Экономика природопользования

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

№ 974 
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ИНСТИТУТ СТАЛИ и СПЛАВОВ 

Технологический университет 

МИСиС 

Кафедра экономики и менеджмента 

В.Ф. Протасов 
Н.В. Шмелева 

Экономика 
природопользования 

Учебное п о с о б и е 

Рекомендовано редакционно-издательским 
советом университета 

Москва 
Издательство «УЧЕБА» 
2 0 0 7 

УДК 330 
П83 

Рецензент 
д-р техн. наук, проф Л.М. Симонян 

Протасов В.Ф., Шмелева Н.В. 
П83 
Экономика природопользования: Учеб. пособие. – М.: 
МИСиС, 2007. – 56 с. 

В пособии изложены правовые основы природопользования, нормативные и качественные показатели окружающей природной среды, вопросы 
взаимодействия природы и общества. Рассмотрены методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, приведены примеры расчета платежей за вредные выбросы в атмосферу от стационарных источников. Пособие написано на основе нормативно-правовых материалов, действующих в РФ. 

Предназначено для студентов специальностей 080502 «Экономика и 
управление на предприятии (металлургия)», 050104 «Безопасность жизнедеятельности» и может использоваться при изучении курсов «Экономика природопользования», «Экономика защиты окружающей среды», «Экология». 

© Московский государственный институт 
стали и сплавов (технологический 
университет) (МИСиС), 2007 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение 
4 

1. Система «природа – общество» 
5 

2. Нормативные и качественные показатели окружающей 
природной среды 
8 

3. Оценка экономического ущерба от загрязнения 
окружающей среды 
12 

4. Расчет платежей за вредные выбросы в атмосферу 
от стационарных источников 
21 

5. Экономический результат от внедрения природоохранных 
мероприятий 
25 

6. Правовые основы природопользования 
29 

Библиографический список 
33 

Приложение. Нормативы платежей за вредные выбросы 
и сбросы загрязняющих веществ 
34 

3 

ВВЕДЕНИЕ 

Экологические проблемы занимают все более важное место в системе мировых приоритетов. Сегодня стало очевидным, что задачи 
сохранения окружающей среды и экономического развития взаимосвязаны: разрушая и истощая природную среду, невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие. Формирование комплексной и гармоничной системы природопользования, которая отвечала 
бы как программе подъема экономики стран СНГ и перехода их к 
новому качественному состоянию, так и задаче наиболее эффективного оздоровления окружающей среды, – важная проблема, стоящая 
перед экономистами. Ее разрешение требует знания основ экологии, 
экономики и организации природопользования всеми специалистами 
экономического профиля. 

Цель курса «Экономика природопользования» – формирование у 
студентов эколого-экономического мировоззрения, ознакомление с 
методологическими основами экономики природопользования. Изучение дисциплины «Экономика природопользования» является необходимым условием фундаментальной подготовки экономистов и 
менеджеров широкого профиля, что отвечает требованиям современного этапа развития общества. 

4 

1. СИСТЕМА «ПРИРОДА – ОБЩЕСТВО» 

Общество и окружающая природная среда – это совокупность 
природных условий, среды обитания и производственной деятельности человека. 

В естественном плане под природой следует понимать совокупность четырех оболочек Земли: литосферы, гидросферы, атмосферы 
и биосферы. Причем последняя органически входит в состав первых 
трех оболочек. 

В узком значении термин «природа» используется как своеобразный эквивалент понятия «биосфера». Однако следует отметить, что 
природная среда включает в себя не всю природу в естественнонаучном значении. В нее входит часть литосферы (до глубины 
3…5 км), в которой содержатся основные запасы минерального сырья, реализуемого в процессе производственной деятельности человека. Особую ценность представляет верхний горизонт литосферы – 
почва как источник продовольственных ресурсов планеты. В окружающую среду включают нижний слой атмосферы, от степени загрязнения которого зависят функционирование биосферы и здоровье 
человека. 

В окружающую среду входит также поверхностный слой Мирового океана, включая шельфовую зону, богатую биологическими и минерально-сырьевыми ресурсами, а также наиболее мобильную часть 
гидросферы – пресные воды суши, широко используемые человеком 
в его хозяйственной деятельности. 

Научно-техническая революция (НТР), вызвавшая интенсификацию производственных процессов, привела к резкому увеличению 
масштабов использования разнообразных природных ресурсов, в 
особенности минерально-сырьевых, почвенных, биологических и 
водных. Одновременно возникла опасность нарушения нормативного функционирования биосферы. 

В современном мире на интенсивность использования природных 
ресурсов и тесно связанное с ней состояние окружающей среды объективно влияют две группы факторов: НТР и ее проявление в производственной деятельности общества; демографические факторы. Обе 
группы факторов взаимосвязаны, так как достижения НТР, с одной 
стороны, реализуются в ходе производственной деятельности людьми, которые выступают одновременно и как творцы НТП, а с другой 
стороны, объективно влияют на увеличение численности народона
5 

селения благодаря росту производства продуктов питания и снижению себестоимости. 

Принципиальная схема взаимодействия основных факторов в системе «общество – окружающая природная среда» состоит из двух 
подсистем (рис. 1.1). 

Научно-техническая 
революция 

Рост численности 
населения, урбанизация 

Производительные силы 

Природные ресурсы 

Истощение 
природных ресурсов 

Загрязнение 
окружающей среды 

Охрана окружающей 
среды 

Рис. 1.1. Принципиальная схема взаимодействия основных факторов 
в системе «общество – окружающая природная среда» 

В первой – социально-экономической подсистеме анализируется 
влияние НТР на развитие и территориальное размещение производственных сил с учетом демографических факторов, включая урбанизацию. Во второй – природно-ресурсной подсистеме исследуется 
влияние производительных сил на количественное и качественное 
истощение природных ресурсов. Количественное истощение природных ресурсов связано с уменьшением их балансовых запасов в 
связи с высокими темпами их расходования. Качественное истощение связано с поступлением в окружающую среду веществ – загрязнителей биосферы. 

6