Основы конституционного права государств Северной Европы

Н.Н. Карпов, К.Н. Карпов 
 
 
Основы  
конституционного права  
государств  
Северной Европы  
 
 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению «Юриспруденция»  
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению «Юриспруденция» 
 
Электронные версии книг  
издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте 
Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва  2020 

УДК 342(4-17)(075.8) 
ББК 67.400(41)я73-1 
       К26 
 
Рецензенты: 
доктор юридических наук, профессор Е.Н. Хазов; 
доктор юридических наук, доцент Л.Т. Чихладзе 
 
 
Главный редактор издательства  Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники   
 
 
Карпов, Николай Николаевич. 
К26   Основы конституционного права государств Северной 
Европы: учебник для студентов вузов, обучающихся  
по направлению «Юриспруденция» / Н.Н. Карпов, 
К.Н. Карпов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. — 223 с. 
I. Карпов, Кирилл Николаевич.  
 
 
 
ISBN 978-5-238-03319-8 
Агентство CIP РГБ 
 
 
 
Предпринята попытка собрать, проанализировать и систематизировать основы конституционного (государственного) права государств  
Северной Европы, территориально занимающих почти треть всего европейского континента. Цель учебника — возместить существующий до 
настоящего времени пробел в исследовании основ конституционного 
строительства Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Финляндии, Швеции и Эстонии.  
Для студентов (курсантов, слушателей) высших учебных заведений, 
осуществляющих подготовку юристов для всех уровней профессионального 
образования, аспирантов, специалистов, широкого круга читателей, интересующихся вопросами и проблемами конституционного права зарубежных 
стран. 
 
 
 
ББК 67.400(41)я73-1 
 
ISBN 978-5-238-03319-8 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2020 
 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. ¹ 44-ФЗ). 
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 
 

 
 
 
Введение 
 
 
 
 
 
 
 
Предлагаемый вниманию широкого круга специалистов и читателей учебник «Основы конституционного права государств 
Северной Европы» позиционируется авторами как первая попытка 
собрать, обобщить, проанализировать и систематизировать основы 
конституционного (государственного) права государств Северной 
Европы, территориально занимающих по меньшей мере треть всего европейского континента (а с учетом территории Гренландии, 
значительно превосходящих его). 
За основу классификации региона государств Северной Европы авторами взята определенная географическая обособленность 
ряда государств Европы, занимающих северное положение на 
континенте, а также отличающихся своим островным и полуостровным положением в северной части континента (Исландия, 
Скандинавский полуостров и полуостров Ютландия, а также 
Гренландия и Фарерские острова) и находящихся в бассейне Балтийского моря. 
Учебник «Основы конституционного права государств Северной Европы» призван возместить существующий до настоящего 
времени пробел в исследовании основ конституционного строительства Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Финляндии, 
Швеции и Эстонии и предназначен для оказания помощи студентам, 
слушателям и каждому заинтересованному читателю в изучении 
указанной учебной дисциплины. 
Изданные к настоящему времени учебники по учебной дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» в основном 
рассматривают на своих страницах основы конституционного права 
крупнейших зарубежных государств. Вместе с тем должное внимание особенностям, состоянию и развитию конституционализма в 
государствах Северной Европы в изданной до настоящего времени 
учебной литературе не уделялось. 
Однако большой интерес к тому, как строятся конституционноправовые отношения в государствах Северной Европы, вызывается 
 
3

еще и высоким в основном уровнем развития как самих указанных 
государств, так и конституционно-правовых отношений (общественно-правовой жизни) и правовых систем в этих государствах. 
С учетом изложенного гл. 1 учебника посвящена исследованию теории конституционно-правовых отношений, в том числе их 
структуры, субъектов и объектов, вопросов гармонизации указанных главенствующих правовых общественных отношений. 
Основной акцент в изложении материала гл. 2 учебника авторами сделан в пользу наполнения его содержания действующими 
конституционными и иными правовыми нормами. Для удобства 
изучения материалы расположены в соответствии с основными 
темами курса. 
Рекомендуется для учащихся и студентов образовательных 
учреждений профессионального образования, аспирантов, специалистов, широкого круга читателей, интересующихся вопросами 
и проблемами конституционного права зарубежных государств. 
 
 
 
4

 
Глава 1 
 
Теоретические основы гармонизации  
конституционно-правовых отношений  
между государством и гражданином 
 
 
1.1. Конституционно-правовые отношения: 
понятие и характеристика 
Существование современного человека вне общества, отношений, связывающих его с другими людьми, социумом, невозможно. 
При этом общественные отношения являются своеобразным лекалом, определяющим не только порядок взаимодействия между 
различными субъектами государственной и общественной жизни, 
но и конкретные, ситуативные межличностные отношения. Человек разумный выстраивает их для организации упорядоченной 
жизни всего человеческого сообщества, своей жизни и деятельности на неопределенное время вперед, на будущее, гарантирующее 
ему и его потомкам нормальную, упорядоченную жизнь. Историческая эволюция человечества свидетельствует о постоянном совершенствовании организации системы человеческих отношений 
от родо-племенных объединений Древнего мира до современных 
государств с демократической формой правления. 
Необходимость регулирования (упорядочивания) общественных 
отношений приводит к возникновению правовых общественных 
отношений, т.е. отношений, регламентируемых правовыми нормами общества, находящегося на определенном этапе своего исторического развития. 
Правоотношение является одним из основных, фундаментальных понятий правовой науки и рассматривается как таковое во 
всех работах, посвященных теории правоотношения, общим проблемам теории государства и права. Это один из важнейших элементов 
жизни общества, в котором многие отношения могут существовать 
только как правоотношения. Оно выражает особый вид связи права с регулируемыми им общественными отношениями, в которой 
диалектически сочетается абстрактность нормы с конкретностью 
данного жизненного отношения1. 
                                                 
1 Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. С. 6—7, 11. 
 
5

По справедливому мнению С.С. Алексеева, имманентным и весьма важными качествами общества являются организованность, 
упорядоченность образующих социальную жизнь общественных 
отношений, а значит, и объективная необходимость их социального 
регулирования1. 
Общественные отношения необходимо сознательно координировать, отмечает и О.О. Миронов. Роль такого регулятора выполняет право2. 
В русской дореволюционной литературе правоотношение (или, 
как оно тогда называлось, юридическое отношение) рассматривалось в известном смысле как субъективное право, реализация которого обеспечивается посредством притязания к другому лицу. 
Так, Ф.В. Тарановский, Г.Ф. Шершеневич, Л.И. Петражицкий3 
считали юридические отношения связью между двумя лицами, между 
которыми устанавливаются взаимная обязанность и притязание. 
Аналогичную точку зрения высказывал и Н.М. Коркунов, по 
мнению которого существование права выражается в наличии как 
юридических норм, так и юридических отношений, каковыми являются определяемые юридическими нормами и слагаемые из прав 
и обязанностей отношения4. 
Дальнейшее развитие теории правоотношений отечественными 
и иностранными исследователями в целом не изменило подхода 
ученых к определению их существа и назначения. 
По мнению С.Ф. Кечекьяна, правоотношения — это норма 
права в ее действии, в ее осуществлении5. 
На взгляд М.С. Строговича, общественные отношения становятся правоотношениями именно вследствие того, что они предусматриваются, регулируются нормами права. Правоотношения 
являются общественными отношениями, они представляют собой 
определенную связь людей в обществе, определенный вид общественных отношений, именно идеологических, надстроечных в отличие от материальных, производственных отношений, составляющих базис общественной жизни6. 
                                                 
1 Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1995. С. 31. 
2 Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. Саратов: Изд-во 
Саратов. ун-та, 1975. С. 5. 
3 Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, 1917. С. 143—164; 
Шершеневич Г.Ф. Философия права. Т. 1. М, 1911. С. 568—599; Петражицкий Л.И., Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. 2. 
СПб., 1907. С. 344—461; Халфина Р.О. Указ. соч. С. 12. 
4 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003. С. 154; Конституционное и муниципальное право. ¹ 3. 2005. С. 37. 
5 Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во 
АН СССР, 1958. С. 19; Явич Л.С. Право и общественные отношения. М.: 
Юрид. лит., 1971. С. 115. 
6 Строгович М.С. Избранные труды. Т. 1: Проблемы общей теории права. М.: 
Наука, 1990. С. 82—83. 
 
6

Правовые отношения по своей сущности, т.е. в их общественном качестве, по мнению венгерского ученого, специалиста в сфере 
теории государства и права Имре Сабо, могут быть познаны лишь 
путем раскрытия взаимосвязи отдельных элементов в тройной схеме: 
общественные отношения, норма права, правоотношение1. 
По мнению С.С. Алексеева, правоотношение — это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная 
связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) 
принудительной силой государства2. 
Правоотношения, как считает Л.С. Явич, — это разновидность 
общественных отношений, которые по своей форме выступают  
в качестве индивидуально-определенной связи управомоченных и 
обязанных лиц, а по непосредственному содержанию оказываются 
взаимодействием этих лиц, реализующих свои субъективные права 
и выполняющих возложенные на них юридические обязанности3. 
В самом общем плане статус правового для общественного отношения означает то, что законодатель не только стремится установить «правовые программы» поведения в виде прав, свобод, 
обязанностей и т.д. потенциальным участникам общественно значимой ситуации и создать всевозможные условия для адекватной 
реализации этих программ, он вынужден также предусмотреть и 
найти оптимальный способ законного и обоснованного разрешения 
возможного конфликтного проявления в рамках данного отношения. 
Правоотношения — материально-детерминированные, социальноволевые, урегулированные правом общественные отношения4. 
По мнению Ю.И. Гревцова, под правовым общественным отношением целесообразно понимать специфическую форму социального взаимодействия субъектов права в целях реализации законных интересов и достижения того, что предусмотрено законом 
или иным источником действующего права5. 
Правоотношения отличаются от неправовых общественных 
отношений наличием юридических прав и обязанностей, в соответствии с которыми субъекты осуществляют свое поведение, считает 
В.О. Лучин6. 
                                                 
1 Сабо И. Социалистическое право. М.: Прогресс, 1964. С. 306; Халфина Р.О. 
Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. С. 26. 
2 Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит., 1982. Т. 2. С. 83.  
3 Явич Л.С. Общая теория права. Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1976. С. 212. 
4 Правоотношения и их роль в реализации права. Казань.: Изд-во Казан. ун-та, 
1993. С. 10, 18. 
5 Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л.: Изд-во ЛГУ, 
1987. С. 58. 
6 Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.: ЮНИТИ, 1997. 
С. 133. 
 
7

Правоотношение, на взгляд М.П. Авдеенковой и Ю.А. Дмитриева, — общественное отношение, урегулированное нормами 
права и находящееся под защитой государства, участники которых 
(субъекты) обладают взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями, направленными на регулируемый этим 
отношением объект правоотношения1. 
Обобщая высказанные исследователями теории права точки 
зрения, определим, что общими для них являются следующие: 
правоотношение — общественное отношение, урегулированное нормами права, которые порождают для участников таких отношений 
взаимные права и обязанности. 
Богатство и множественность проявлений общественных контактов со всей очевидностью вызывают необходимость полного  
и всестороннего исследования разновидностей правовых отношений, регламентирующих различные проявления общественной 
жизни (общественных отношений). 
Органическая связь теории государства и права и теории отраслевых правовых наук, справедливо замечает по этому поводу 
Р.О. Халфина, в исследовании общих черт правоотношения как 
единства и специфики правоотношений в различных областях жизни 
общества призвана способствовать совершенствованию правового 
регулирования общественных отношений2. 
При этом общетеоретическое понятие правового отношения, 
рассматриваемое соответствующей отраслевой правовой наукой, 
может получить дальнейшее развитие с учетом, в частности, роли 
и места конкретной отрасли права в регулировании ею определенных общественных отношений, важности и значения складывающихся исследуемых общественных отношений в развитии общества. 
На взгляд авторов, ведущее место в иерархии правовых отношений занимают именно конституционно-правовые отношения. 
Приоритетная роль конституционно-правовых отношений в 
системе складывающихся в обществе правовых отношений определяется следующими основными, характеризующими их признаками: 
 первичностью, безусловным верховенством регулирующих их 
норм национальных конституций в иерархии нормативных 
правовых актов, действующих в государствах. 
Конституции большинства мировых государств имеют высшую 
юридическую силу, прямое действие и применяются на территории всей страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые  
в соответствующем государстве, не должны противоречить нормам 
Конституции; 
                                                 
1 Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. 
М.: Весь мир, 2005. С. 60. 
2 Халфина Р.О. Указ. соч. С. 345. 
 
8

 учредительным характером конституционных норм, заключающимся в исключительности радиуса действия конституционно-правовых норм, способных не только регулировать 
важнейшие правовые отношения, устанавливающие правовой статус всех важнейших общественных элементов (в том 
числе гражданина (человека), государственной и муниципальной (местной) власти, общественных организаций), но 
и определять на этой основе фундамент, базовые положения 
функционирования иных видов правовых отношений1. 
Следует в связи с этим согласиться с точкой зрения Ю.А. Дмитриева о том, что любой объект, любая сфера общественной жизни 
испытывают на себе влияние норм конституционного права2. 
Современное конституционное право регулирует в их различных 
взаимосвязях все четыре главные составляющие общественной жизни. Это человек, коллектив, государство и само общество, справедливо замечает и В.Е. Чиркин3. 
Обоснованное мнение высказывается и В.О. Лучиным, который 
считает, что конституционно-правовые отношения обеспечивают 
связь Основного закона с важнейшими социальными процессами. 
Наиболее отличительная черта конституционных правоотношений — 
их высокий политический потенциал. По существу, они представляют собой квинтэссенцию политико-правовых отношений, существующих в обществе4; 
 первостепенной важностью и значимостью конституционных 
норм для жизни всего общества, прежде всего гражданина и 
государства, обладанием ими значения идеологического 
ориентира для дальнейшего поступательного развития общества. 
Конституциями мировых государств, в частности, определяются 
положения, регулирующие основы общественного устройства, правовой статус человека и гражданина, а также органов (должностных 
лиц) государственной и муниципальной власти, основы государственного устройства, а также порядок пересмотра самих конституционных норм. 
Представляется правильным мнение, высказанное В.Д. Зорькиным, что стабильная Конституция — это не мелочь. Это главное 
                                                 
1 При этом авторы считают, что регулирование соответствующих правовых отношений осуществляется отраслевыми правовыми нормами, но конституционноправовые нормы определяют их основополагающие постулаты, ориентиры развития отрасли и совершенствования ее правового регулирования. Подробная аргументация данного тезиса приводится автором в главе 3 настоящего исследования. 
2 Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. 2002. ¹ 7. С. 14. 
3 Чиркин В.Е. Об объекте конституционного регулирования // Государство и право. 2005. ¹ 4. С. 6. 
4 Лучин В.О. Указ. соч. С. 100, 111. 
 
9

условие и главная гарантия преемственности и предсказуемости 
политической реальности. А значит, преемственности и предсказуемости реальности экономической, социальной, моральной. 
Именно Конституция определяет главные принципы человеческих действий во всех этих реальностях — не случайно она занимает верховное место в правовой системе России. 
Конституция — это генеральное соглашение между всеми социальными группами, включая власть, бизнес, общество в целом, 
о фундаментальных правилах, по которым живет страна. Это та 
рамка юридически необходимого и возможного, выход за пределы 
которой общество не может не воспринимать как угрозу основам 
своего бытия1. 
Вместе с тем вопрос об определении самого понятия конституционно-правовых отношений нельзя в настоящее время признать 
исследованным в достаточной мере. 
Различные авторы по-своему определяют понятие конституционно-правовых отношений. 
Рассмотрим здесь, в частности, мнения известнейших российских ученых-конституционалистов, работы которых можно отнести 
к числу базовых, основополагающих, ведущих в области конституционного права Российской Федерации. 
Так, в своем учебнике для высших учебных заведений «Конституционное право Российской Федерации» М.В. Баглай вовсе не 
дает определения конституционным (конституционно-правовым) 
отношениям, весьма спорно указывая при этом, что они не столь 
очевидны, как, например, гражданско-правовые или уголовнопроцессуальные. Но эти правоотношения... все же определяют 
взаимоотношения людей и органов власти, т.е. устанавливают баланс 
прав и обязанностей, и получают судебную защиту со стороны 
органов общей и конституционной юстиции2. 
На наш взгляд, именно конституционно-правовые отношения 
определяют содержание как гражданско-правовых, уголовно-процессуальных (которые избраны для примера М.В. Баглаем), так  
и иных общественных отношений. Какой баланс взаимных прав и 
обязанностей будет установлен конституционно-правовыми нормами между государством и гражданами (прежде всего), а также 
иными участниками общественных отношений — так он отразится 
и на формировании других правовых норм, в том числе репрессивных 
(уголовно-правовые отношения) и дозволительных (с точки зрения 
возможности самостоятельного, без посредничества и контроля  
                                                 
1 Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция // Журнал российского права. 2003. 
¹ 11. С. 7—8. 
2 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2005. 
С. 12. 
 
10