Криминологическое обеспечение предупреждения преступлений в субъекте Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 

Библиотечка сотрудника УИС

А. Я. Гришко, О. С. Ефремова 

КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ  
В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Практические рекомендации 

Книга 139 

Рязань  
2016 

ББК 67.518.9 
        Г85 
Рецензенты: 
А. М. Корниенко, начальник отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу Кемеровской области; 
Д. Е. Некрасов, начальник кафедры уголовного права и криминологии,  кандидат юридических наук, доцент (Рязанский филиал 
Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя); 
И. Н. Слесарев, начальник филиала по Нижнекамскому району (ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Татарстан) 

Гришко, А. Я. 
Г85 
Криминологическое обеспечение предупреждения преступ
лений в субъекте Российской Федерации : практ. рек. /
А. Я. Гришко, О. С. Ефремова. – Рязань : Академия ФСИН России, 2016. – Кн. 139. – 44 с. 

ISBN 978-5-7743-0803-3 

Практические рекомендации содержат материалы, предусматривающие анализ норм различных отраслей законодательства в сфере криминологического обеспечения предупреждения преступности 
в субъекте РФ, носят прикладной характер и являются руководством 
к применению сотрудниками уголовно-исполнительной системы и 
органов полиции норм по предупреждению преступности по следующим направлениям: а) программно-целевое комплексное предупреждение преступности; б) профилактическая работа среди несовершеннолетних; в) социальная адаптация лиц, освободившихся из 
мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий. 
Предназначены для практического применения в повседневной 
служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной 
системы и органов полиции. 
Рекомендованы управлением режима и надзора ФСИН России. 

ББК 67.518.9 

ISBN 978-5-7743-0803-3 
© Гришко А. Я., Ефремова О. С., 2016 
© Академия ФСИН России, 2016 

ВВЕДЕНИЕ 
 
В современный период преступность представляет собой реальную угрозу национальной безопасности России и поэтому является 
одной из острейших проблем государства и общества. Рост преступности вызывает негативную реакцию граждан и упреки в бездействии в адрес правоохранительных органов. На сегодняшний день очевидна необходимость формирования новой концепции предупреждения преступности, которая будет соответствовать современным и 
ориентированным на обозримое будущее требованиям. Для этого 
необходимо наладить эффективную работу всех превентивных механизмов противодействия преступности, как правовых, так и организационных, а также тактических основ такого противодействия. 
Предупреждение преступности, с одной стороны, является лишь частью такого механизма, с другой стороны, представляет собой наиболее результативный, эффективный путь борьбы с преступностью, 
потому что именно органы внутренних дел в первую очередь сталкиваются с самыми негативными явлениями преступной деятельности. В связи с этим именно криминологическая профилактика обеспечивает выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) 
корней, истоков этого социально негативного явления, недопущение 
самой возможности совершения уголовно наказуемых деяний. 
В процессе профилактики причины и условия преступлений подвергаются превентивному воздействию тогда, когда они еще находятся 
в зародышевом состоянии, и поэтому легче, безболезненнее, с наименьшими затратами и издержками поддаются устранению (нейтрализации, блокированию). 
Вопросы криминологического обеспечения предупреждения преступности в субъектах РФ на сегодняшний день актуальны, они постоянно находятся в поле зрения не только криминологов, но и других ученых, правоохранительных и административных органов, от 
эффективности их решения напрямую зависит состояние преступности в любом регионе нашей страны. 
Проблемы выработки мер предупреждения преступности в регионах России требуют системного подхода, тщательного планирова

ния, разработки новых форм и способов в борьбе с преступностью в 
рамках социального развития региона в целом. Борьба с преступностью должна базироваться на изучении преступности в рамках конкретных условий места и времени, определенных границ пространства. В связи с этим территориальный (региональный) анализ форм 
борьбы с преступностью в отдельных субъектах Российской Федерации является фундаментом для предупреждения преступности на 
уровне отдельного государства. 
На уровне субъектов РФ приоритетными направлениями криминологического обеспечения предупреждения преступности являются 
следующие: 
а) изучение общих тенденций и динамики отдельных видов преступности в отдельных субъектах РФ; 
б) программно-целевое комплексное предупреждение преступности в субъектах РФ; 
в) профилактическая работа среди несовершеннолетних;  
г) социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения 
свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий.  
Все указанные вопросы достаточно подробно освещены и раскрыты в настоящих практических рекомендациях. Предложения, 
сформулированные по каждому из вышеперечисленных разделов,  
могут быть использованы сотрудниками уголовно-исполнительной 
системы (УИС), полиции и других правоохранительных органов в 
повседневной деятельности при решении возложенных на них служебных задач. 
 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕСТУПНОСТИ  
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
За период с января по август 2015 г. на территории России зарегистрировано 1 562 643 преступления, что на 97 454 больше, чем за 
аналогичный период 2014 г. (+6,7 %). Наибольший рост уровня преступности отмечен в Южном (+10,6 %), Приволжском (+7,9 %), 
Уральском (+7,8 %), Северо-Кавказском (+7,5 %), Северо-Западном 
(+7,3 %), Сибирском (+5,5 %), Центральном (+4,6 %) федеральных 
округах.  
Сокращение числа зарегистрированных преступлений наблюдается 
только на территории Дальневосточного федерального округа (–3,7 %). 
Общероссийские тенденции увеличения зарегистрированных преступлений в значительной степени характерны для Ярославской (+26,5 %), 
Мурманской (+24,8) областей, республик Адыгея (+24,3 %), Башкортостан (+21,2 %), Челябинской области (+19,4 %), Республики Бурятия 
(+17,6 %), Кировской области (+16,6 %), Республики Коми (+16,5 %), 
Ростовской (+16,1 %), Новосибирской (+15,3 %) областей. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 69 регионах страны, снижение – в 16. 
Число преступлений снизилось в Приморском крае (–11,1 %), Сахалинской (–9,3 %), Астраханской (–8,9 %), Московской (–5,4 %) областях. 
В целом по России удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе всех зарегистрированных преступлений составляет 
23 % (358 618; АППГ – 360 466; –24,6 %). Количество тяжких преступлений сократилось на 1,7 %. Число зарегистрированных в отчетном периоде особо тяжких преступлений, по сравнению с аналогичным периодом 2014 г., увеличилось на 3,4 %. Вместе с тем в ряде регионов данный показатель значительно увеличился. Возросло 
количество особо тяжких преступлений в Республике Адыгея (с 85 до 
189; +122,4 %), Орловской (с 254 до 386; +52 %), Архангельской 
(с 506 до 734; +45,1 %) областях, республиках Хакасия (с 207 до 296; 
+43 %), Мордовия (с 212 до 301; +42 %), Коми (с 652 до 872; +33,7 %). 
Представленные цифры свидетельствуют о том, что в отдельных субъектах Российской Федерации уголовная статистика выглядит довольно неутешительной. Анализ статистических форм отчет