Борьба с коррупцией в правоохранительных органах за рубежом:

БорьБа 

с коррупцией 

в правоохранительных 

органах 

за руБежом

Монография

Институт законодательства и сравнительного правоведения 

при Правительстве Российской Федерации

Ответственные редакторы
И.С. Власов, С.П. Кубанцев

Москва 

ИНФРА-М 

2021

УДК
343(075.4)

ББК
67.408
Б84

Борьба с коррупцией в правоохранительных органах за рубе
жом : монография / В.Ю. Артемов, И.С. Власов, Н.А. Голованова [и др.] ; отв. ред. И.С. Власов, С.П. Кубанцев. — Москва : 
ИНФРА-М : Институт законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве Российской Федерации, 
2021. — 320 с.

ISBN 978-5-16-013731-5 (print) 
ISBN 978-5-16-106453-5 (online)

Противодействие коррупции в органах охраны правопорядка во всех странах имеет важное 

значение, так как именно правоохранительные органы представляют собой ту неотъемлемую часть 
государства, чья деятельность, с одной стороны, направлена на обеспечение в обществе режима 
законности, а с другой – осуществляется при постоянном контакте с преступным миром и часто сопряжена с ограничением прав и свобод рядовых граждан. 

Именно коррупционная составляющая деятельности правоохранительных органов выливается 

в неконтролируемую преступность, по сути сама становится основой для большого числа преступных деяний и существенным образом подрывает авторитет государственности как института современного общества. Поэтому главной целью данной монографии стало выявление средств и способов борьбы с проявлениями коррупции в правоохранительных органах разных стран и правовых 
систем, а также сопоставление этих способов и концептуальных решений. 

В работе исследованы доктринальные подходы, законодательство и правоприменительная 

практика противодействия коррупции в правоохранительных органах. Работа построена на базе 
изучения опыта некоторых стран Европейского Союза (ФРГ, Франция, Швейцария), стран общего 
права (Австралия, Великобритания, США), а также Гонконга, Казахстана, Турции и Южной Кореи.

Для научных, педагогических работников, юристов, практикующих в области правоохранитель
ной деятельности, уголовного права, криминологии, уголовного процесса, а также для широкого 
круга читателей, заинтересованных в укреплении правопорядка и законности в России.

УДК 343(075.4)

ББК 67.408

Б84

© Институт законодательства и сравнительного 

правоведения при Правительстве 
Российской Федерации, 2017

Одобрено на секции публичного права Ученого совета 

Института законодательства и сравнительного правоведения 

при Правительстве Российской Федерации

Р е ц е н з е н ты:

Шмонин А.В. – профессор кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор;
Ломакина Л.А. – старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

ISBN 978-5-16-013731-5 (print)
ISBN 978-5-16-106453-5 (online)

The Institute of Legislation and Comparative Law  
under the Government of the Russian Federation

Moscow
INFRA-M

FIGHTING  
CORRUPTION  
IN LAW ENFORCEMENT 
BODIES  
ABROAD

Monograph

Executive editors
 I.S. Vlasov, S.P. Kubantsev

© The Institute of Legislation 

and Comparative Law under the Government 
of the Russian Federation, 2017

Fighting corruption in law enforcement bodies abroad : mono
graph / V.Yu. Artemov, I.S. Vlasov, N.A. Golovanova, etc. ; executive editors  I.S. Vlasov, S.P. Kubantsev. — Мoscow : INFRA-M : The 
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government 
of the Russian Federation. — 320 p.

ISBN 978-5-16-013731-5 (print) 
ISBN 978-5-16-106453-5 (online)

Anti-corruption activities in law enforcement agencies in all countries appear to be one of the 

most significant, since law enforcement agencies in any country are that integral part of the state 
whose activities on the one hand are aimed at ensuring the rule of law and order in society, and on 
the other, on the ground is carried out with constant contact with the criminal world and is often 
associated with the restriction of the rights and freedoms of ordinary citizens.

It is the corruption component of the law enforcement agencies' activities that leads to uncon
trolled crime, in fact, it itself becomes the basis for a large number of criminal acts and significantly undermines the authority of statehood as an institution of modern society. Therefore, the 
main objective of this monographic study was to identify the means and ways to combat corruption 
in law enforcement agencies of different countries and legal systems, as well as a comparison of 
these methods and conceptual solutions.

The paper examines doctrinal approaches, legislation and law enforcement practice of fight
ing corruption in law enforcement agencies. The study is based on the experience of some countries of the European Union (Germany, France, Switzerland), common law countries (Australia, 
United Kingdom, USA), as well as Hong Kong, Kazakhstan, Turkey and South Korea.

Approved at the Public Law Section of the Scientific Council  

of the Institute of Legislation and Comparative Law  

under the Government of Russian Federation

R e w i e w e r s:

Shmonin A.V. — professor of Department of Criminal Investigation Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, professor, 
LLD;
Lomakina L.A. — senior Researcher of Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of Russian Federation, Ph.D, ass. professor

ISBN 978-5-16-013731-5 (print)
ISBN 978-5-16-106453-5 (online)

коллектив авторов

Артемов В.Ю., кандидат юридических наук (Австралия)
Власов И.С., кандидат юридических наук, заслуженный юрист 
РФ, доцент (Германия в соавторстве)
Голованова Н.А., кандидат юридических наук, заслуженный юрист 
РФ (Великобритания)
Кубанцев С.П., кандидат юридических наук, доцент (введение, 
США, заключение) – ответственный редактор
Меньших А.А., кандидат юридических наук (Франция)
Новикова Р.Г., кандидат юридических наук (Турция)
Печегин Д.А., кандидат юридических наук (Германия в соавторстве)
Семыкина О.И., кандидат юридических наук (Республика Казахстан)
Трефилов А.А., кандидат юридических наук (Швейцария)
Трунцевский Ю.В., доктор юридических наук (Гонконг, Корея в 
соавторстве)
Молчанова М.А. (Гонконг, Корея в соавторстве)

Authors

Artemov V.Yu., PhD. (Australia)
Vlasov I.S., PhD, Honored Lawyer of the Russian Federation, ass. 
Professor (Germany in co-authorship)
Golovanova N.A., PhD, Honored Lawyer of the Russian Federation 
(Great Britain)
Kubantsev S.P., PhD, ass. professor (Introduction, United States of 
America, Conclusion) – executive editor
Menshikh A.A., Ph.D. (France)
Novikova R.G., PhD, (Turkey)
Pechegin D.A., PhD (Germany in co-authorship)
Semykina O.I., PhD. (Republic of Kazakhstan)
Trefilov A.A., PhD (Switzerland)
Truntsevskii Yu.V., LL.D., Professor (Hong Kong, Korea in coauthorship)
Molchanova М.А. (Hong Kong, Korea in co-authorship)

Содержание

введение .................................................................................................... 14

Семья общего права

Соединенное королевСтво великобритании  
и Северной ирландии ......................................................................... 20

§ 1.  Правоохранительные органы Соединенного Королевства 
Великобритании и Северной Ирландии ......................................... 20
§ 2.  Особенности противодействия коррупции в полиции 
Соединенного Королевства ............................................................... 29
§ 3.  Механизмы внешнего контроля ...................................................... 31
§ 4.  Механизмы внутреннего контроля ................................................. 40
§ 5.  Предупреждение коррупции и поддержание чистоты  
профессии в Королевской прокурорской службе .......................... 46
§ 6.  Дисциплинарная ответственность .................................................. 50
§ 7.  Уголовная ответственность .............................................................. 55

авСтралийСкий Союз ......................................................................... 66

§ 1.  Система правоохранительных органов .......................................... 68
§ 2.  Механизмы внешнего контроля. Органы по борьбе  
с коррупцией ...................................................................................... 79
§ 3.  Внутренний контроль ....................................................................... 88
§ 4.  Защита осведомителей ...................................................................... 91
§ 5.  Меры ответственности сотрудников  
правоохранительных органов .......................................................... 96

Соединенные Штаты америки ................................................... 104

§ 1.  Система правоохранительных органов США ...............................104
§ 2.  Механизмы внешнего контроля .....................................................111
§ 3.  Механизмы внутреннего контроля ................................................117
§ 4.  Защита осведомителей .....................................................................119
§ 5.  Меры ответственности .....................................................................123

гоСударСтва  
континентальной СиСтемы права

Федеративная реСпублика германия ................................... 135

§ 1.  Правоохранительные органы. Органы полиции  
и прокуратуры ...................................................................................135

Содержание

§ 2.  Законодательные механизмы контроля над коррупцией ...........142
§ 3.  Особенности выявления коррупции  
в правоохранительных органах ......................................................147
§ 4.  Дисциплинарные меры борьбы с коррупцией  
в правоохранительных органах ......................................................152
§ 5.  Уголовная ответственность за коррупционные деяния ..............154

ФранцузСкая реСпублика ............................................................ 161

§ 1.  Законодательные предпосылки и кодексы деонтологии ............161
§ 2.  Правоохранительные органы Франции ........................................163
§ 3.  Механизмы внешнего и внутреннего контроля  
за деятельностью полиции ..............................................................168
§ 4.  Защита осведомителей .....................................................................171
§ 5.  Деяния, относящиеся к коррупционным преступлениям, 
наказания за них ..............................................................................171
§ 6.  Дисциплинарная ответственность сотрудников 
правоохранительных органов за совершенные  
ими проступки ..................................................................................174

ШвейцарСкая Федерация .............................................................. 177

§ 1.  Система правоохранительных органов .........................................177
§ 2.  Механизмы внутреннего и внешнего контроля ...........................187
§ 3.  Защита осведомителей .....................................................................192
§ 4.  Перечень коррупционных деяний .................................................193
§ 5.  Меры ответственности (дисциплинарная и уголовная 
ответственность) ...............................................................................197

реСпублика казахСтан .................................................................. 200

§ 1.  Понятие и система правоохранительных органов .......................200
§ 2.  Механизмы внешнего и внутреннего контроля ...........................210
§ 3.  Защита лиц, сообщивших о фактах коррупционных 
правонарушений ...............................................................................214
§ 4.  Понятие и классификация коррупционных  
правонарушений ...............................................................................219
§ 5.  Ответственность сотрудников правоохранительных органов ....225

Страны  
Со СмеШанной правовой СиСтемой

турецкая реСпублика ..................................................................... 250

§ 1.  История становления и развития правоохранительной  
системы ..............................................................................................250

Содержание

10

§ 2.  Традиции турецкого общества, отягощающие борьбу  
с коррупцией в правоохранительных органах .............................259
§ 3.  Борьба с коррупцией в правоохранительных органах: 
современный этап .............................................................................263

Специальный админиСтративный район гонконг ...... 275

§ 1.  Становление системы противодействия коррупции....................275
§ 2.  Механизмы внешнего контроля .....................................................277
§ 3.  Меры ответственности .....................................................................284
§ 4.  Дисциплинарная ответственность .................................................288
§ 5.  Защита свидетелей и осведомителей .............................................289

реСпублика корея .............................................................................. 292

§ 1.  Исторические предпосылки борьбы с коррупцией ......................292
§ 2.  Механизмы внешнего контроля .....................................................297
§ 3.  Защита осведомителей .....................................................................301
§ 4.  Международное сотрудничество по борьбе  
с коррупцией .....................................................................................302
§ 5.  Ответственность и меры превенции ...............................................305

заключение ........................................................................................... 316