Актуальные вопросы тылового обеспечения уголовно-исполнительной системы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
Управление тылового обеспечения 

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

Сборник тезисов выступлений и докладов участников 
Всероссийского научно-практического круглого стола 
(Рязань, 30 мая 2019 г.) 

Рязань 
2019 

ББК 67.409.021.0к94 
        А43 

Редакционная коллегия: 
А. С. Терентьев, кандидат технических наук, доцент (ответственный 
редактор); Р. В. Фокин, кандидат технических наук, доцент, А. Ю. Кирьянов, 
кандидат технических наук, доцент. 

А43 
Актуальные 
вопросы 
тылового 
обеспечения 
уголовноисполнительной системы : сб. тез. выступ. и докл. участников Всерос. 
науч.-практ. круглого стола (Рязань, 30 мая 2019 г.). – Рязань : Академия 
ФСИН России, 2019. – 138 с. 

ISBN 978-5-7743-0926-9  

Сборник содержит материалы по актуальным вопросам развития тылового обеспечения учреждений и органов ФСИН России, страны и региона на современном этапе. 
Будет интересен преподавателям, адъюнктам, аспирантам, слушателям, 
курсантам, студентам, а также персоналу учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. 

ISBN 978-5-7743-0926-9  
ББК 67.409.021.0к94 
© Академия ФСИН России, 2019 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
5 
Аксенова Е. С., Питюрина И. С. Товароведческая экспертиза в оценке 
качества поставляемых продовольственных товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд

10 
Бодрягина О. А. Актуальные вопросы осуществления закупок для нужд 
уголовно-исполнительной системы 

14 
Валов Е. Л. Актуальные вопросы, возникающие в процессе обучения 
слушателей повышения квалификации, отвечающих за организацию тылового обеспечения 

17 
Везломцева С. Г. Международные стандарты обращения с осужденными 
и их реализация в российском пенитенциарном законодательстве в сфере 
организации вещевого обеспечения осужденных к лишению свободы и 
лиц, содержащихся в следственных изоляторах 

21 
Евсенина М. В., Лупова Е. И. Использование тыквенного жома в технологии производства пампушек 

26 
Евсенина М. В., Лупова Е. И. Технологические особенности производства изделий из фарша с добавлением нутовой муки 

32 
Евсенкин К. Н. Повышение продуктивности с применением удобрительного мелиоранта 

36 
Ершова Г. И., Родькина В. Н. Лазерная биоактивация семян – гарантия 
высоких урожаев сельскохозяйственных культур 

40 
Ильинский А. В. Возможности применения продукта технологии анаэробного сбраживания органических отходов в решении мелиоративных 
задач 

43 
Ильинский А. В., Побединская Г. В. Результаты экологической оценки 
химического состава реки Сить при завершении строительства подводного перехода 

47 
Кирюшин И. Н., Ретюнских В. Н. Перспективные направления исследования 
топливоподачи 
дизельных 
двигателей 
транспортнотехнологических машин 

51 
Курочкина Е. Н., Пономарева Е. В., Цуканова Т. Г. Цифровизация в системе управления ФСИН России 

56 
Макарова О. В., Гаспарян С. В. Производство растениеводческой продукции 
на основе технологии no-till как основа продовольственной безопасности 
пенитенциарной системы 

60 
Мамонов Р. А., Некрашевич В. Ф., Воробьева И. В., Боронтова М. В. Современная технология заготовки силоса в условиях подсобных хозяйств 
уголовно-исполнительной системы 

64 
Нефедов А. В., Иванникова Н. А. К вопросу приготовления смесей и компостов органоминеральных удобрений и их использование в сельском 
хозяйстве 

68 
Новожилова Ж. С. Зарубежный опыт продовольственного обеспечения 
осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях 
(на примере Республики Беларусь) 

74 
Пономарева Е. В. Нарушения в сфере госзакупок 

78 
Пыленок П. И. Повышение эффективности бюджетирования расходов 
муниципального образования в условиях экономической нестабильности 

84 
Пыленок П. И. О роли сельскохозяйственной мелиорации земель в становлении органического земледелия в нечерноземной зоне России 

90 
Рахимов Ш. К. Вопросы тылового обеспечения в УФСИН России по Московской области 

95 
Ретюнских В. Н., Кирюшин И. Н. Повышение эффективности использования транспортно-технологических машин 

98 
Родькина В. Н., Ершова Г. И. Изменение водно-физических свойств дерново-подзолистых почв под влиянием органических и минеральных 
удобрений 

103 
Сельмен В. Н. Диспаритет цен на топливо и продукцию сельского хозяйства 

108 
Слотина Е. В. Управление денежными потоками как фактор экономической устойчивости и конкурентоспособности предприятия 

112 
Терентьев А. С. Особенности эксплуатации оборудования в учреждениях уголовно-исполнительной системы России и зарубежных стран: исторический аспект 

118 
Ульященков С. Н. Порядок применения оружия, специальной и боевой 
техники военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии 
Российской Федерации 

124 
Фокин Р. В. Особенности организации практического обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования по специальности 56.05.01 Тыловое обеспечение в Академии 
ФСИН России 

127 
Цибульская Г. З. Перспектива дальнейшего совершенствования тылового 
обеспечения уголовно-исполнительной системы 

133 
Черникова О. В., Мажайский Ю. А. Пути восстановления плодородия 
бросовых сельскохозяйственных угодий подсобных хозяйств учреждений уголовно-исполнительной системы 

 

УДК 637.5 (006.015.5): 338.436.321 
ЕЛЕНА СЕРГЕЕВНА АКСЕНОВА, 
кандидат технических наук, доцент, 
доцент кафедры маркетинг и товароведения, 
ФГБОУ ВО РГАТУ, г. Рязань, Российская Федерация,  
e-mail: akslenxab@rambler.ru; 
ИРИНА СЕРГЕЕВНА ПИТЮРИНА, 
кандидат сельскохозяйственных наук, 
преподаватель кафедры тылового обеспечения  
уголовно-исполнительной системы, 
Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, 
e-mail: piturina@yandex.ru 
 
ТОВАРОВЕДЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА В ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА 
ПОСТАВЛЯЕМЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 
 
Аннотация: практика применения Федерального закона от 05.04.2013  
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» выявила в нем ряд сложных 
мест, которые вызывают наибольшее количество вопросов со стороны должностных лиц заказчиков, занятых в сфере закупок. В представленной статье внимание 
уделено экспертизе и отчетности по контракту, в том числе в части составления 
экспертного заключения по производству товароведческой экспертизы.  
Ключевые слова: товароведческая экспертиза, контрактная система в сфере закупок товаров, партия товара, независимая экспертиза. 
 
Исполнение контракта в соответствии с Федеральным законом от 

05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, 
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - это не только поставка товара, но и их приемка, а также составление отчетности.  

Целью закупок является приобретение заказчиком качественных товаров. 

Однако, если вопросы процедуры закупок достаточно детально регламентированы Законом № 44-ФЗ, то порядок проведения экспертных мероприятий часто 
вызывает вопросы.  

Таким образом, цель нашего исследования состоит в том, чтобы (на основе 

имеющегося опыта) предоставить заказчику обоснованные практические рекомендации по вопросам и порядку проведения экспертизы товаров. Для достижения указанной цели решались следующие задачи: 

– определить, что считать качественным товаром, работой, услугой; 
– рассмотреть порядок и этапы проведения товароведческой экспертизы; 
– сформировать представление о структуре и оформлении заключения эксперта. 

                                                            
© Аксенова Е. С., Питюрина И. С., 2019 

Рабочей гипотезой настоящего исследования является положение, соглас
но которому одним из элементов приёмки товара является проведение заказчиком экспертизы соответствия условиям контракта, в отношении предоставленных поставщиком результатов (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).  
Для этого необходимо обосновать категорию качества товаров, закупаемых для 

обеспечения государственных и муниципальных нужд. Качество товаров по государственному контракту – это их соответствие требованиям, установленных сторонами в контракте и в действующей нормативной документации на данный объект; 
пригодность товара для целей, для которых товар такого рода обычно используется. 
Для того чтобы определить, соответствует ли результат заявленным требованиям, заказчиком в обязательном порядке, в соответствии с требованиями 
части 3 статьи 94 ФЗ № 44, должна быть проведена экспертиза.  

Как внешняя, так и внутренняя экспертиза предусматривает определенную 

последовательность действий, представленную на рисунке 1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рис. 1. Алгоритм проведения товароведческой экспертизы 
 

На первом этапе данного вида работ, эксперт должен установить однородность 

партии поступившего товара и определить ее количественные характеристики на 
основе анализа сопроводительных документов, результатов визуального осмотра и 
изучения данных маркировки (транспортной, потребительской).  

Согласно ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», под 

понятием партия пищевой продукции понимается определенное количество пищевой продукции одного наименования, одинаково упакованной, произведенной 
(изготовленной) одним изготовителем по одному региональному (межгосударст
II этап – Оценка состояния упаковки  
(целостность, правильность формы, отсутствия загрязнения); 
Определение фактических значений количественных характеристик товара 
(путем пересчета, перевзвешивания) и  сопоставление этих значений  
с сопроводительными документами и маркировкой 
Информационная идентификация 

III этап – Отбор проб для анализа и определения фактических значений  
органолептических, физико-химических и микробиологических  
показателей качества товаров 

I этап – Установление однородности партии поставленного товара; 
Определение количественных характеристик товарной партии на основе анализа 
сопроводительных документов, результатов визуального осмотра  
и изучения данных маркировки 

Товароведческая экспертиза качества продовольственных товаров 

венному) стандарту или национальному стандарту, и (или) стандарту организации, и (или) иным документам изготовителя в определенный промежуток времени, сопровождаемое товаросопроводительной документацией, обеспечивающей 
прослеживаемость пищевой продукции. 

На втором этапе экспертизы оценивают состояние упаковки товара, при этом 

обращают внимание на ее целостность (герметичность), правильность формы, отсутствие загрязнений. Проводят информационную идентификацию товара путем сопоставления заявленной информации в маркировке с фактическим содержим, и регламентированным требования действующих нормативных документов, в частности  
ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; ГОСТ Р 51074-2003 
«Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». 

На третьем этапе производится отбор проб для анализа и определение фак
тических значений органолептических, физико-химических и микробиологических показателей.  

Методология отбора проб зависит от способа размещения товара в партии. 

При тарном размещении товара, от партии отбирают выборку, при бестарном – 
точечные пробы. 

Выборка – определенное минимально допустимое количество упаковочных 

единиц, составляющих представительную часть товарной партии и отобранных 
для составления исходной пробы, предназначенной для оценки (контроля, испытаний) качества, по установленным или заранее оговоренным правилам. 

Точечная проба – единичная проба определенного размера, отбирае
мая из одного места товарной партии. 

Из выборки формируют среднюю пробу, а из нее выделяют аналитическую 

пробу или навеску, которая подвергается испытаниям или анализу.  

В свою очередь, при бестарном способе размещения товара, из точечных 

проб формируют объединенную пробу, из нее выделяют среднюю пробу. Затем из 
средней пробы выделяют аналитическую пробу, которая также подвергается испытаниям или анализу.  

От правильности отбора проб зависит достоверность определения качества всей 

товарной партии, так как результаты оценки пробы переносится на партию целиком. 

При экспертизе качества продовольственных товаров оценивают органолеп
тические, физико-химические и микробиологические показатели. Значения 
этих показателей строго регламентируются действующими нормативными документами. В нашем случае, это ГОСТ 572-2016 «Крупа пшено шлифованное. 
Технические условия» (действует с 01.01.2018).  

Органолептические показатели нормируются для всех продовольственных 

товаров, причем значения их могут носить как описательный характер, так и 
балльный (масло сливочное, сыры сычужные). 

При балльной оценке органолептических показателей, стандартами преду
смотрена шкала, при которой, в зависимости от суммарного количества набранных баллов, проводится градация товаров по качеству на сорта. 

При оценке качества крупы – пшено шлифованное, согласно п. 4.2. 

ГОСТ 572-2016, из органолептических показателей определяют цвет, запах, вкус. 

Значение этих показателей носит описательный характер. Методика их определения регламентируется ГОСТ 26312.2-84 «Крупа. Методы определения органолептических показателей, развариваемости гречневой крупы и овсяных хлопьев». 

Физико-химические показатели качества специфичны для каждой группы 

продовольственных товаров. Наиболее распространенными из них являются:  

массовая доля влаги (%); массовая доля сухих веществ, жира, сахара, соли 

и других компонентов (%), в зависимости от состава продукта; кислотность (общая, тируемая, летучая); содержание золы или зольность (%). 

Из физико-химических показателей в крупе – пшено шлифованное опреде
ляют: влажность (%), доброкачественное ядро (%), сорная примесь (%), испорченные ядра (%), неошелушенные зерна (%), зараженность вредителями хлебных запасов; металломагнитная примесь (мг на 1 кг крупы).  

Методика оценки каждого физико-химического показателя также пропи
сана в действующих нормативных документах, а именно: ГОСТ 26312.7-88 
«Крупа. Метод определения влажности»; ГОСТ 26312.4-84 «Крупа. Методы 
определения крупности или номера, примесей и доброкачественного ядра»; 
ГОСТ 26312.3-84 «Крупа. Метод определения зараженности вредителями хлебных запасов»; ГОСТ 20239-74 «Мука, крупа и отруби. Метод определения металломагнитной примеси». 

Микробиологические показатели продовольственных товаров в большин
стве случаев относятся к показателям безопасности. 

Результатом экспертизы качества товаров является установление их соот
ветствия (несоответствия) требованиям действующих нормативных документов, а также условиям и требованиям, установленных сторонами в контракте и 
спецификации к нему на данный объект, пригодность товара для целей, для которых товар такого рода обычно используется. 

Ход и результаты исследований, проведенных экспертом, должны быть отра
жены в письменном документе, который носит название «Заключение эксперта». 

Указанный выше документ должен содержать следующую информацию: 
– время и место производства экспертизы;  
– основания производства экспертизы;  
– сведения об экспертном учреждении, эксперте (фамилия, имя, отчество, 

образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которому поручено производство экспертизы;  

– предупреждение эксперта, в соответствии с законодательством Россий
ской Федерации, об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;  

– вопросы, поставленные перед экспертом;  
– объекты исследования и материалы (контракт, спецификация к контрак
ту, НД), предоставленные эксперту для производства экспертизы;  

– сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве 

экспертизы;  

– содержание и результаты исследования, с указанием примененных методов;  
– оценка результатов исследования, обоснование и формулировка выводов 

по поставленным вопросам.  

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, прилагаются к заклю
чению и служат его составной частью.  
 
Список литературы 
1. Аксенова Е. С., Минат В. Н. К вопросу об экспертизе качества поставляемых товаров // Вестник Рязанского государственного агротехнологического 
университета имени П. А. Костычева. 2017. № 2(34). С. 99–106. 
2. Аксенова Е. С., Минат В. Н. Порядок проведения экспертных работ в 
оценке качества поставляемых продовольственных товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Материалы Международной научнопрактической  конференции «Актуальные вопросы тылового обеспечения,  
финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности  
уголовно-исполнительной системы на современном этапе». Рязань, 2017. Т. 5. 
С. 17–21. 
3. Минат В. Н., Аксенова Е. С. К вопросу о совершенствовании внешней 
экспертизы качества поставляемых товаров // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. Рязань, 2017. С. 76–84. 
4. Аксенова Е. С. Инновационная тенденция в технологии хранения и переработки продовольственного картофеля // Уголовно-исполнительная политика и вопросы исполнения уголовных наказаний : сб. материалов Междунар.  
науч.-практ. конф. : в 2 т. 2016. С. 1202–1210. 
5. Аксенова Е. С. Внедрение опыта практической экспертной деятельности в 
образовательном процессе кафедры маркетинга и товароведения Рязанского государственного агротехнологического университета // Совершенствование системы 
подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для агропромышленного комплекса : материалы национальной науч.-практ. конференции. 
2017. С. 221–226. 
6. Аксенова Е. С., Савина О. В. Влияние биологических иммуностимуляторов на технологическое и кулинарное достоинства картофеля товаров // 
Хранение и переработка сельхозсырья. 2007. № 6. С. 10–13. 
7. Аксенова Е. С., Платонова О. В. Инновационная тенденция в технологии хранения и переработки продовольственного картофеля // Вестник АПК 
Верхневолжья. 2011. № 2. С. 56–62. 
8. Питюрина И. С. Особенности оценки товароведных характеристик и качества ультрапастеризованного молока, поставляемого для нужд УИС. // Актуальные вопросы материально-технического снабжения органов и учреждений 
уголовно-исполнительной системы : сб. материалов Всерос. науч.-практ. круглого стола / под общ. ред. Р. В. Фокина. Рязань, 2017. С. 134–140. 
9. Лупова Е. И., Миракова И. С. Показатели фальсификации и идентификации растительных масел // Научно-практические аспекты технологий возделывания и переработки масличных культур. 2013. С. 206–208. 
10. Миракова И. С., Савина О. В., Руделев С. А. Increase of fermentativnoy activity of light barley malt by the use in technology of solodorascheniya of non-coherent 
red light // Естественные и технические науки. 2012. № 2(58). С. 458–460. 

УДК 338.0122 
ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА БОДРЯГИНА, 
кандидат экономических наук, 
доцент кафедры тылового обеспечения уголовно-исполнительной системы, 
Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, 
e-mail: olgabodryagina@mail.ru 
 
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК  
ДЛЯ НУЖД УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 
Аннотация: в статье рассматривается механизм осуществления закупок 
товаров, работ, услуг для государственных нужд, в частности для пенитенциарной системы и ее отдельных структурных подразделений. Приводятся данные о 
предоставлении преимуществ отдельным категориям участников закупок: учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям 
инвалидов, 
субъектам 
малого 
предпринимательства 
и 
социальноориентированным некоммерческим организациям. 
Ключевые слова: закупка, контрактная система, материальное обеспечение, участники закупок, совокупный годовой объем закупок. 
 
В настоящее время проблема материального обеспечения учреждений и 
органов, входящих в систему исполнения уголовных наказаний, приобретает 
все большую практическую значимость, поскольку ее решение связано с реализацией стратегических национальных интересов и является основным условием 
нормального функционирования всей уголовно-исполнительной системы. 
Процедура осуществления закупок товаров, работ, услуг довольно сложна 
и противоречива, и сотрудники учреждений, в чьи обязанности входит работа 
по размещению заказов и принятию заявок не всегда в состоянии принять квалифицированное решение. В результате совершения ошибок при размещении 
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг возникают ситуации несвоевременного либо неэффективного расходования бюджетных 
средств. 
ФСИН России и подведомственные учреждения УИС осуществляют закупки товаров, работ, услуг в рамках контрактной системы в сфере закупок, которая представляет собой совокупность участников контрактной системы в 
сфере закупок и осуществляемых ими в соответствии с законодательством РФ и 
иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. 
ФСИН России, территориальные органы ФСИН России, учреждения и иные 
организации уголовно-исполнительной системы самостоятельно осуществляют 
полномочия заказчика в соответствии со ст. 26 ФЗ «О контрактной системе». 

                                                            
© Бодрягина О. А., 2019