История отечественного государства и права

 
 
 
История  
отечественного  
государства и права 
 
 
 
Учебник для СПО 
 
Под редакцией 
заслуженного работника высшей школы РФ,  
доктора юридических наук, профессора  Н.В. Михайловой 
 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов образовательных учреждений  
среднего профессионального образования 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебника 
для студентов образовательных учреждений  
среднего профессионального образования 
 
 
 
Электронные версии книг  
издательства «ЮНИТИ-ДАНА»  
на сайте Международной электронной библиотеки 
«Образование. Наука. Научные кадры» 
www.niion.org 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва  2020 

УДК 34(470+571)(091)(075.8) 
ББК 67.3(2)я73-1 
       И90 
 
 
 
А в т о р ы: 
С.Н. Смирнов, Е.В. Мельник, Н.В. Михайлова, Г.Ю. Курскова,  
В.Ф. Калина, В.Н. Белоновский, Н.Д. Эриашвили,  Д.Ю. Курсков,  
А.А. Ласкин, Т.Л. Матиенко, Л.В. Карнаушенко, Е.В. Мельник  
 
 
 
 
 
 
История отечественного государства и права: учебник 
И90 для 
студентов 
образовательных 
учреждений 
СПО 
/ 
[С.Н. Смирнов и др.]. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. —  с. 383 —  
(Серия «Среднее профессиональное образование»). 
 
ISBN 978-5-238-03228-3 
Агентство CIP РГБ 
 
 
Рассмотрены становление и развитие отечественного государства и 
права в русле исторического процесса, специфика российской государственности и правовой системы. Дана периодизация курса в соответствии 
с основными этапами развития государства и права. Особое внимание 
уделено советскому периоду развития государства и права, обусловленному 
теорией и практикой ленинизма. Показан сложный путь становления 
демократического государства — Российской Федерации. 
Для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. 
 
 
 
 
 
 
ББК 67.3(2)я73-1 
 
 
 
 
ISBN 978-5-238-03228-3 
 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2020 
 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение 
издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. ђ 44-ФЗ). 
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в 
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 

 
 
 
Предисловие 
 
 
 
«История отечественного государства и права» — дисциплина базовой 
части профессионального цикла и занимает важное место в подготовке  
будущих юристов. Эта учебная дисциплина дает понимание сущности государства и права, знание процесса их возникновения и развития у народов, 
проживающих (или проживавших) на территории Российской Федерации. 
Цель предлагаемого вниманию читателей учебного пособия — помочь 
обучающимся не только приобрести знания, формирующие у них целостное представление о генезисе и эволюции отечественного государства и 
права, но и ввести в круг наиболее  существенных историко-правовых 
проблем и фактов. 
История отечественного государства и права создает историческое основание тех знаний и умений, которые обучающиеся получают в результате 
изучения общеюридических и отраслевых дисциплин. Она обогащает 
студентов знанием исторического опыта, проникновением в сущность  
и закономерности общественного процесса, связанных с развитием таких 
феноменов, как государство и право. 
В результате изучения дисциплины обучающийся должен: 
 иметь представление об историческом методе изучения права; 
 знать основные особенности и закономерности возникновения, 
функционирования и развития отечественного государства и права, 
исторические типы и формы права и государства, их сущность и 
функции; причины учреждения и упразднения органов государства; 
механизм и средства правового регулирования, реализации права; 
роль государства и права в политической системе общества и в общественной жизни; 
 уметь анализировать, толковать и правильно применять правовые 
нормы; 
 владеть юридической терминологией. 
Проблематика дисциплины «История отечественного государства  
и права» связана с неоднозначным восприятием тех или иных явлений  
и процессов, обусловленным переосмыслением системы ценностей, с  
деидеологизацией общественных отношений, с появлением новой информации. К числу этих проблем можно отнести прежде всего: временные 
рамки учебной дисциплины; ее периодизацию; научное толкование категориального аппарата; историографию курса; демократические тенденции  
в развитии российской государственности; рецепции западного (европейского) права и его влияние на развитие российской правовой системы. 
Настоящее учебное пособие содержит 17 глав, в которых последовательно раскрываются закономерности и особенности становления и развитие отечественного государства и правовой системы на различных этапах 
истории России. 
 
3

 
 
Глава 1 
История отечественного государства  
и права в системе юридических наук:  
предмет, методология 
 
1.1. Учебная дисциплина «История отечественного  
государства и права» 
Предмет изучения истории отечественного государства и права — 
закономерности и особенности возникновения и эволюции государственных органов и правовых институтов на различных исторических этапах для определения тенденций развития российской 
государственности и правовой системы. 
 
Россия — государство с тысячелетней историей, огромным 
географическим пространством, специфическими климатическими 
условиями. Она явилась миру, когда исчезли древние царства, цивилизации, города-государства. На становление российской государственности и права оказали влияние традиции и обычаи славянских 
племен, Византия и римское право, золотоордынское нашествие, 
борьба с иноземными захватчиками.  
Древнерусское государство (Киевская Русь) сложилось как 
средневековое государство, пережив период политической раздробленности. Московское княжество заложило основы Русского 
централизованного государства. Пройдя период сословно-представительной монархии, в России утверждается абсолютная монархия и происходит становление империи с соответствующей 
правовой системой.  
Попытки трансформации (либерализации) российской государственности по пути современной цивилизации были прерваны 
гибелью царя-реформатора (Александра II) и возвращением на 
«круги своя». Охранительные тенденции станут определяющими в 
развитии российской государственности. Начало ХХ в. совпало со 
становлением парламентаризма в России и очередной попыткой 
смены политического курса в ходе российской революции 1905—
1921 гг. На первом этапе революции произошло становление конституционной (дуалистической) монархии, на втором — создание 
российской республики, на третьем — советской республики. 
В конце ХХ в. Россия конституционно закрепила и новую 
форму правления и правовую систему. Пережившие революцию  
 
4

 
и войны в ХХ в., испытавшие радость побед и горечь разочарований, россияне в который раз стоят перед выбором пути развития. 
Выбором, который не должен быть связан с навязчивой идеей 
«всемирного счастья», с мессианской ролью «спасения человечества», 
а выбором, который видел бы конечную цель человека как «меру 
всех вещей». А человек, став гражданином своего государства, почувствовал бы себя гражданином мира. 
История отечественного государства и права создает историческое основание тех знаний и умений, которые студенты получают 
в результате изучения общих юридических и отраслевых дисциплин. 
Она обогащает студентов знанием исторического опыта, проникновением в сущность и закономерности общественного процесса, связанных с развитием таких феноменов, как государство и право. 
История отечественного государства и права — комплексная 
наука, одновременно юридическая и историческая. 
Как историческая наука она изучает, прежде всего, закономерности исторического развития государства и права, опираясь на 
конкретные исторические факты. 
История государства и права изучает государство и право на 
территории нашей страны в развитии: от момента зарождения до 
настоящего времени, что относит данную дисциплину, с одной 
стороны, к категории исторических, а с другой — общественные 
отношения (государство и право) составляют предмет юридической науки. 
История отечественного государства и права как юридическая 
наука изучает развитие отраслей российского права, эволюцию 
отечественной правовой системы (систем). 
История отечественного государства и права относится к числу 
ф у н д а м е н т а л ь н ы х  юридических дисциплин, позволяющих сформировать профессиональное мышление юриста. 
Итак, история государства и права России может рассматриваться как история отечественной юриспруденции в единстве эволюции правовой системы и государственных институтов как основного средства реализации права. 
Развитие российского государства и права происходило в рамках в с е м и р н о г о  исторического процесса, поэтому данная 
дисциплина является составной частью всеобщей истории государства и права. Тем не менее развитие российской государственности и ее правовой системы имеет свои особенности, обусловленные, прежде всего, геополитическим положением. 
Изучение курса истории отечественного государства и права 
основано на тесной связи с другими дисциплинами гуманитарного 
и юридического циклов, что позволяет иметь целостное представ 
5

 
ление о становлении, функционировании и трансформации государства и права в рамках заданного геополитического пространства.  
Особо следует отметить связь данной дисциплины с курсом 
истории России, поскольку история государства и права изучает 
развитие государства и права в рамках единой страны. Развитие 
России в русле единого цивилизационного процесса (а следовательно, и развитие государства и права) предполагает взаимодействие курса и с историей мировых цивилизаций. Теория государства 
и права выполняет методологическую функцию по отношению к 
истории отечественного государства и права, поскольку дает теоретическое видение развития государства и права в России.  
Следует отметить тесную взаимосвязь изучаемого предмета с 
историей политических и правовых учений, так как обоснование 
происхождения государства, его сущности, развития правовых и 
государственных институтов дает возможность использования 
данных теорий и концепций в преподавании курса.  
Прослеживается также связь данной дисциплины с историей 
государства и права зарубежных стран, философией права, философией, социологией, политологией. Так, представления о мире в целом, 
государстве и праве нашли отражение как в философии, так и в 
философии права. Социология как наука об обществе, социальных 
институтах, человеке «дополняет» представления о человеке как 
существе «политическом». История отечественного государства и 
права, как и история государства и права зарубежных стран, дает 
общую характеристику государственно-правовым институтам, государству и праву в целом в различные исторические периоды, что 
позволяет использовать данные теории и концепции для обоснования происхождения государства, его сущности, развития правовых 
и государственных институтов, рассмотрения взаимосвязи политико-правовых процессов и явлений и их теоретических моделей. 
История отечественного государства и права является базой 
(теоретической основой) для изучения специальных юридических 
дисциплин: конституционного права, административного права, 
уголовного права, гражданского права, поскольку структура учебного пособия (в его правовой части) строится по отраслям права. 
Изучение истории отечественного государства и права имеет 
воспитательное значение. Процессы коренных преобразований в 
нашей стране, начатые в конце 80-х годов прошлого столетия и 
продолжающиеся до настоящего времени, требуют научного непредвзятого осмысления в рамках курса истории отечественного 
государства и права. 
Историческая судьба России, ее государственности, правовой 
культуры ее населения уникальна. Несметные природные богатства, 
своеобразное географическое положение делали ее постоянным 
 
6

 
объектом агрессии и завоеваний. По ее территории пролегали пути 
Великого переселения народов. Исторически Россия явилась живым щитом, заслонившим европейскую цивилизацию от орд кочевников, двигавшихся с востока, что на несколько столетий затормозило ее экономическое и социально-политическое развитие 
и поставило в положение догоняющего развития. Положение догоняющей страны постоянно требовало огромной концентрации и 
напряжения сил и средств, что периодически приводило к истощению и кризисам. Эти события тяжелым бременем ложились на 
население, затрагивая не только простонародье, но и представителей господствующих классов и сословий. Но любой исторический 
опыт требует осмысления, анализа и использования его в строительстве, созидании и государства, и права, и человека. 
1.2. История отечественного государства и права:  
функции и методы 
Функции науки. 
1. Теоретико-познавательная функция раскрывается через познание государственно-правовых явлений, их изучение, описание, 
объяснение, через выявление закономерностей определяющих 
предметную сферу данного явления.  
2. Эвристическая функция заключается в открытии новых закономерностей, сущностных черт, источников, дающих новые представления о «делах давно минувших дней», позволяющих переосмыслить традиционные представления и умозаключения; это особенно важно при изучении советского государства и права, поскольку многие источники не могли быть достоянием гласности в 
течение многих лет, а отсутствие свободы мысли и слова не способствовало выработке теоретической конструкции, расходящейся 
с идеологическими установками.  
3. Прогностическая функция способствует конструированию научных гипотез, дальнейшему развитию государственно-правовых 
институтов, формулировке концептуальных установок на основании анализа, сопоставления различных государственно-правовых 
явлений. Реконструкция прошлого может предупредить наступление негативных последствий в результате скоропалительных, непродуманных действий реформаторов и государственных деятелей, 
которых ничему не учит история.  
4. Большое значение имеет прикладная функция, поскольку без 
практической применимости всякая наука теряет свою значимость, 
превращаясь в схоластику, лишенную смысла.  
5. Важную роль играет методологическая функция науки, раскрывающая вопросы о принципах построения, формах и способах 
самого научного познания.  
 
7

 
6. Нельзя недооценивать и значение мировоззренческой функции, которая в советское время была подменена идеологической 
функцией. Это не могло не повлиять на абсолютизацию в отечественном обществознании марксистско-ленинских постулатов, приведшую к кризису и застою отечественную науку об обществе. 
Преодоление узкоклассового подхода в оценке явлений общественной жизни позволило изменить парадигму исследования государственно-правовых явлений и процессов.  
7. Воспитательная функция. Изучение этой дисциплины позволяет не только усвоить определенную сумму знаний и сформировать определенные знания и умения, дающие возможность профессионального роста, но и сформировать человека-гражданина, 
обладающего демократической правовой культурой, толерантного 
и мобильного, способного к диалогу и умеющего отстаивать свою 
точку зрения, члена гражданского общества и партнера государства. 
 
Методы научного познания дисциплины. При изучении истории государства и права используются различные методы научного познания: диалектический, исторический, логический, анализа и 
синтеза, индукции и дедукции, аналогии и моделирования, комплексный, статистический, метод системного анализа, формальноюридический, нормативно-аналитический, догматический, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой и др.  
1. Особое значение применительно к истории отечественного 
государства и права имеют сравнительно-исторический и сравнительно-правовой методы, поскольку с их помощью становится 
возможным выявить не только общие закономерности развития 
государства и права различных стран и народов, но и определить 
место и роль России в развитии мировой цивилизации, определить ее место на правовой карте мира. 
2. Использование индуктивного метода позволяет в известном 
смысле реконструировать историческое прошлое. Продуктивность 
индуктивного метода в полной мере реализуется в единстве с дедуктивным методом, позволяющим более глубоко осмыслить современные понятия и явления, многие научные абстракции, проследить последовательность процессов их становления и развития. 
3. Формально-юридический метод (формально-догматический, 
юридический, аналитический) представляет собой совокупность 
средств и приемов изучения и оценки юридических фактов посредством специальных юридических терминов, логических схем, 
юридических конструкций. Этот метод позволяет осуществить 
связь времен в юриспруденции. 
4. Метод системного анализа позволяет рассматривать право и 
государство в качестве определенной во времени и пространстве 
 
8

 
системы, структурные элементы которой находятся на различной 
(конкретно-исторической) стадии развития общества. 
5. Сравнительно-правовой метод имеет достаточно широкое назначение: для сопоставления различных правовых систем и выявления в них общего и особенного; для установления взаимовлияния различных национальных правовых систем; для сопоставления 
национальной правовой системы с другими правовыми системами 
в целях использования положительного опыта; для проведения 
сравнительного анализа в пределах национальной правовой системы. 
1.3. Россия и мировой исторический процесс:  
школы и направления 
Взгляд на историю государства и права у представителей различных научных школ и направлений зависит от их взгляда на 
историю в целом. Объяснение происхождения и сути таких сложных исторических явлений, как государство и право, пытались 
дать представители различных научных направлений. В рамках 
этих направлений содержится понимание соотношения государства и права, права и закона. Свое видение проблемы предлагали 
западники, рассматривавшие Россию в неразрывной связи с западной государственностью и правосознанием. Славянофилы, напротив, ратовали за исключительно российский путь развития, видя  
в западной цивилизации антипод российской государственности и 
правовой культуры. Как своеобразный симбиоз Запада и Востока 
не только в географическом, но прежде всего общецивилизационном смысле рассматривали Россию и ее историческое предназначение евразийцы. 
На всеобъемлющее понимание исторического процесса претендуют несколько крупных научных направлений. Среди них наиболее влиятельные — формационное, выдвинутое и обоснованное основоположниками марксизма и их последователями, и цивилизационное, представленное трудами Н.Я. Данилевского, А. Тойнби, 
О. Шпенглера, П.А. Сорокина и др. На критической волне обеих 
концепций сформировалась концепция К. Ясперса. 
Одно из направлений исследования и объяснения исторического процесса — марксизм, согласно которому вся история человеческого общества представляет собой закономерный процесс 
смены формаций под влиянием развития производительных сил и 
производственных отношений. 
Солидное экономическое обоснование развития общественных 
процессов прошлого является безусловной заслугой марксизма. 
Тем не менее абсолютизация экономического фактора не способствовала всестороннему объяснению закономерностей развития 
мирового исторического процесса. 
 
9

 
Цивилизационная концепция нашла свое развитие в двенадцатитомном труде А. Тойнби «Постижение истории», но сам по себе 
цивилизационный подход к исследованию истории берет начало  
в трудах Вольтера, А. Фергюсона, Ж. Кондорсе. Известный вклад  
в понимание сущности цивилизационных процессов внесли З. Фрейд 
и Э. Дюркгейм. 
Предложенная А. Тойнби и его последователями концепция 
исторического развития как круговорота цивилизаций, возникающих в качестве ответа на вызов окружающего мира, также страдает 
определенной ограниченностью. Выделяя более двух десятков различных цивилизаций, прослеживая их развитие от возникновения 
до заката, подробно рассматривая их критерии (уровень развития 
производительных сил, культуры, религиозные и нравственные 
воззрения и т.д.), Тойнби тем не менее оказался не в состоянии 
выявить общие закономерности исторического развития, объяснить причины прогрессивных тенденций. 
Весьма популярна концепция смены фаз исторического развития, предложенная Карлом Ясперсом. Стремясь преодолеть присущий, по его мнению, схематизм идеально-типических конструкций предшествующих ему истолкований исторического процесса, 
ученый выдвинул идею смены фаз исторического развития, на 
различных стадиях которых человечество обретало новое качественное состояние. Введя понятие осевого времени — периода мощного качественного прорыва в прогрессивном развитии человечества, Ясперс предпринимает попытку объяснить причины и пути 
становления государственности у различных народов. 
На основе синтеза различных концепций во второй половине  
XX в. сложился обобщенный взгляд на развитие цивилизации, 
более адекватно отражающий стадии исторического процесса. В соответствии с этим подходом выделяются исторические стадии цивилизации: (1) аграрная (доиндустриальная), (2) промышленная 
(индустриальная), 
(3) 
информационная 
(постиндустриальная). 
Развитие России вписывается в эту схему, но имеет определенные 
временные отличия от других государств. 
1.4 Становление и развитие историографии  
истории отечественного государства и права 
Первым, кто предпринял попытку организовать на Руси обучение юриспруденции, был старший брат Петра I царь Федор 
Алексеевич, издавший грамоту от 1682 г. об «учении правосудию 
духовному и мирскому». В открытом в 1703 г. при Петре I Нарышкинском училище были сделаны первые шаги в деле подготовки кадров для государственной службы. В Геральдмейстерской 
 
10