-часовую рабочую неделю 
работники  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

4.2.1. Больше свободного времени для отдыха и семьи . . . 153

4.2.2. Более сбалансированная оценка условий работы. . . 155

4.3. Как оценивают переход на 35-часовую рабочую неделю 
политические силы в европейском контексте . . . . . . . . . . 158

4.3.1. Франция не является исключением в Европе . . . . . 159

4.3.2. Смена курса во Франции  . . . . . . . . . . . . . . . . 163

4.4. Как оценивает переход на 35-часовую рабочую неделю 
общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

4.4.1. Инвестиции в человеческий капитал. . . . . . . . . . 164

4.4.2. Теперь самые низкоквалифицированные работники 
имеют больше свободного времени. . . . . . . . . . . . . . 165

4.4.3. Обеспечение баланса между работой и семьей . . . . 166

4.4.4. Динамика изменения рабочего времени 
на государственной службе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  172

Библиография  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

Samson4day.indb   4
10.01.2020   16:13:55

Введение

Наши предки, охотники и собиратели, тратили 
около пяти часов в день, чтобы добыть себе пропитание. Население, которое занималось сельским хозяйством, имело низкую продолжительность жизни, плохое питание, и, скорее всего, 
тяжелую работу на полях с сильными сезонными 
колебаниями. До XVIII века работа измерялась 
днями, а количество рабочих дней варьировалось в зависимости от сезона, начало работы и ее 
окончание определял звон церковных колоколов. Промышленная революция началась с сельских домохозяйств, население которых работало 
дома, вручную, сначала в периоды, свободные 
от сельскохозяйственных работ в холодное время 
года. Механизация промышленности была налажена на фабриках, интенсивность работы безземельных крестьян определялась ритмом станка. 
Значительные инвестиции владельцев промышленных предприятий предполагали постоянный 
растущий приток рабочей силы, сначала мужской, 
а позже начал использоваться женский и детский 
труд, а продолжительность рабочего дня увеличивалась до физических пределов работника. Городская буржуазия и просто отзывчивые и порядочные люди начали проявлять тревогу по поводу 
условий, существовавших на фабриках для рабочих, проводились исследования, выносились 
предупреждения хозяевам предприятий, иниции
Samson4day.indb   5
10.01.2020   16:13:56

Иван Самсон

6

ровались парламентские запросы. Начинается формирование 
новой системы наемного труда. Трудовое законодательство 
родилось в XIX веке. Уровень заработной платы, количество 
рабочих часов и статус работника станут основными факторами в борьбе, которая продлилась более двух столетий между 
работодателями и работниками.
Уже в XVI веке некоторые страны, такие как Россия и Венгрия, запретили детский труд в шахтах. В 1801 году работа детей в возрасте до 8 лет запрещена в Соединенном Королевстве, 
в 1819 году возрастное ограничение увеличивается до 9 лет, 
а в 1842 году — до 10 лет. Во Франции труд в шахтах запрещен 
детям в возрасте до 10 лет в 1813 году. В 1841 году 8-летний 
возраст стал низшим пределом на всех заводах, а 9–12-летние 
дети не могли трудиться более 10 часов в день. Сокращение 
рабочего времени вскоре стало важнейшим требованием зародившихся профсоюзов. С 1830-х годов двенадцатичасовой 
рабочий день становится требованием многих социальных 
выступлений. Во Франции указом 1848 года впервые был установлен 12-часовой рабочий день. 
Требование восьмичасового рабочего дня появляется 
в 1864 году и является основной целью профсоюзов, в том числе в рамках мероприятий, которые проводятся профсоюзами 
в День солидарности трудящихся 1 мая. 
Во Франции в 1892 году для женщин и детей была ограничена продолжительность рабочего дня 11 часами, а также был 
введен запрет для этой категории на ночную работу на промышленных предприятиях. По закону 1900 года рабочий день 
на промышленных предприятиях сокращается до 10 часов, 
или 70 часов в неделю. В 1906 году впервые был введен обязательный еженедельный выходной день по воскресеньям. 
В 1919 году законом была установлена 8-часовая продолжительность рабочего дня в течение 6 дней в неделю, или 48 часов в неделю. Правительством Народного фронта 1936 года количество рабочих часов в неделю было сокращено до 40 часов 
и было введено право на две недели оплачиваемого отпуска. 
40-часовая рабочая неделя будет отменена в 1938 году и восстановлена после окончания Второй мировой войны с возмож
Samson4day.indb   6
10.01.2020   16:13:56

Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт

ностью работать сверхурочно «для увеличения производства» 
в пределах двадцати часов в неделю. Эти сверхурочные работы 
приводят к увеличению заработной платы на 25% для 48-часовой недели и на 50% — свыше 48 часов. Пенсионный возраст составляет 65 лет. Трехнедельный ежегодный отпуск был 
утвержден в 1956 году, а четырехнедельный — в 1969 году. 
В 1982 году при правительстве Франсуа Миттерана продолжительность рабочей недели сократилась до 39 часов без потери 
заработной платы, а отпуск увеличился до пяти недель. Пенсионный возраст снижен до 60 лет. 13 июня 1998 года впервые 
был принят закон о 35-часовой рабочей неделе, известный 
как «Программно-стимулирующий Закон Обри о сокращении рабочего времени» (RTT), который определяет условия 
для обязательного сокращения рабочего времени. 
Сегодня четырехдневная неделя — новая тема, которая становится все более актуальной как ответ на спрос на сотрудников и как идея современного предпринимателя. Что такое 
четырехдневная неделя? Такую организацию труда можно 
охарактеризовать двумя способами:

ԁ уменьшение количества рабочих часов в неделю (от 39 
до 35 часов) с сохранением оплаты труда и продолжительности 8-часового рабочего дня;

ԁ сохранение количества рабочих часов в неделю с увеличением продолжительности рабочего дня, но их распределение 
на 4 рабочих дня. 

В любом случае при четырехдневной рабочей неделе заработная плата сохраняется на прежнем уровне, но работник получает 3 дня еженедельного отдыха. 

Samson4day.indb   7
10.01.2020   16:13:57

1. Зачем переходить 
на 35-часовую, 
или четырехдневную, 
неделю

Выдвигаются различные аргументы в пользу сокращения времени, которое люди тратят на работу. Аргументы социологов основаны на анализе самой сути работы и ее места в обществе. 
Философы раскрывают двойственность работы, 
которая является одновременно самой сущностью человека, которая отличает его от животного и позволяет ему улучшить свое положение с помощью техники и творчества. В то же 
время это проклятие, от которого человечество 
пытается убежать, поскольку суть работы — это 
ограничение, даже страдание. Идея спасения 
с помощью работы должна рассматриваться 
как некий обман, мистификация, и все более 
популярно представление, что полной противоположностью работе-сущности является досуг. 
Третья концепция более историческая и учитывает конкретную форму, которую работа принимает в наше время. Предметом внимания будет 
не сама работа и ее количество, а то, как заработная плата преобразует работу. 
С социологической точки зрения работа чаще 
всего воспринимается негативно из-за ее ограничивающей и тяжелой стороны, а с другой — за счет 
снижения времени досуга, которое она влечет 
за собой. Следуя этой идее, главной проблемой 
станет поиск способа сокращения времени, которое люди проводят на работе. Получается, что эта 

Samson4day.indb   8
10.01.2020   16:13:57

Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт

проблема неотделима от другой — трансформации содержания 
труда и его статуса, а именно его правовых, экономических 
и социальных условий. В XIX веке, как и в XX, в литературе 
будет популярна идея, что технический прогресс позволяет сегодня или позволит завтра сократить рабочее время до 15 часов в неделю. Эта идея настолько убедительна, что вызывает 
удивление, почему продолжительность работы и ее содержание меняются крайне медленно. Однако цифровая революция 
XX и XXI века полностью изменила ситуацию таким образом, 
что мы уже ждем, что не менее половины рабочих мест и рабочего времени окажутся ненужными к 2050 году.
Популярная идея XIX и XX веков о влиянии технического прогресса на продолжительность рабочего времени теперь звучит следующим образом: должны ли мы и можем ли 
мы ограничить резкое падение необходимого объема работы? 
Здесь снова появляются ответы, которые будут балансировать 
на зыбкой границе между работой и отдыхом.
Экономисты будут спорить о том, как это отразится на рабочем времени в сочетании с демографическими ограничениями. Основными переменными в споре о продолжительности 
рабочего дня будут производительность труда и занятость. 
При постоянной структуре населения и уровне занятости 
именно рост производительности будет диктовать возможное 
или необходимое сокращение рабочего времени. При существующих демографических проблемах четырехдневная неделя может стать совершенно контрпродуктивной, если она 
не сочетается с высочайшим ростом производительности. Однако до сих пор именно в контексте безработицы сокращение 
рабочего времени осуществляется под лозунгом «перераспределения работы». Именно в этом контексте Франция перешла 
в 1998 году на 35-часовую рабочую неделю.

1.1. Философские аргументы

Философские аргументы в пользу четырехдневной или еще 
более короткой рабочей недели основаны на негативном восприятии работы из-за ее содержания и влияния на человека.

Samson4day.indb   9
10.01.2020   16:13:57

Иван Самсон

10

1.1.1. Труд философов: от проклятия до самореализации
В течение длительного времени в философии и в религии преобладали воззрения, что труд — это страдание, унизительная 
необходимость. Одновременно высокие социальные слои могли заниматься благородной и обогащающей деятельностью. 
В иудейско-христианской цивилизации работа является одновременно божественным актом: если Бог отдыхает на седьмой 
день, то это потому, что он работал предыдущие шесть дней; 
но если человека изгоняли из Рая, его обязательно сопровождали слова «в поте лица своего будешь добывать хлеб свой». 
Это настоящее наказание: человечество должно самореализовываться за счет труда и боли: «проклята земля за тебя; 
со скорбью будешь питаться от нее во все дни жизни твоей».
Во времена греко-римской цивилизации в работе видели 
рутинную обязанность, которую лучше было оставить рабам. 
Для Платона и Аристотеля самореализация была возможна 
только через источник частного дохода, который позволил бы 
избежать ежедневных обязательств и свободно посвятить себя 
размышлениям на тему морали и этики. Аристотель выделяет три вида деятельности: эпистема, практика и созидание. 
Эпистема, или теоретическая наука, — это знание причин, 
размышление об истине. Эту деятельность, которая является 
самодостаточной и самореализованной, Аристотель называет 
«досугом», она одна ведет к счастью. Аристотель восхваляет 
политическую жизнь, которая представляет собой прежде всего ораторство, и противостоит работе. 
 Аристотель различает досуг и отдых. Досуг — это момент 
свободы, посвященный удовлетворению, в то время как отдых — это средство от усталости и напряжения, создаваемого 
работой. Работа и досуг крайне необходимы, но досуг предпочтительнее трудовой жизни. Согласно Аристотелю, человек 
расцветает больше во время досуга, чем во время активной 
жизни. Работа презирается, потому что она ведет к разрушению человеческой природы. Рабство не учреждается свободными людьми с целью получения выгоды, но с его помощью 
можно избежать естественной необходимости работать. Аристотель, оправдывая рабство, мечтает о техническом мире, 

Samson4day.indb   10
10.01.2020   16:13:58