Управление операциями

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

А. И. Игнатьев, Е. А. Буранова, А. В. Родионов 

УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЯМИ 

Учебное пособие 

Рязань 
 2019 

ББК 65.291.8 
        И26  
Рецензенты: 

Е. Е. Нефедова, кандидат экономических наук, Рязанский 

институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский политехнический 
университет»); 

И. П. Соловьева, кандидат экономических наук (РВВДКУ); 
Т. Н. Белова, доктор экономических наук, профессор (Академия ФСИН России) 

Игнатьев, А. И. 

И26
Управление операциями : учеб. пособие / А. И. Игнатьев, 

Е. А. Буранова, А. В. Родионов. – Рязань : Академия ФСИН 
России, 2019. – 126 с. 

ISBN 978-5-7743-0888-0 

В учебном пособии системно изложены теоретические и методические аспекты операционного менеджмента, эволюция его развития, приведен основной понятийный аппарат. Представленная в 
книге теория отражает фундаментальные знания в области операционного менеджмента. Она сфокусирована на раскрытии таких 
ключевых тем, как формирование операционной системы, разработка новой продукции и услуг, управление материальными ресурсами и запасами, использование производственного потенциала. 
Кроме того, в пособии рассматриваются вопросы обеспечения эффективности использования ресурсов предприятия. 

Предназначено для курсантов, слушателей, студентов образова
тельных учреждений ФСИН России.

ISBN 978-5-7743-0888-0 

ББК 65.291.8

© Игнатьев А. И., Буранова Е. А., 
    Родионов А. В., 2019 
© Академия ФСИН России, 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение…………………………………………………..……
4

Тема 1. Введение в операционный менеджмент ………..…..
6

Тема 2. Система управления операциями (производством)... 
14

Тема 3. Основы организации процесса выполнения операций… 
23

Тема 4. Основы организации процессов в пространстве  
и во времени.……………………………………………………..… 
33 

Тема 5. Управление разработкой новых изделий и услуг….. 
43

Тема 6. Планирование производства изделий и услуг……… 
56

Тема 7. Оперативное управление производством……………
67

Тема 8. Принципы совершенствования процессов и операций...
81

Тема 9. Организация обслуживания производства……..........
96

Тема 10. Интегрированные автоматизированные системы 

управления производством………………………………………...
109

Тест для самоконтроля…………………………………..…….
119

Список рекомендуемой литературы…………………………..
125

3 

ВВЕДЕНИЕ 

Управление операциями является особым видом управленческой 
деятельности. Оно направлено на решение тактических и оперативных задач. Операционный менеджмент основан на применении научных методов в управлении.  
Роль науки управления в настоящий, переживаемый современным российским обществом период велика: эффективное управление 
предприятием и коллективом является основой успешного функционирования предприятия, роста его конкурентоспособности и процветания экономики страны.  
Операционный менеджмент – это сравнительно новая сфера 
научной деятельности (возникла во 2-й половине ХХ в.), которая 
быстро развивается и внедряется в практику деятельности организаций. Производственные системы в разных странах имеют свою специфику вследствие демографических, социально-экономических, исторических и ряда других причин. Операционный менеджмент – это 
комплексная прикладная наука, методы и средства которой направлены на повышение эффективности управления производственными 
системами, зависящей от большого количества факторов. Сложность 
заключается не только в большом количестве факторов, но и в том, 
что влияние многих из этих факторов на эффективность производственных систем изучено недостаточно и меняется в зависимости от 
условий функционирования организации. Исследованиями влияния 
различных факторов на эффективность производственных систем занимается большое количество научных коллективов и отдельных 
ученых в разных странах. В результате этих исследований появились 
научно обоснованные рекомендации по формированию систем 
управления, обеспечению качества продукции, организации управления производством и др. Эти материалы воплощены в комплексе 
международных стандартов ИСО–9000, ряде европейских и государственных стандартов. Однако эти методические материалы носят 
обобщенный характер и не обеспечивают необходимую детализацию 
практических расчетов с учетом конкретных условий деятельности 
производственного сектора УИС. 

4 

Учебное пособие включает основные понятия и категории операционного менеджмента, рассматривает основные функции управления, учит навыкам календарного планирования производства, загрузки производственных мощностей, понимать и анализировать различные экономические ситуации. 
Знания и навыки, приобретённые по данной дисциплине, помогут 
молодым специалистам обеспечить процесс эффективного управления в производственных подразделениях УИС, сформировать у руководителей высшего и среднего звена восприимчивость к новой технике и технологиям на производстве, а также обеспечить рациональное использование имеющихся ресурсов и высокое качество выпускаемой продукции. 

Тема 1. ВВЕДЕНИЕ В ОПЕРАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ 

1. Сущность операционного менеджмента
2. Хронология развития операционного менеджмента
3. Основные задачи операционного менеджмента

1. Сущность операционного менеджмента

Менеджмент – вид профессиональной деятельности людей, занимающихся организацией и координацией процессов по достижению 
системы целей, предпринимаемых и реализуемых с использованием 
научных подходов, концепции маркетинга и человеческого фактора.  
Операции – процесс, метод или ряд действий, главным образом, 
практического характера. Чаще всего операции – это преобразование 
ресурсов в некоторый законченный результат (продукцию, услуги и 
т. д.). Исходя из этого определения, операции есть неотъемлемый атрибут любого вида человеческой деятельности, которому свойственны организованность и продуктивность. Отсюда можно заключить, 
что все организационные функции есть операции и что всякая управленческая деятельность включает в себя управление операциями. 
Операционные ресурсы – ресурсы, используемые в процессе 
производства (материальные, трудовые). 
Управление операциями – это деятельность, связанная с разработкой, использованием и усовершенствованием систем, на основе 
которых производится основная продукция или услуги организации. 
Подобно стратегическому, финансовому и другим видам управления, 
управление операциями представляет собой область деятельности с 
явно выраженными управленческими функциями. 
Операционный менеджмент чем-то связан главным образом с 
производственной деятельностью или физическим изменением состояния продуктов. Поэтому зачастую его определяют так: 
Операционный менеджмент представляет собой систему управления предприятием, которая связанна с ориентацией на спрос и потребителей, на широкое использование нововведений, на регулирование межфирменных отношений. 

6 

Операционный менеджмент – это деятельность по управлению 
процессом приобретения материалов, их превращению в готовый 
продукт и поставок этого продукта покупателю. 
Операционный менеджмент – это менеджмент производственных 
процессов, которые преобразуют сырье на товары и услуги. Это часть 
организации, которая прямо связанна с производством товаров и услуг. 
Термин «операции и производство» взаимосвязаны, однако между ними все еще существует разница. Необходимо дать более детальное определение этих терминов. 
Действия, в результате которых производятся товары и предоставляются услуги, называются операционная функция. 
Процесс операционного менеджмента связан с формированием 
операционной системы, привлечением средств производства, использованием новых методов для достижения эффективности операционной деятельности. 
Целью операционного менеджмента является обеспечение высокой продуктивности. 
Задача производственного менеджера заключается в том, чтобы найти как можно больше факторов – аргументов, которые оказывают на них влияние и определить зависимость между ситуацией и 
факторами – аргументами, а также удостовериться в корректности 
этой зависимости. 
Таким образом, процесс управления производством – это совокупность последовательных действий управленческого персонала по 
определению целей, принятию решений в области производственных 
программ и оперативных заданий. 
С этой принципиальной точки зрения на операции следует смотреть на показатели работы всей организации. Без четко выраженной 
операционной стратегии и эффективен операционного менеджмента 
организация может выжить лишь по чистой случайности. Таким образом, операционный менеджмент является важной дисциплиной, 
обязательной для руководителей всех уровней и подразделений. Однако, несмотря на вышесказанное, следует отметить, что набольшее 
применение операционный менеджмент по-прежнему нашел именно 
в сфере производства. 

7 

Таблица 1  

Хронология развития операционного менеджмента 

Годы

XX века

Концепция
Методы 

и инструменты

Авторство

1
2
3
4

1910-е
Принципы 
научной организации управления

Хронометрирование и 
анализ рабочего 
времени

Фредерик 
У. Тейлор (Frederic W. 
Taylor) (США)

Промышленная 
психология 

Изучение трудовых 
движений 

Фрэнк и Лилиан
Гилбрет (Frank and 
Lillian Gilbreth) (США)

Конвейеры
График отображения 
реальных и ожидаемых показателей 
деятельности

Генри Форд и Генри 
Гант (Henry Ford, Henry 
Gantt) (США) 

Наиболее 
выгодный 
размер партии

Экономичный размер 
заказа (EOQ – Economic 
Order Quantity)

Ф.У. Харрис 
(F.W. Harris) (США) 

1930-е
Контроль 
качества 

Выборочная проверка 
качества и 
статистические 
таблицы для контроля 
качества

Уолтер Шьюхарт, 
Х.Ф. Додж, Х.Г. Роминг 
(Walter Shewhart,  
H.F. Dodge,  
H.G. Roming) (США)

Исследования 
рабочей 
мотивации в 
Хоторне 

Выборочное изучение 
рабочих заданий для 
анализа 

Элтон Мэйо (Elton 
Mayo) (США) 
Л.Х.С. Типпет  
(L.H.C. Tippett) 
(Великобритания)

1940-е
Междисциплина
рные подходы к 
сложным 
системным 
проблемам

Симплексный метод и 
линейное 
программирование 

Группы исследователей 
операций (Великобритания) и Джордж  
Б. Данциг (George В. 
Dantzig) (США)

1950–
1960-е 

Крупномасштаб
ные 
разработки 
методов 
исследования 
операций 

Моделирование 
производственной 
деятельности, теория 
очередей, теория 
принятия решений, 
математическое 
программирование, 
методы сетевого 
планирования 
проектов PERT и СРМ

Большое количество
исследователей в США и
Западной Европе 

8 

Продолжение таблицы 1 

1
2
3
4

1970-е
Широкомасштаб
ное 
использование в 
бизнесе 
компьютерной 
техники 

Графики закупок, 
управление запасами, 
прогнозирование, 
управление проектами, 
планирование 
материальных 
потребностей (MRP) 

Лидерами стали 
производители 
компьютерной техники,  
в частности IBM. 
Изобретателями метода 
MRP являются Джозеф 
Орлики (Joseph Orlicky) и 
Оливер Уайт (Oliver 
Wight) (США)

Качество и 
производительно
сть услуг

Массовое производство 
в сфере обслуживания 

Рестораны McDonald's

1980-е
Модель производственной 
стратегии

Производство как 
средство конкурентной 
борьбы

Факультет Гарвардской
бизнес- 
школы (США)

JIT, TQC и 
автоматизация 
производства 

Канбан, Poka-yokes, 
CIM, FMS, CAD/CAM, 
роботы и т.д. 

Тайичи Оно (Tai-lchi 
Ohno) из  
компании Toyota Motors 
(Япония), У.Э. Деминг 
(W.E. Deming) и Дж. М. 
Юран (J.M. Juran) (США) 
и исследователи в 
различных инженерных 
отраслях (США, 
Германия, Япония)

Синхронное 
производство 

Анализ критических 
ситуаций, ОРТ, теория 
ограничений

Эльяху М. Голдрат 
(Eliyahu М. Goldratt) 
(Израиль)

1990-е
Всеобщее 
управление 
качеством 

Премия Болриджа, 
регистрация стандарта 
ISO  
9000, развертывание 
функции качества, 
совместное 
проектирование, 
функциональностоимос
тной анализ, модель 
непрерывных 
улучшений 

Американское общество 
контроля качества 
(American Society of 
Quality Control), 
Национальный институт 
стандартов и технологии 
(National Institute of 
Standards and Technology) 
(США), Международная 
организация стандартизации, (International 
Organization for 
Standardization) (Европа)

9 

Окончание таблицы 1 

1
2
3
4

Обновление 
бизнеспроцесса 

Модель радикальных 
изменений 

Майкл Хаммер (Michael 
Hammer) и крупные 
консалтинговые фирмы 
(США)

Электронное 
предприятие 

Internet, World Wide 
Web 

Правительство США, 
корпорации Netscape 
Communications и 
Microsoft

Управление 
цепью снабжения 

SAP, программное 
обеспечение типа 
клиент/сервер

SAP (Германия), Oracle 
(США) 

2000-е
Электронная 
торговля

Интернет, World Wide 
Web

Amazon, eBay, America 
Online, Yahoo!

 
Часто термины «производство» и «операции» используют как 
взаимозаменяемые; в промышленности, коммерческой и некоммерческой деятельности широко распространено мнение, что производственный менеджмент представляет собой отдельную, обособленную 
от других сферу, которая должна интересовать только тех, кто непосредственно занимается производством. 
 
 
2. Хронология развития операционного менеджмента 
 
Управление производством – первая исторически сложившаяся 
научная дисциплина менеджмента. Руководители производств были, 
а зачастую и поныне остаются грамотными специалистами, которым 
можно поручить все задачи управления процессами создания продукции. Пока производственная деятельность считалась главным источником благосостояния нации, а экономическая ситуация в целом характеризовалась недопроизводством (до 1950-х гг. так оно и было), 
подобное отношение было оправданным. Хронология развития операционного менеджмента представлена в таблице 1. 
В конце 1950-х и начале1960-х годов ученые начали заниматься 
непосредственно задачами операционного менеджмента как самосто
10 

ятельной наукой, отличной от инженерных разработок или исследования операций.  
Эдвард Бауман, Роберт Феттер в кн. «Анализ производственного и 
операционного менеджмента» (1957) и Элвуд С. Баффа в кн. «Современный производственный менеджмент» (1961) обратили внимание на общность проблем, которые приходится решать в любых производственных 
системах, и подчеркивали огромную важность отношения к производственным операциям как к элементам системы. Они также указали на 
огромную пользу практического применения теории очередей, моделирования операций и линейного программирования (вопросы, впоследствии 
ставшие типичными темами операционного менеджмента).  
 
 
3. Основные задачи операционного менеджмента  
 
Существует 8 основных задач операционного менеджмента.  
1) Повышение эффективности операций через слияние компаний. 
Во многих случаях крупные, слияния сулят большие выгоды благодаря экономии, обусловленной увеличением масштаба и повышением 
эффективности операций. Но могут быть проблемы из-за различий в 
культуре и технологии инфраструктуры объединяемых компаний.  
2) Создание гибких цепей поставок, позволяющих в массовом 
объеме производить продукцию и предлагать услуги по индивидуальным заказам потребителей. В настоящее время практически в любой 
отрасли промышленности и сервиса компании стремятся постоянно 
расширять ассортимент своей продукции и услуг для наиболее полного удовлетворения самых разнообразных запросов потребителей.  
3) Управление глобальными поставщиками, производствами и 
дистрибутивными сетями. Внедрение глобальных систем планирования ресурсов предприятия заставляет оптимально использовать весь 
массив информации. В каждом отдельном случае необходимо решать: должно ли управление быть централизованным или допустима 
автономность (децентрализация)?  
4) Повышение «коммодитизации» (удобства доступа) поставщиков. В настоящее время благодаря Интернет-коммуникациям и про
11