Практические рекомендации по проведению обысков и досмотров, осуществлению изъятия запрещенных предметов, являющихся орудиями преступлений, в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

Библиотечка сотрудника УИС 

Д. А. Гришин, Н. Г. Шурухнов

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ  
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЫСКОВ И ДОСМОТРОВ,  
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИЗЪЯТИЯ ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ, 
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОРУДИЯМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, 
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

Практические рекомендации 

Книга 151 

Рязань 
2018 

ББК 67.410.212 
   Г 85 
Рецензенты: 
А. А. Булавченков, заместитель Рязанского прокурора по 
надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (Рязанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях); 
Ю. А. Краснов, начальник УФСИН России по Тульской 
области) 

Гришин, Д. А. 
Практические рекомендации по проведению обысков и 
досмотров, осуществлению изъятия запрещенных предметов, 
являющихся орудиями преступлений, в исправительных 
учреждениях уголовно-исполнительной системы : практ. 
рек. / Д. А. Гришин, Н. Г. Шурухнов. – Рязань : Академия 
ФСИН России, 2018. –  Кн. 151. – 18 с. 

ISBN 978-5-7743-0879-8 

Практические рекомендации по проведению обысков и досмотров, 
осуществлению изъятия запрещенных предметов, являющихся орудиями 
преступлений, 
в 
исправительных 
учреждениях 
уголовноисполнительной системы подготовлены для использования в деятельности органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний. 
В них изложены правовые основы, раскрыт алгоритм действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, осуществляющих 
обыскные мероприятия в различных ситуациях, приведены технология 
фиксации хода и результатов с помощью технических средств, правила 
оформления для создания условий их использования в уголовном судопроизводстве. 
Предназначены 
для 
практических 
работников 
уголовноисполнительной системы, преподавателей, адъюнктов, курсантов образовательных организаций Федеральной службы исполнения наказаний. 

SBN 978-5-7743-0879-8 
ББК 67.410.212

© Гришин Д. А. Шурухнов Н. Г., 2018 
© Академия ФСИН России, 2018

Г85

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение………………………………………………..………….......
4

1. Правовые основы производства досмотра и обыска – режимных
мероприятий в исправительных учреждениях…………….…..........
6

2. Тактико-технологические приемы проведения  обыскных мероприятий  в учреждениях уголовно-исполнительной системы...... 
9 

3. Рекомендации по использованию средств видео- и фотофиксации при проведении обыскных мероприятий…................................. 12 
4. Рекомендации по оформлению результатов обыскных мероприятий………………………………………………………………... 13 
Заключение……………………………………………………............
17

Введение 

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федера
ции имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными 
лицами. Одним из средств предупреждения совершения осужденными преступлений является проведение обысков и досмотров осужденных и иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся 
на территориях исправительных учреждений (ИУ) и на прилегающих 
к ним территориях, на которых установлены режимные требования, с 
целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов. 

По данным Федеральной службы исполнения наказаний, в 2016 г. 
в результате работы по пресечению использования осужденными запрещенных предметов в ИУ изъято: 3347,5 тыс. р.; 4234,7 л алкогольных напитков промышленного производства; 30 746,5 л алкогольных 
напитков кустарного изготовления, 
46 кг наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 
63 287 единиц средств мобильной 
связи; 6064 колюще-режущих предмета.  

Несмотря на принимаемые меры по изъятию запрещенных пред
метов, осужденные продолжают использовать их в процессе подготовки и совершения противоправных деяний. Вместе с тем наркотические средства, психотропные вещества, деньги, мобильные телефоны, 
колюще-режущие 
предметы, 
разнообразные 
технические 

средства, которые являются либо объектами, либо орудиями противоправных действий, в силу различных причин не всегда фигурируют 
в уголовных делах, что отрицательно сказывается на полноте расследования (установлении всех обстоятельств совершенного деяния) и, 
как следствие, на эффективности предупредительных мер, которые 
должны приниматься по результатам расследования. 

Как показывают обобщения практики, беседы с начальствующим 

составом, следователями, дознавателями, причин тому множество: 

4 

отсутствие должной фиксация хода и результатов проведенных 
обыскных мероприятий, недостаточный уровень использования технических средств документирования, отсутствие лиц, которые в последующем могли бы выступить в качестве свидетелей, а также неистребование субъектами расследования изъятых предметов для приобщения в качестве вещественных доказательств. 

В итоге информация, полученная при производстве обысков и 

досмотров, не всегда в полном объеме реализуется в процессе производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, что препятствует установлению всех обстоятельств совершенного преступления. 

1. Правовые основы производства досмотра и обыска –  
режимных мероприятий в исправительных учреждениях 
 
Режим в ИУ – это установленный законом и нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, 
обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный 
надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий 
отбывания наказания. 
Значительное количество событий, имеющих признаки преступления, выявляются в ходе производства режимных мероприятий, которые могут проводиться как планово, так и на основе поступившей 
оперативной информации. Важнейшее место, исходя из назначения 
ИУ, законодатель отвел таким режимным мероприятиям, как обыски 
и досмотры. 

Сотрудникам ИУ предоставлено право проведения обыскных 

мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы 
(УИС), на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу ФСИН России, на которой 
установлены режимные требования, на контрагентских производственных объектах, где работают осужденные.  

Правовые основы производства обысков и досмотров на террито
рии ИУ установлены следующими законодательными и нормативными правовыми актами. 

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации  

(УИК РФ): 

– согласно ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в 

которых они проживают, могут подвергаться обыску, а их вещи – досмотру; 

– часть 6 ст. 82 УИК РФ закрепляет право администрации ИУ 

производить досмотр находящихся на территории ИУ и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные тре
6 

бования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы.  

Следует подчеркнуть, что ч. 7 ст. 82 УИК РФ говорит о том, что 

порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных 
наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.  

2. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 

«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в 
виде лишения свободы». В соответствии с этим Законом учреждения, 
исполняющие наказания:  

обязаны обеспечить исполнение уголовно-исполнительного зако
нодательства; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (ст. 13);  

имеют право производить досмотр и обыск осужденных, иных 

лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий УИС и на прилегающих к ним 
территориях, на которых установлены режимные требования, а 
также изымать запрещенные вещи и документы; осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование;  при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег 
или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно 
их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов (ст.14). 

Специальным подразделениям УИС по конвоированию при вы
полнении возложенных на них задач предоставляются следующие 
права: производить обыск осужденных и лиц, заключенных под 
стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы; осуществлять досмотр транспортных средств и 
проверку документов граждан при розыске осужденных и лиц, за
7 

ключенных под стражу, совершивших побег, в местах, где возможно 
их появление (ст. 14.1). 

3. Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 

«Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных 
учреждений» (далее – ПВР ИУ). Согласно п. 6 указанного нормативного правового акта прибывшие в ИУ осужденные подвергаются 
личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются.  

Вещи, предметы и продукты питания, которые осужденным за
прещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а также вещи, предметы, продукты питания, 
имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются. 
В главе XI ПВР ИУ, регламентирующей эту процедуру, говорится: 
«Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у 
осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются 
по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о 
чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись».  

Вышеназванный приказ (пп. 48–53) устанавливает и правовые 

основы изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ 
вещей. Запрещенные вещи изымаются представителями администрации учреждения в момент обнаружения, о чем составляется акт, затем 
проводится проверка и принимается решение начальником ИУ. 

Пункт 77 ПВР ИУ устанавливает возможность досмотра граждан, 

прибывших на свидания, а также их одежды и вещей. Пункт 97 анализируемого нормативного правого акта предусматривает вскрытие и 

досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей. Такие действия производятся сотрудниками 
ИУ в присутствии адресатов (осужденных). 

Обыски могут проводиться с 

применением технических средств. 
Сотрудники вправе проводить обыск 
всех объектов учреждений УИС, ку
8 

да имеют доступ осужденные. Обыск производственных, жилых и 
иных помещений осуществляется в присутствии лиц, ответственных 
за эти помещения, или их начальников (производственный мастер, 
заведующий складом, начальник отряда).  

Регламентируется документирование результатов проведения 

обысков с использованием служебных собак. В случае обнаружения 
запрещенных предметов, схронов, подкопов или укрывающихся 
осужденных специалистом-кинологом составляются два акта по 
установленной форме, один из которых приобщается к материалам 
проведения обыска, а второй сдается в отдел охраны учреждения.  

5. Приказ Минюста России от 20 марта 2015 г. № 64дсп 

«Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».  

Анализ правовых основ проведения обыскных мероприятий в 

учреждениях УИС позволяет сделать вывод о том, что и досмотр, 
и обыск являются значимыми мерами по обеспечению безопасности и правопорядка в местах лишения свободы.  Результаты таких 
мероприятий могут быть использованы для повышения эффективности проведения оперативной работы в ИУ, а также способствовать обоснованному принятию решения о возбуждении уголовного дела, положительно влиять на расследование преступлений, а изъятые предметы могут иметь доказательственное 
значение (при условии проведения соответствующих процедур, 
предусмотренных УПК РФ). 

 
 
2. Тактико-технологические приемы проведения  
обыскных мероприятий в учреждениях  
уголовно-исполнительной системы 
 
Для эффективности производства обыскных мероприятий сле
дует учитывать ряд тактико-технологических приемов их проведения. Положительным следует признать наличие у сотрудников, 

9 

производящих обыскные мероприятия, ориентирующей информации, относящейся: 

к свойствам личности граждан и осужденных, подлежащих обыс
ку, досмотру (особенности характера, профессиональные навыки, отношение к режимным требованиям);  

расположению помещений, участков местности;  
примерным местам хранения запрещенных предметов (в том чис
ле в транспортных средствах); 

организации проведения обозначенных режимных мероприятий 

(присутствие ответственных лиц, технических помощников); 

техническим средствам, обеспечивающим фото- и видеофикса
цию хода и результатов проводимых мероприятий (средства обнаружения, изъятия, упаковки, опечатывания, номерные или буквенные 
указатели). 

Важным является организация взаимодействия сотрудников, 

производящих обыск, с сотрудниками дежурной смены, должностными лицами оперативных подразделений, в том числе для исключения противодействия со стороны осужденных и досматриваемых лиц. 

Представляются 
целесообразными 
следующие 
тактико
технологические приемы проведения обыскных мероприятий: 

1. Обыскные мероприятия в случаях, когда запрещенные предметы могут быть утрачены, уничтожены или использованы в преступных целях, должны проводиться незамедлительно.  
2. Передвижение членов обыскной группы к месту проведения мероприятия должно осуществляется, по возможности, скрытно или с зашифровкой цели. Проникновение на объект, во избежание утраты искомых предметов, следует осуществлять с неожиданной для осужденных стороны. С момента прибытия на объект необходимо обеспечить 
наблюдение за окнами, запасными выходами, с тем чтобы ничего не 
было выброшено и никто не мог бесконтрольно покинуть помещение.  
3. По прибытии в место проведения обыскных мероприятий следует произвести обзорное ознакомление с объектом (местом) и определить границы и последовательность обыска или досмотра, конкретизировать действия участников, установить, кто из осужденных 
находится в этом месте постоянно, а кто временно.  

10 

4. При выбрасывании запрещенных вещей не допускать их инстинктивное поднятие, а произвести их должное изъятие с соответствующим оформлением. 
5. Сотрудники УИС, проводящие обыск (досмотр), обязаны быть 
бдительными, соблюдать меры предосторожности. Им следует по 
возможности не находиться спиной к обыскиваемым осужденным, а 
при обыске помещений – сосредоточить осужденных в месте, откуда 
в наименьшей мере возможно ожидать нападения.  
6. Поисковые действия необходимо проводить планомерно, последовательно, полно и тщательно. Исключить пропуск участков помещения, местности. Так, при наличии двух или более сотрудников 
их поисковое движение может осуществляться навстречу друг другу 
или каждого в конкретном направлении в пределах отведенного 
участка.  
7. Обследование 
объектов 
для 
сохранения 
их 
целостности 
осуществляется измерением, прощупыванием, осмотром на просвет, сравнением с другими аналогичными 
предметами по их внешнему виду 
(окраске, 
загрязненности, 
неоднородности), весу предметов.  
8. При поиске сотрудник не должен торопиться, следует быть предельно внимательным, начав 
осмотр одного объекта, не отвлекаться для осмотра каких-либо деталей другого, не загромождать помещение осмотренными предметами, 
помещая их на прежнее место или на специально отведенную для 
этого площадку. Если объект требует длительного исследования, он 
может быть отложен в специально отведенное для этого место, контролируемое одним из участников обыскной (досмотровой) группы, и 
тщательным образом осмотрен после завершения детального обследования помещения, объекта или территории.  
9.  Для обыска местности, помещений, территории жилых и производственных зон с целью обнаружения укрывающихся на объектах 
осужденных, схронов, подкопов, а также запрещенных предметов 

11