Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт перехода на 35-часовую рабочую неделю. Законы Обри 1998-2000

Иван Самсон

Четырехдневная 
рабочая неделя

Французский опыт перехода 
на 35-часовую рабочую неделю

Законы Обри 1998–2000

60×90/16

узкий

Центральная ось
полосы макета
(поля текстовых 
и титульных 
страниц 
совпадают)

Граница 
нижнего 
поля полосы 
макета

| Издательский дом ДЕЛО |

Москва | 2020

Samson4day.indb   1
10.01.2020   16:13:54

УДК 331.103
ББК 65.244
С17

Автор:

Иван Самсон — старший научный сотрудник Института общественных 
наук РАНХиГС при Президенте РФ

Самсон, И.
Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт перехода 
на 35-часовую рабочую неделю. Законы Обри 1998–2000 / Иван Самсон; 
пер. с франц. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, . — 182 с. 
(Научные доклады: социальная политика).

ISBN 978-5-85006-200-2

Четырехдневная неделя — новая тема, которая становится все более актуальной в современном обществе.
Данный доклад посвящен 35-часовой рабочей неделе во Франции, в частности закону, известному как «Программно-стимулирующий Закон Обри 
о сокращении рабочего времени» (RTT), который определяет условия для обязательного сокращения рабочего времени. Рассматривается влияние закона 
на макро- и микроэкономику, оценка закона работниками, обществом и политическими силами.

УДК 331.103
ББК 65.244

ISBN 978-5-85006-200-2

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 

С17

Samson4day.indb   2
10.01.2020   16:13:55

Содержание

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  5

1. Зачем переходить на 35-часовую,  
или четырехдневную, неделю  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8

1.1. Философские аргументы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.1.1. Труд философов: от проклятия до самореализации . . . 10

1.1.2. Хвала лени и праздности. . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1.2. Работа и наемный труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

1.3. Технологические и макроэкономические аргументы . . . . . 19

1.3.1. Пророчество Кейнса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

1.3.2. Технологии XXI века угрожают наемному труду  . . . . 20

1.3.3. Распределение работы и 32-часовая рабочая неделя 
для спасения наемного труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1.4. Четырехдневная рабочая неделя: мировой опыт . . . . . . . 27

2. Введение 35-часовой рабочей недели во Франции  
в 1998–2000 годы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

2.1. Суть и философия, лежащие в основе законов Обри  . . . . . 49

2.1.1. Суть законов Обри  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.1.2. Основополагающая философия законов Обри. . . . . . 53

2.2. Динамика построения и ведения переговоров о переходе 
на режим сокращенного рабочего времени (RTT) . . . . . . . . . 57

2.2.1. 1996–1997 годы: режим сокращенного 
рабочего времени вновь на повестке дня  . . . . . . . . . . . 58

2.2.2. Первый закон Обри 1998 года . . . . . . . . . . . . . . . 59

2.2.3. Стратегии заинтересованных сторон  . . . . . . . . . . 64

2.2.4. Вопрос о фактической продолжительности 
рабочего времени . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

2.2.5. От первого ко второму закону Обри . . . . . . . . . . . 69

2.2.6. Логика действий в ходе деловых переговоров  . . . . . 71

2.3. Стимулирующие механизмы, предусмотренные  
законами Обри. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Samson4day.indb   3
10.01.2020   16:13:55

2.4. Различные инструменты, используемые в рамках режима 
сокращенного рабочего времени  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

2.4.1. Закон Робьена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

2.4.2. Законы Обри  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

3. Влияние закона Обри на сокращение рабочего времени . . 87

3.1. Макроэкономические эффекты . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

3.1.1. Установленная законом и фактическая 
продолжительность рабочего времени . . . . . . . . . . . . . 89

3.1.2. Создание новых рабочих мест. . . . . . . . . . . . . . . 95

3.1.3. Конкурентоспособность и рост . . . . . . . . . . . . . 101

3.1.4. Дорогостоящая реформа... или нет . . . . . . . . . . . 112

3.2. Микроэкономическое влияние . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3.2.1. Влияние на бизнес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3.2.2. Влияние на сотрудников . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

3.2.3. Влияние на семью  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

4. Обзор закона Обри двадцать лет спустя  . . . . . . . . . . 151

4.1. Анализ компаний (больших, мелких  
и средних предприятий) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

4.1.1. В разрезе организаций  . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

4.1.2. В производственном разрезе . . . . . . . . . . . . . . 152

4.2. Как оценивают переход на 35-часовую рабочую неделю 
работники  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

4.2.1. Больше свободного времени для отдыха и семьи . . . 153

4.2.2. Более сбалансированная оценка условий работы. . . 155

4.3. Как оценивают переход на 35-часовую рабочую неделю 
политические силы в европейском контексте . . . . . . . . . . 158

4.3.1. Франция не является исключением в Европе . . . . . 159

4.3.2. Смена курса во Франции  . . . . . . . . . . . . . . . . 163

4.4. Как оценивает переход на 35-часовую рабочую неделю 
общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

4.4.1. Инвестиции в человеческий капитал. . . . . . . . . . 164

4.4.2. Теперь самые низкоквалифицированные работники 
имеют больше свободного времени. . . . . . . . . . . . . . 165

4.4.3. Обеспечение баланса между работой и семьей . . . . 166

4.4.4. Динамика изменения рабочего времени 
на государственной службе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  172

Библиография  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

Samson4day.indb   4
10.01.2020   16:13:55

Введение

Наши предки, охотники и собиратели, тратили 
около пяти часов в день, чтобы добыть себе пропитание. Население, которое занималось сельским хозяйством, имело низкую продолжительность жизни, плохое питание, и, скорее всего, 
тяжелую работу на полях с сильными сезонными 
колебаниями. До XVIII века работа измерялась 
днями, а количество рабочих дней варьировалось в зависимости от сезона, начало работы и ее 
окончание определял звон церковных колоколов. Промышленная революция началась с сельских домохозяйств, население которых работало 
дома, вручную, сначала в периоды, свободные 
от сельскохозяйственных работ в холодное время 
года. Механизация промышленности была налажена на фабриках, интенсивность работы безземельных крестьян определялась ритмом станка. 
Значительные инвестиции владельцев промышленных предприятий предполагали постоянный 
растущий приток рабочей силы, сначала мужской, 
а позже начал использоваться женский и детский 
труд, а продолжительность рабочего дня увеличивалась до физических пределов работника. Городская буржуазия и просто отзывчивые и порядочные люди начали проявлять тревогу по поводу 
условий, существовавших на фабриках для рабочих, проводились исследования, выносились 
предупреждения хозяевам предприятий, иниции
Samson4day.indb   5
10.01.2020   16:13:56

Иван Самсон

6

ровались парламентские запросы. Начинается формирование 
новой системы наемного труда. Трудовое законодательство 
родилось в XIX веке. Уровень заработной платы, количество 
рабочих часов и статус работника станут основными факторами в борьбе, которая продлилась более двух столетий между 
работодателями и работниками.
Уже в XVI веке некоторые страны, такие как Россия и Венгрия, запретили детский труд в шахтах. В 1801 году работа детей в возрасте до 8 лет запрещена в Соединенном Королевстве, 
в 1819 году возрастное ограничение увеличивается до 9 лет, 
а в 1842 году — до 10 лет. Во Франции труд в шахтах запрещен 
детям в возрасте до 10 лет в 1813 году. В 1841 году 8-летний 
возраст стал низшим пределом на всех заводах, а 9–12-летние 
дети не могли трудиться более 10 часов в день. Сокращение 
рабочего времени вскоре стало важнейшим требованием зародившихся профсоюзов. С 1830-х годов двенадцатичасовой 
рабочий день становится требованием многих социальных 
выступлений. Во Франции указом 1848 года впервые был установлен 12-часовой рабочий день. 
Требование восьмичасового рабочего дня появляется 
в 1864 году и является основной целью профсоюзов, в том числе в рамках мероприятий, которые проводятся профсоюзами 
в День солидарности трудящихся 1 мая. 
Во Франции в 1892 году для женщин и детей была ограничена продолжительность рабочего дня 11 часами, а также был 
введен запрет для этой категории на ночную работу на промышленных предприятиях. По закону 1900 года рабочий день 
на промышленных предприятиях сокращается до 10 часов, 
или 70 часов в неделю. В 1906 году впервые был введен обязательный еженедельный выходной день по воскресеньям. 
В 1919 году законом была установлена 8-часовая продолжительность рабочего дня в течение 6 дней в неделю, или 48 часов в неделю. Правительством Народного фронта 1936 года количество рабочих часов в неделю было сокращено до 40 часов 
и было введено право на две недели оплачиваемого отпуска. 
40-часовая рабочая неделя будет отменена в 1938 году и восстановлена после окончания Второй мировой войны с возмож
Samson4day.indb   6
10.01.2020   16:13:56

Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт

ностью работать сверхурочно «для увеличения производства» 
в пределах двадцати часов в неделю. Эти сверхурочные работы 
приводят к увеличению заработной платы на 25% для 48-часовой недели и на 50% — свыше 48 часов. Пенсионный возраст составляет 65 лет. Трехнедельный ежегодный отпуск был 
утвержден в 1956 году, а четырехнедельный — в 1969 году. 
В 1982 году при правительстве Франсуа Миттерана продолжительность рабочей недели сократилась до 39 часов без потери 
заработной платы, а отпуск увеличился до пяти недель. Пенсионный возраст снижен до 60 лет. 13 июня 1998 года впервые 
был принят закон о 35-часовой рабочей неделе, известный 
как «Программно-стимулирующий Закон Обри о сокращении рабочего времени» (RTT), который определяет условия 
для обязательного сокращения рабочего времени. 
Сегодня четырехдневная неделя — новая тема, которая становится все более актуальной как ответ на спрос на сотрудников и как идея современного предпринимателя. Что такое 
четырехдневная неделя? Такую организацию труда можно 
охарактеризовать двумя способами:

ԁ уменьшение количества рабочих часов в неделю (от 39 
до 35 часов) с сохранением оплаты труда и продолжительности 8-часового рабочего дня;

ԁ сохранение количества рабочих часов в неделю с увеличением продолжительности рабочего дня, но их распределение 
на 4 рабочих дня. 

В любом случае при четырехдневной рабочей неделе заработная плата сохраняется на прежнем уровне, но работник получает 3 дня еженедельного отдыха. 

Samson4day.indb   7
10.01.2020   16:13:57

1. Зачем переходить 
на 35-часовую, 
или четырехдневную, 
неделю

Выдвигаются различные аргументы в пользу сокращения времени, которое люди тратят на работу. Аргументы социологов основаны на анализе самой сути работы и ее места в обществе. 
Философы раскрывают двойственность работы, 
которая является одновременно самой сущностью человека, которая отличает его от животного и позволяет ему улучшить свое положение с помощью техники и творчества. В то же 
время это проклятие, от которого человечество 
пытается убежать, поскольку суть работы — это 
ограничение, даже страдание. Идея спасения 
с помощью работы должна рассматриваться 
как некий обман, мистификация, и все более 
популярно представление, что полной противоположностью работе-сущности является досуг. 
Третья концепция более историческая и учитывает конкретную форму, которую работа принимает в наше время. Предметом внимания будет 
не сама работа и ее количество, а то, как заработная плата преобразует работу. 
С социологической точки зрения работа чаще 
всего воспринимается негативно из-за ее ограничивающей и тяжелой стороны, а с другой — за счет 
снижения времени досуга, которое она влечет 
за собой. Следуя этой идее, главной проблемой 
станет поиск способа сокращения времени, которое люди проводят на работе. Получается, что эта 

Samson4day.indb   8
10.01.2020   16:13:57

Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт

проблема неотделима от другой — трансформации содержания 
труда и его статуса, а именно его правовых, экономических 
и социальных условий. В XIX веке, как и в XX, в литературе 
будет популярна идея, что технический прогресс позволяет сегодня или позволит завтра сократить рабочее время до 15 часов в неделю. Эта идея настолько убедительна, что вызывает 
удивление, почему продолжительность работы и ее содержание меняются крайне медленно. Однако цифровая революция 
XX и XXI века полностью изменила ситуацию таким образом, 
что мы уже ждем, что не менее половины рабочих мест и рабочего времени окажутся ненужными к 2050 году.
Популярная идея XIX и XX веков о влиянии технического прогресса на продолжительность рабочего времени теперь звучит следующим образом: должны ли мы и можем ли 
мы ограничить резкое падение необходимого объема работы? 
Здесь снова появляются ответы, которые будут балансировать 
на зыбкой границе между работой и отдыхом.
Экономисты будут спорить о том, как это отразится на рабочем времени в сочетании с демографическими ограничениями. Основными переменными в споре о продолжительности 
рабочего дня будут производительность труда и занятость. 
При постоянной структуре населения и уровне занятости 
именно рост производительности будет диктовать возможное 
или необходимое сокращение рабочего времени. При существующих демографических проблемах четырехдневная неделя может стать совершенно контрпродуктивной, если она 
не сочетается с высочайшим ростом производительности. Однако до сих пор именно в контексте безработицы сокращение 
рабочего времени осуществляется под лозунгом «перераспределения работы». Именно в этом контексте Франция перешла 
в 1998 году на 35-часовую рабочую неделю.

1.1. Философские аргументы

Философские аргументы в пользу четырехдневной или еще 
более короткой рабочей недели основаны на негативном восприятии работы из-за ее содержания и влияния на человека.

Samson4day.indb   9
10.01.2020   16:13:57

Иван Самсон

10

1.1.1. Труд философов: от проклятия до самореализации
В течение длительного времени в философии и в религии преобладали воззрения, что труд — это страдание, унизительная 
необходимость. Одновременно высокие социальные слои могли заниматься благородной и обогащающей деятельностью. 
В иудейско-христианской цивилизации работа является одновременно божественным актом: если Бог отдыхает на седьмой 
день, то это потому, что он работал предыдущие шесть дней; 
но если человека изгоняли из Рая, его обязательно сопровождали слова «в поте лица своего будешь добывать хлеб свой». 
Это настоящее наказание: человечество должно самореализовываться за счет труда и боли: «проклята земля за тебя; 
со скорбью будешь питаться от нее во все дни жизни твоей».
Во времена греко-римской цивилизации в работе видели 
рутинную обязанность, которую лучше было оставить рабам. 
Для Платона и Аристотеля самореализация была возможна 
только через источник частного дохода, который позволил бы 
избежать ежедневных обязательств и свободно посвятить себя 
размышлениям на тему морали и этики. Аристотель выделяет три вида деятельности: эпистема, практика и созидание. 
Эпистема, или теоретическая наука, — это знание причин, 
размышление об истине. Эту деятельность, которая является 
самодостаточной и самореализованной, Аристотель называет 
«досугом», она одна ведет к счастью. Аристотель восхваляет 
политическую жизнь, которая представляет собой прежде всего ораторство, и противостоит работе. 
 Аристотель различает досуг и отдых. Досуг — это момент 
свободы, посвященный удовлетворению, в то время как отдых — это средство от усталости и напряжения, создаваемого 
работой. Работа и досуг крайне необходимы, но досуг предпочтительнее трудовой жизни. Согласно Аристотелю, человек 
расцветает больше во время досуга, чем во время активной 
жизни. Работа презирается, потому что она ведет к разрушению человеческой природы. Рабство не учреждается свободными людьми с целью получения выгоды, но с его помощью 
можно избежать естественной необходимости работать. Аристотель, оправдывая рабство, мечтает о техническом мире, 

Samson4day.indb   10
10.01.2020   16:13:58

Четырехдневная рабочая неделя. Французский опыт

где больше нет необходимости использовать рабов, где работа 
больше не будет унижать человека.
На протяжении всего существования Римской империи 
и в Средние века существовало высокомерное отношение 
и презрение к труду. В христианской религии накопление богатства, стремление к большему, чем необходимо, богатству — 
это грех. Работа ценится больше своими духовными, чем материальными, характеристиками, аскетизм и труд отвлекают 
от мирских искушений. 
В эпоху Возрождения, благодаря биографиям таких художников, как Микеланджело или Леонардо да Винчи, мы узнаем о их представлениях, что труд может представлять собой 
в идеале путь к подлинности и славе. 
В конце XVIII века в сочинениях таких буржуазных мыслителей, как Бенджамин Франклин, Дени Дидро или Жан-Жак 
Руссо, говорилось, что работа изменила свою сущность: она 
стала не только способом зарабатывать деньги, но и способом 
человеку стать самим собой. 
Христианские мыслители и особенно протестанты пересмотрят свою точку зрения на деньги и богатство: успех, достигнутый на земле, становится доказательством того, что мы заслуживаем хорошего места в загробной жизни.
Работать с полной отдачей, честно, зарабатывать деньги, 
копить или реинвестировать их больше не синоним морального разложения, а новая форма мирового аскетизма. Макс 
Вебер, известный немецкий социолог, утверждал, что Реформация способствовала развитию духа капитализма.
В XVIII веке с наступлением индустриальной революции 
станок работает больше и быстрее, чем человек, и считается, 
что человеку скоро не нужно будет работать вообще или работать мало. Для классических мыслителей работа является 
мерой экономических ценностей; в 1776 году философ и экономист Адам Смит писал, что именно работа человека создает ценность. Для него труд — фактор производства богатства 
и социальной связи. 
В XIX веке понятие работы приобрело положительное звучание согласно воззрениям Гегеля, а затем Маркса.

Samson4day.indb   11
10.01.2020   16:13:58

Иван Самсон

12

У них работа стала рассматриваться как акт созидания и основной инструмент цивилизации. Благодаря работе Вселенная стала гуманной, природа сформированной, мир контролируемым.
Гегель стоял у истоков этого нового видения работы: работа 
причиняет боль, но поднимает нас над нашими животными 
потребностями. Мы работаем по обязанности или за деньги, 
но в то же время работа позволяет нам реализоваться и быть 
счастливыми. Тот, кто работает, отождествляет себя с предметом, который он создает. Для Гегеля важно то, что благодаря 
работе человек больше не владеет собой, потому что работа 
позволяет его внутреннему миру выходить за свои пределы. 
Это парадокс реализации. Суть мысли Гегеля о работе заключена в знаменитой диалектике Господина и Раба. Человек является результатом его собственной работы, потому что работая, он трансформирует природу и тем самым трансформирует 
себя. Именно благодаря работе человек приобретает исключительно человеческий атрибут: сознание. Работа не лишает 
человека человеческих качеств, поскольку она стимулирует то, 
что наиболее свойственно человеку: интеллект.
Маркс считает, что работа — это особенность человека, которая отличает его от животного. Но он осуждает отчужденный 
труд, который препятствует любой творческой свободе и мечтам и тем самым делает человека безликим. Работа рассматривается как источник дохода. Если вы делаете что-то не думая 
о заработке, то это не работа.
Ханна Арендт критикует большинство мыслителей, которые, рассматривая работу в качестве человеческой сущности, не хотят отличать ее от творчества и рассматривают ее 
как просто лишенное свободы, непродуктивно потраченное 
время. Это ее видение человеческой деятельности, в котором 
следует различать разные уровни: трудящиеся животные, 
человек творящий и действия, причем последний термин зарезервирован для политических действий1. Это соответству
1 Ханна Арендт: Viva Activa, или О деятельной жизни (Condition de l’homme 
moderne), Pocket, Париж, 2002.

Samson4day.indb   12
10.01.2020   16:13:59