Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

   МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

       «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»


             Инженерно-технологическая академия





Л. Б. ДЫХАН




МЕРЫ ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


                       Учебное пособие

















Ростов-на-Дону - Таганрог
        Издательство Южного федерального университета
2020

УДК 614.8(075.8)
ББК 51.1(2)2я73
     Д91
Печатается по решению кафедры экологии и безопасности жизнедеятельности Института управления в экономических, экологических и социальных системах Южного федерального университета (протокол № 6 от 28 января 2020 г.)
Рецензенты:
доктор технических наук, профессор кафедры безопасности жизнедеятельности и защиты окружающей среды Донского государственного технического университета О. В. Попова доктор технических наук, профессор кафедры техносферной безопасности и химии ИНЭП ЮФУ Л. П. Милешко

     Дыхан, Л. Б.
Д91 Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера : учебное пособие / Л. Б. Дыхан ; Южный федеральный университет. - Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2020. - 124 с.
          ISBN 978-5-9275-3585-9
          В учебном пособии «Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» рассматриваются общая характеристика чрезвычайных ситуаций, их источники, причины и механизмы реализации; приводятся основные классификации ЧС; обсуждаются структура и специфика функционирования РСЧС; приводятся алгоритмы действий населения в условиях реализации конкретных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
          Учебное пособие подготовлено в соответствии с ФГОС высшего образования для студентов бакалавриата всех направлений подготовки по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».
УДК 614.8(075.8)
ББК 51.1(2)2я73 ISBN 978-5-9275-3585-9
                               © Южный федеральный университет, 2020
                               © Дыхан Л. Б., 2020
                               © Оформление. Макет. Издательство
Южного федерального университета, 2020

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ................................................... 5
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. РСЧС.................................................. 7
 1.1. Понятие и общая характеристика чрезвычайной ситуации. 7
 1.2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций................................ 13
 1.3. Защита населения в чрезвычайных ситуациях........... 18
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 1.1 ............ 31
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 1.2............. 32
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 1.3 ............ 33
2. ПРИРОДНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ...................... 35
 2.1. Общая характеристика природных чрезвычайных ситуаций .... 35
 2.2. Меры защиты и действия населения в литосферных чрезвычайных ситуациях ........................................ 39
 2.3. Меры защиты и действия населения в гидросферных чрезвычайных ситуациях ........................................ 53
 2.4. Меры защиты и действия населения в атмосферных чрезвычайных ситуациях ........................................ 63
 2.5. Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях, связанных с опасными космическими явлениями ......... 71
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.1 ............ 76
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.2 ............ 77
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.3 ............ 78
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.4 ............ 79
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 2.5 ............ 79
3. ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ...................... 81
 3.1. Общая характеристика техногенных чрезвычайных ситуаций .. 81
 3.2. Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях, связанных с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) ............................................ 87
 3.3. Меры защиты и действия населения при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах .......................... 91

3

Содержание
 3.4. Меры защиты и действия населения при пожарах и взрывах ... 99
 3.5. Меры защиты и действия населения при авариях на транспорте 107
 3.6. Меры защиты и действия населения при внезапном обрушении здания .......................................... 112
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.1 ........ 114
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.2 ........ 115
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.3 ........ 116
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.4 ........ 118
 Контрольные вопросы и задания к подразд. 3.5 и 3.6 .. 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................ 120
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................... 121

ВВЕДЕНИЕ


      Учебное пособие «Меры защиты и действия населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» призвано подготовить студентов Южного федерального университета к эффективным действиям в условиях реализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Человек на планете Земля существует в постоянно меняющихся условиях. Настоящий момент характеризуется значительными изменениями в техносфере, созданной руками человека, и приобретшей такую мощь, что контроль над ней требует все более взвешенных, научно-обоснованных и продуманных решений. На глазах одного поколения происходят видимые глазу изменения климата, что закономерно увеличивает число стихийных бедствий и наносимый ими урон. Еще одной чертой современного мира становится глобализация и интеграция мирового сообщества.
      Вышеназванные особенности современного мира актуализируют практико-ориентированное обучение по учебной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» и для первого модуля этого курса это означает ознакомление с четкими алгоритмами действий в условиях реализации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Учебное пособие состоит из трех разделов. В первом разделе изложены общие сведения о мерах защиты и действиях населения во время чрезвычайных ситуаций и при угрозе их реализации. Рассматриваются общая характеристика чрезвычайных ситуаций, их источники, причины и механизмы реализации; приводятся основные классификации ЧС; обсуждаются правовые, организационные, инженерно-технические и медикопрофилактические защитные мероприятия; анализируются структура, управление и особенности функционирования РСЧС.
      Во втором и третьем разделах подробно рассматривается специфика природных чрезвычайных ситуаций и техногенных чрезвычайных ситуаций, приводятся алгоритмы действий населения в условиях реализации конкретных чрезвычайных ситуаций.
      Учебное пособие снабжено многочисленными иллюстрациями и таблицами, помогающими студентам усвоить узловые вопросы рассмат

5

Введение

риваемой темы. Методическое обеспечение учебного пособия включает в себя вопросы и задания для самоконтроля после каждого раздела, список рекомендуемой литературы.
      Пособие направлено на формирование готовности студентов к эффективным действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, что соответствует требованиям соответствующих компетенций высшего профессионального образования.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. РСЧС

1.1. Понятие и общая характеристика чрезвычайной ситуации

     В научной области «Безопасность жизнедеятельности» принято оперировать стандартизированным понятийным аппаратом, т.е. системой понятий, которая является общепризнанной и утверждена на государственном уровне в виде соответствующего ГОСТа.
     Согласно ГОСТ Р 22.0.02-2016, разработанным Техническим комитетом по стандартизации в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, под чрезвычайной ситуацией понимается «Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей» [4].
     Чрезвычайные ситуации наносят значительный ущерб населению и государству. Так, только в 2016 г. произошло 178 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, погибло 710 чел., пострадало 3991 чел.; 54 чрезвычайных ситуаций природного характера - погибло 3 чел., пострадало 126 465 чел.
     В приведенном выше определении чрезвычайной ситуации опасные события, или опасности, как видим, обозначаются различными терминами.
     Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей среде [5].
     Катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения, либо уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьёзному ущербу окружающей среды [5].


7

1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций. РСЧС

      С этими понятиями связаны также следующие термины:
     -      отказ - событие, заключающееся в нарушении работоспособности технической системы;
     -      инцидент - отказ технической системы, вызванный неправильными действиями оператора.
      Опасность. Это понятие признается центральным в научной области безопасности жизнедеятельности. Под ней понимают явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, т.е. вызывать нежелательные последствия.
      Помимо этих понятий при обсуждении темы чрезвычайных ситуаций необходимо различать происшествия и чрезвычайные происшествия.
      Происшествие - событие, состоящее из негативного воздействия с причинением ущерба людским, природным или материальным ресурсам.
      Чрезвычайное происшествие (ЧП) - событие, происходящее кратковременно и обладающее высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные и материальные ресурсы. К ЧП относятся крупные аварии, катастрофы и стихийные бедствия.
      Итак, чрезвычайная ситуация - это обстановка в определенном месте, сложившаяся после чрезвычайного происшествия.
      Помимо выделения опасных явлений рассматриваемое определение чрезвычайной ситуации указывает также на приоритет объектов защиты. В первую очередь защищается человек. В дальнейшем приоритеты распределяются следующим образом: общество, государство, природная среда, техносфера.
      Чрезвычайные ситуации могут носить разный характер и иметь разные последствия. В этой связи их классифицируют по разным основаниям, выбирая классификацию, наиболее уместную при рассмотрении конкретной проблемы.
      По сфере возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются: на природные; техногенные; экологические; биолого-социальные; социальные; военные; космические [11].
      По масштабу и степени ущерба чрезвычайные ситуации подразделяют: на локальные; муниципальные; межмуниципальные; региональные; межрегиональные; федеральные; трансграничные [7].

8

1.1. Понятие и общая характеристика чрезвычайной ситуации

       Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу и степени ущерба носит прикладной характер и разработана в системе МЧС. В табл. 1.1 приведены критерии, согласно которым определяется - является ли сложившаяся после чрезвычайного происшествия обстановка чрезвычайной ситуацией и каков ее характер, масштаб. Для этого собираются сведения по количеству пострадавших и материальным потерям. После чего принимается решение: по какому именно протоколу действовать силам МЧС. Наличие заранее разработанных протоколов позволяет оперативно выбрать оптимальную стратегию и тактику действий в сложившейся ситуации. Так, например, если на отдельном промышленном объекте произошла техногенная катастрофа с наличием значительного числа пострадавших, жертв и большим материальным ущербом, может быть принято решение о присвоении такой чрезвычайной ситуации статуса регионального, а даже федерального значения.

Таблица 1.1

Критерии классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу и нанесенному ущербу

                                    Критерии ЧС                       
     Вид ЧС         Масштаб зоны      Количество      Материальный   
                      бедствия       пострадавших,    ущерб, руб.    
                                          чел                        
Локальная        Территория объекта  не более 10   не более 240 тыс. 
Муниципальная    Не выходит за пре-  свыше 10, но  свыше 100 тыс., но
                 делы территории     не более 50   не более 12 млн   
                 одного поселения                                    
Межмуниципальная Территория двух и   свыше 10, но  свыше 100 тыс.,   
                 более поселений     не более 50   но не более 12 млн
Региональная     Не выходит за пре-  свыше 50, но  свыше 12 млн, но  
                 делы одного субъек- не более 500  не более 1,2 млрд 
                 та РФ                                               
Межрегиональная  Территория двух и   свыше 50, но  свыше 12 млн, но  
                 более субъектов РФ  не более 500  не более 1,2 млрд 
Федеральная      Не выходит за пре-  свыше 500     свыше 1,2 млрд    
                 делы РФ                                             
Трансграничная   Выходит за пределы                                  
                 РФ                                                  

9

1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций. РСЧС

      На рис. 1.1 показано количество различных по масштабу чрезвычайных ситуаций, случившихся в России в 2017 г. Ввиду значительного массива данных, подвергавшихся статистической обработке, приведенные показатели отражают закономерность в частоте встречаемости разных ЧС.

Рис. 1.1. Количество различных по масштабу чрезвычайных ситуаций в России в 2017 г. 111 ЧС произошло на уровне локальных чрезвычайных ситуаций. Далее показатели расположены по часовой стрелке вплоть до федеральных чрезвычайных ситуаций

      По ведомственной принадлежности чрезвычайные ситуации классифицируют на произошедшие: в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, коммунальном хозяйстве, на транспорте.
      По времени протекания разделяют взрывные и плавно протекающие чрезвычайные ситуации.
      Источником чрезвычайной ситуации могут быть аварии и катастрофы в техносфере; опасные природные явления или стихийные бедствия; опасные социальные процессы и явления; широко распространившиеся инфекционные заболевания людей, животных или сельскохозяйственных растений.
      Источник чрезвычайной ситуации характеризуется через его поражающие факторы, т.е. определенные физические, химические или биологические явления и процессы, оказывающие негативное влияние на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую среду (поражающее воздействие).

10