Международное таможенное сотрудничество

 
 
Российская таможенная академия 
 
К 25-летию Российской таможенной академии 
 
 
 
 
Международное  
таможенное  
сотрудничество 
 
 
Под редакцией 
доктора экономических наук, профессора В.Б. Мантусова 
 
 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом   
образования и науки в качестве учебника  
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Экономика» 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника  
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению подготовки «Экономика» 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва  2020 

УДК [339.543.2:340](470:100)(075.8) 
ББК 67.911.221.5я73-1+65.428.803я73-1 
       М43 
        
Рецензенты: 
Е.А. Козырев, начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС 
России, полковник таможенной службы; 
С.А. Коноваленко, начальник Управления таможенного сотрудничества,  
генерал-лейтенант таможенной службы (15.06.2007—16.11.2018),  
исполнительный директор по международным вопросам  
АО «Объединенная зерновая компания»; 
М.Ф. Ткаченко, заведующий кафедрой международных экономических  
отношений Российской таможенной академии, д-р экон. наук, доцент 
 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, 
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники 
 
 
   Международное таможенное сотрудничество: учебник  
М43 для студентов вузов, обучающихся по направлению 
подготовки «Экономика» / под ред. В.Б. Мантусова. — 
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. — 431 с.  
I. Мантусов, Владимир Бадьминович. 
 
ISBN 978-5-238-03268-9 
Агентство CIP РГБ 
 
Учебник содержит системное изложение понятий, принципов, 
целей и задач международного таможенного сотрудничества, анализ 
его субъектного состава, правовых, экономических и организационных основ. Изложены вопросы международного таможенного сотрудничества в сферах содействия торговли и упрощения таможенных процедур, правоохранительной деятельности таможенных органов, а также рассмотрена деятельность Федеральной таможенной 
службы Российской Федерации в системе международного сотрудничества.  
Для профессиональной подготовки студентов вузов по специальности «Таможенное дело», а также может быть полезным специалистам таможенных органов, научным работникам, аспирантам, 
занимающимся решением научно-практических проблем международного таможенного сотрудничества. 
 
ББК 67.911.221.5я73-1+65.428.803я73-1 
 
ISBN 978-5-238-03268-9 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2020 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. ¹ 44-ФЗ).  
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами 
или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без 
письменного разрешения издательства. 

 
 
    ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
 
 
 
От авторов  
10
ВВЕДЕНИЕ 
12
Глава 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ 
ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 
В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ 
ВНЕШНЕЙТОРГОВЛИ  
18
1.1. Международное таможенное сотрудничество: 
понятие и признаки 
18
1.2. Философские основы международного 
таможенного сотрудничества 
23
1.3. История развития международного таможенного
сотрудничества 
26
1.4. Направления и принципы международного 
таможенного сотрудничества 
34
1.4.1. Формы и направления международного 
таможенного сотрудничества 
34
1.4.2. Принципы международного таможенного 
сотрудничества 
38
Глава 2. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО 
ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 
43
2.1. Субъектный состав международного 
таможенного сотрудничества 
43
2.2. Государства как субъекты международного 
таможенного сотрудничества 
46
2.3. Международные организации как субъекты 
международного и таможенного сотрудничества 
48
2.4. Деятельность международных организаций 
в торговом и таможенном сотрудничестве 
52
2.4.1. Глобальные международные организации 
52

2.4.1.1. Всемирная торговая организация 
52
2.4.1.2. Всемирная таможенная организация 
66
2.4.2 Международные региональные организации 
78
2.4.2.1. Европейский Союз  
79
2.4.2.2. Евразийский экономический союз 
85
2.4.2.3. Совет Баренцева/Евроарктического региона 
94
2.4.2.4. Организация Азиатско-Тихоокеанского 
экономического сотрудничества 
95
2.4.2.5. Ассоциация государств Юго-Восточной 
Азии 
101
2.4.2.6. Организация черноморского 
  экономического сотрудничества 
105
2.4.2.7. Организация БРИКС 
106
2.4.2.8. Шанхайская организация сотрудничества 
108
2.4.2.9. Международные неправительственные 
организации 
121
Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 
МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО 
СОТРУДНИЧЕСТВА 
123
3.1. Международное таможенное право и правовое 
регулирование таможенного сотрудничества 
123
3.2. Источники правового регулирования 
международного таможенного сотрудничества 
129
3.3. Международные договоры и правовые обычаи 
в международном таможенном сотрудничестве 
134
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО 
СОТРУДНИЧЕСТВА 
138
4.1. Экономическая интеграция как результат 
таможенного сотрудничества государств 
138
4.1.1. Общие положения международной 
экономической интеграции 
138
4.1.2. Механизмы и формы экономической интеграции 
142
4.2. Экономическое и таможенное сотрудничество 
в рамках интеграционных объединений 
145
4.2.1. Зоны свободной торговли 
145

Оглавление 
 
5
4.2.2. Таможенные союзы 
147
4.2.3. Экономические союзы 
147
4.3. Экономическое и таможенное сотрудничество 
на постсоветском пространстве 
153
4.3.1. Взаимодействие таможенных служб в рамках СНГ
153
4.3.2. Формирование и функционирование 
Таможенного союза в рамках Евразийского 
экономического сообщества 
155
4.3.3. Взаимодействие таможенных служб в рамках 
Таможенного союза 
157
4.3.4. Обеспечение эффективного функционирования  
Евразийского экономического союза  
159
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ 
МЕЖДУНАРОНОГО ТАМОЖЕННОГО 
СОТРУДНИЧЕСТВА 
168
5.1. Взаимная административная помощь таможенных
органов как основной организационный 
механизм международного таможенного 
сотрудничества 
168
5.2. Взаимная административная помощь таможенных
органов государств — членов ЕАЭС 
174
5.3. Взаимная административная помощь таможенных
органов государств — членов ЕАЭС 
таможенным администрациям иных государств 
178
Глава 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ 
СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ 
СОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ И УПРОЩЕНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР 
191
6.1. Основные положения сотрудничества в сфере 
содействия торговле и упрощения таможенных 
процедур 
191
6.2. Международная конвенция об упрощении 
и гармонизации таможенных процедур 
(Киотская конвенция) 
196
6.2.1. Общие положения Киотской конвенции  
196
6.2.2. Принципы, структура и содержание Киотской 
конвенции  
199

6.2.3. Применение норм и управление Киотской 
концепцией 
202
6.3. Рамочные стандарты безопасности и облегчения
мировой торговли 
211
6.3.1. Общие положения Рамочных стандартов 
211
6.3.2. Сотрудничество между таможенными 
администрациями государств 
214
6.3.3. Сотрудничество между таможенными 
администрациями и предпринимательским 
сообществом 
221
6.3.4. Сотрудничество между таможенными и другими
государственными и межправительственными 
органами 
226
6.3.5. Внедрение Рамочных стандартов в ФТС России 
229
6.4. Международные таможенные конвенции, 
регулирующие различные аспекты перемещения
товаров через таможенную границу 
230
6.4.1. Международно-правовое регулирование 
временного ввоза товаров 
230
6.4.1.1. Таможенная конвенция о карнете АТА 
232
6.4.1.2. Стамбульская конвенция 
235
6.4.2. Международно-правовое регулирование 
транзита товаров. Конвенция МДП 
239
6.5. Сотрудничество ФТС России в сфере содействия
торговле и упрощения таможенных процедур 
246
Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ 
СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ 
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
254
7.1. Основные положения международного 
сотрудничества таможенных администраций 
в сфере правоохранительной деятельности 
254
7.2. Инструменты Всемирной таможенной организации 
в сфере правоохранительной деятельности 
260
7.2.1. Центр оперативной информации (I2C) 
260
7.2.2. Таможенная правоохранительная сеть (CEN) 
261
7.2.3. Региональные узлы связи (RILO) 
264

Оглавление 
 
7
7.2.4. Специальные операции 
267
7.3. Правовая помощь по уголовным делам и делам 
об административных правонарушениях 
269
7.4. Сотрудничество ФТС России в сфере 
правоохранительной деятельности 
278
Глава 8. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ 
СЛУЖБА В СИСТЕМЕ 
МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
285
8.1. Международная деятельность ФТС России 
в системе международного сотрудничества 
государств 
285
8.1.1. Основные положения международной 
деятельности ФТС России 
285
8.1.2. Современные международные проекты ФТС 
России по таможенному сотрудничеству 
293
8.1.3. Основные результаты деятельности ФТС России
во Всемирной таможенной организации 
300
8.2. Организация международной деятельности 
ФТС России 
305
8.2.1. Управление таможенного сотрудничества 
ФТС России 
306
8.2.2. Главное управление по борьбе с контрабандой 
ФТС России 
311
8.2.3. Представительства (представители) ФТС России
в зарубежных странах 
313
8.3. Взаимодействие субъектов международной 
деятельности Федеральной таможенной службы 
324
8.3.1. Полномочия субъектов международной 
деятельности ФТС России 
324
8.3.2. Порядок взаимодействия субъектов 
международной деятельности ФТС России 
330
8.3.3. Планирование международной деятельности 
ФТС России 
334
8.4. Протокольная деятельность ФТС России 
в системе международного таможенного 
сотрудничества 
335
8.4.1. Организация приема иностранных делегаций 
в таможенных органах Российской Федерации 
335

8.4.2. Протокольные мероприятия в посольствах 
и представительствах иностранных государств 
345
8.4.2.1. Таможенный атташе 
346
8.4.2.2. Московский международный клуб 
таможенных атташе 
347
8.4.3. Основные положения протокольного 
реагирования в ФТС России  
350
8.4.4. Общие положения выезда в служебные 
командировки должностных лиц таможенных 
органов Российской Федерации на территории 
иностранных государств 
352
Библиографический список  
359
 
ПРИЛОЖЕНИЯ 
Приложение 1. Термины и определения 
369
Приложение 2. Обозначения и сокращения 
400
Приложение 3. Конвенция о создании Совета 
таможенного сотрудничества (Брюссель, 
15 декабря 1950 г.)  
406
Приложение 4. Меморандум о взаимопонимании 
между Евразийской экономической комиссией 
и Всемирной таможенной организацией 
(Брюссель, 17 июня 2016 г.)  
419
Приложение 5. Меморандум о понимании между 
Всемирной таможенной организацией 
и Государственным таможенным комитетом 
Российской Федерации относительно создания 
в Москве Регионального учебного центра ВТО 
(Москва, 25 ноября 2002 г.)  
422
Приложение 6. Меморандум о взаимопонимании 
между Федеральной таможенной службой (Российская 
Федерация) и Всемирной таможенной организацией 
о деятельности Регионального учебного центра Всемирной
таможенной организации (Брюссель, 16 июля 2016 г.) 
423

Оглавление 
 
9
Приложение 7. Меморандум о взаимопонимании 
между Федеральной таможенной службой (Российская 
Федерация) и Всемирной таможенной организацией 
о деятельности Региональной таможенной лаборатории
Всемирной таможенной организации (Москва, 
25 октября 2016 г.)  
425
Приложение 8. Меморандум о взаимопонимании 
между Всемирной таможенной организацией (ВТО) 
и Федеральной таможенной службой (ФТС России) 
(Москва, 20 октября 2010 г.)  
428