Особенности формирования системы управленческого учета и отчетности ФГУП ФСИН России

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

Академия права и управления 

Л. А. Маленкова 

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ  
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА  
И ОТЧЕТНОСТИ ФГУП ФСИН РОССИИ 

Монография 

Под общей редакцией 
главного бухгалтера финансово-экономического 
управления ФСИН России 
А. В. Яскевича 

Рязань  
2016 

ББК 65.052.247   
        М18   

Рецензенты: 
В. В. Текучев, доктор экономических наук, профессор  (Рязанский государственный агротехнологический университет 
имени П. А. Костычева); 
Т. Ю. Сомова, кандидат экономических наук, доцент (Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина) 

Маленкова, Л. А. 
М18  
Особенности формирования системы управленческого 
учета и отчетности ФГУП ФСИН России : монография / 
Л. А. Маленкова ; под общ. ред. А. В. Яскевича. – Рязань : Академия ФСИН России, 2016. – 96 с. 

ISBN 978-5-7743-0753-1 

Монография посвящена изучению особенностей внутреннего 
учета затрат, калькулирования себестоимости продукции и составления отчетности ФГУП ФСИН России. В ней разъясняются элементы 
управления затратами и результатами в виде организации их учета и 
внутреннего контроля, расчета себестоимости, отражения аналитической информации в формах отчетности, а также направления использования прибыли в разрезе аналитических счетов.  
Предназначена для преподавателей, курсантов и слушателей в 
качестве основного источника литературы при подготовке к учебным занятиям и проведения самостоятельной работы, а также для 
практических сотрудников бухгалтерских служб ФГУП ФСИН 
России. 

               ББК 67.052.247   

ISBN 978-5-7743-0753-1 
© Маленкова Л. А., 2016 
© Академия ФСИН России, 2016 

ВВЕДЕНИЕ 
 
С каждым годом укрепления рыночных отношений повышается 
самостоятельность деятельности предприятий, их экономическая и 
юридическая ответственность, значение финансовой устойчивости и 
конкурентоспособности. Максимизация прибыли становится главной 
целью предприятия в условиях самоокупаемости и самофинансирования, основанной на эффективном управлении затратами на производство и реализацию продукции.  
В последние годы устойчиво наблюдается тенденция роста издержек производства в связи с удорожанием стоимости сырья, материалов, топлива, энергии, а также роста процентных ставок за 
пользование кредитом, расходов на рекламу, представительских 
расходов и т. д., что требует внесения изменений в сложившуюся 
практику управления, ведения бухгалтерского учета и составления 
отчетности. 
Не исключением являются федеральные государственные унитарные предприятия Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФГУП ФСИН России), одной из главных целей создания которых является получение прибыли за счет производства продукции 
(товаров), выполнения работ или оказания услуг для уголовноисполнительной системы.  

Для ФГУП ФСИН России, как и для других учреждений уголов
но-исполнительной системы (далее – УИС), остается актуальной задача создания интегрированной системы формирования информации 
о затратах на производство, включающей в себя идентификацию, измерение, накопление, подготовку и обработку экономической информации для выработки новых подходов к управлению затратами и 
повышению ценности получаемой информации, обеспечивающей 
разносторонний анализ и текущий контроль затрат. 

Следует отметить, что сложившийся порядок учета и контро
ля расходов непосредственно влияет на формирование финансового результата, правильное использование которого обеспечивает рост финансового благосостояния и стратегического развития 
предприятий. 

Информационным фундаментом качественного управления на 

предприятиях УИС должна стать современная система управленческого учета, основное назначение которого – подготовка информации для принятия оперативных и прогнозных управленческих решений. 
Проведенные исследования деятельности ФГУП ФСИН России 
позволили раскрыть действующий порядок ведения бухгалтерского 
учета, элементов внутреннего контроля и составления отчетности 
на предприятиях УИС с учетом изменения законодательства по 
бухгалтерскому учету, требований реформирования уголовноисполнительной системы, а также определить наиболее приемлемые варианты учета затрат, калькулирования себестоимости и составления внутренней отчетности. 
Существует большое количество способов, с помощью которых 
предприятие может зарабатывать прибыль, впоследствии превращая 
ее в деньги, но при этом, для каждого способа наиболее важным фактором остаются издержки, то есть те реальные расходы, которые 
должно понести предприятие в процессе своей хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли. В случае, если 
предприятие не уделяет должного внимания затратам, они начинают 
вести себя не предсказуемо, вследствие чего величина прибыли закономерно уменьшается и зачастую становится отрицательной, а деятельность убыточной. 
В действительности руководство предприятий и ФСИН России 
не имеет возможности детального описания затрат с целью управления ими по причине слабого аналитического учета. Зачастую им просто трудно разобраться в запутанной структуре издержек, их взаимозависимости и зависимости от внутриведомственных факторов уголовно-исполнительной системы. На этой стадии принципиальным 
является принятие решения о том, что необходимо потратить время и 
деньги для того, чтобы научиться управлять расходами. 
Кроме того, следует заметить, что становление рыночных отношений требует совершенствования всесторонней практики управления предприятиями УИС с учетом специфических особенностей их 
деятельности, рыночной экономики и международного опыта. 

Предложенные в работе приемы и способы учета затрат, калькулирования себестоимости, организации контроля и составления отчетности позволят повысить качество системы управления ФГУП 
ФСИН России, обеспечат руководство различных уровней необходимой оперативной информацией для принятия правильных управленческих решений. Содержащиеся в работе выводы и предложения, 
аналитические обзоры и результаты могут быть использованы планово-экономическими и бухгалтерскими службами предприятий УИС 
для совершенствования своей деятельности. Данная работа может 
быть использована образовательными учреждениями ФСИН России в 
учебном процессе. 
 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА 
 
1.1. Основные понятия и сущность управленческого учета 
 
В отечественной бухгалтерской теории и практике понятие управленческого учета появилось сравнительно недавно, в то время как в западных 
странах ему около ста лет, и более полувека учет там традиционно подразделяется на две подсистемы – финансовый и управленческий, что обусловлено различием в целях и задачах внешней и внутренней бухгалтерии. 
В финансовой бухгалтерии формируется информация о доходах и расходах организации, дебиторской и кредиторской задолженности, финансовых инвестициях, состоянии источников финансирования, взаимоотношениях с государством по уплате налогов и т. д. Потребителями информации финансового учета 
являются в основном внешние по отношению к организации пользователи: налоговые органы, кредитные организации, а также поставщики, покупатели, потенциальные и реальные инвесторы. Финансовая отчетность не является коммерческой тайной, открыта к 
публикации и в определенных случаях должна быть заверена независимым аудитором или аудиторской фирмой [17]. 
В системе управленческого учета формируется информация о 
расходах, доходах и результатах деятельности в необходимых для целей управления аналитических аспектах. При этом руководство предприятия самостоятельно решает, в каком плане классифицировать 
объекты управления и как осуществлять их учет. Информация управленческого учета предназначена для руководства и менеджеров предприятия, является коммерческой тайной и носит строго конфиденциальный характер. Вопросы организации управленческого учета практически не регламентируются законодательством. 
Основная цель ведения управленческого учета – своевременное 
представление правильной информации для принятия эффективных 
управленческих решений. Для достижения поставленной цели определены важнейшие задачи:  

1) формирование достоверной и полной информации о внутрихозяйственных процессах и результатах деятельности, представление 
этих сведений руководству предприятия путем составления внутренней управленческой отчетности; 
2) планирование и контроль экономической эффективности деятельности предприятия и его центров ответственности; 
3) исчисление фактической себестоимости продукции (работ, услуг) 
и определение отступлений от установленных норм, стандартов, смет; 
4) анализ отклонений от запланированных результатов и выявление их причин; 
5) обеспечение контроля за наличием и движением имущества, 
материальных, денежных и трудовых ресурсов; 
6) формирование информационной базы для принятия решений; 
7) выявление резервов повышения эффективности деятельности 
предприятия [44]. 
Следует отметить, что официальной формулировки управленческого 
учета в законодательных актах, входящих в систему нормативного регулирования Российской Федерации, нет. В связи с чем, определение системы управленческого учета – вопрос дискуссионный. Не существует какого-либо идеального понятия, которое устраивало бы всех специалистов 
в этой области. Спектр их мнений широк; от определения управленческого учета в узком смысле до трактовки его в широком понимании. 
Так, по мнению Национальной ассоциации бухгалтеров США, 
управленческий учет – это процесс идентификации, измерения, накопления, анализа, подготовки и передачи финансовой информации, 
применяемой управленческим персоналом для планирования, оценки 
и контроля за производственной деятельностью и эффективностью 
использования ресурсов [15]. 
А. Д. Шеремет приводит следующее определение: «Управленческий 
учет – подсистема бухгалтерского учета, которая в рамках одной организации обеспечивает ее управленческий аппарат информацией, используемой для планирования, управления и контроля за деятельностью организации. Этот процесс включает измерение, сбор, анализ, подготовку, 
интерпретацию, передачу и прием информации, необходимой управленческому аппарату для выполнения его функций» [46]. 

Созвучное определение дает М. А. Вахрушина: «Управленческий учет 
можно определить как самостоятельное направление бухгалтерского учета 
организации, которое обеспечивает ее управленческий аппарат информацией, используемой для планирования, управления, контроля и оценки организации в целом, а также ее структурных подразделений» [20]. 

«Учетно-информационную» направленность управленческого учета 
подчеркивают О. Е. Николаева и Т. В. Шишкова: «Управленческий учет 
охватывает все виды учетной информации для внутреннего использования руководством на всех уровнях управления предприятием» [37]. 

Учитывая различные мнения, можно дать наиболее емкое определение управленческого учета: «Управленческий учет представляет собой интегрированную систему планирования, учета, контроля и анализа доходов, расходов и результатов финансово-хозяйственной деятельности в разрезе необходимых аналитических объектов управления 
и оперативного принятия на их основе различных управленческих решений в целях повышения эффективности деятельности». 
Основными объектами управленческого учета являются расходы 
(затраты, издержки) и доходы (выручка от реализации и прочие доходы) предприятия, а также результаты его деятельности как сопоставление доходов и расходов. Кроме того, в управленческом учете обязательно выделяются такие объекты учета, как места возникновения 
затрат, носители затрат, центры ответственности, децентрализация 
управления и система внутренней отчетности [23]. 
Методы, используемые в управленческом учете, весьма разнообразны, поскольку они объединяют методы многих дисциплин: учета, 
анализа, стратегического и оперативного планирования и управления, 
экономики предприятия, статистики, математики и т. д. 
Роль управленческого учета в деятельности российских предприятий ежегодно возрастает в связи с тем, что рыночная экономика характеризуется нестабильностью экономических процессов, изменением масштабов бизнеса, совершенствованием технологий, повышением 
образовательного уровня руководителей всех уровней управления. Современные рыночные отношения активизировали развитие управленческого учета, привели к широкому признанию его как отдельной области исследования, отличной от финансового учета. 

Задачи управленческого учета предъявляют повышенные требования к квалификации и кругу должностных обязанностей специалиста по управленческому учету. Как правило, к функциям специалиста 
по управленческому учету относятся: 
– координация целей и планов центров ответственности и предприятия в целом; 
– содействие коллектива руководству в достижении поставленных целей; 
– организация работы по созданию и ведению системы управленческого учета; 
– бесперебойное осуществление процессов планирования и контроля результатов деятельности предприятия; 
– обеспечение прозрачности в отношении затрат и результатов по 
предприятию в целом, а также по отдельным подразделениям и продуктам; 
– создание методической и инструментальной базы по управлению рентабельностью и ликвидностью предприятия; 
– разработка материалов для принятия управленческих решений 
и представление их руководству предприятия; 
– консультирование руководителей по вопросам выбора наиболее 
эффективных вариантов действий, помощь в управлении затратами и 
результатами. 
Ответственная роль предполагает наделение специалиста по управленческому учету определенными специфическими правами, например: 
– доступ ко всей информации, в том числе конфиденциального 
характера; 
– составление своего особого мнения с аналитически обоснованными комментариями; 
– отсрочка принятия решения с целью профессиональной его 
подготовки. 
Поскольку специалист по управленческому учету имеет широкий 
спектр характерных обязанностей и специальные права, при назначении на данную должность предъявляются достаточно высокие требования к теоретической подготовке и практическим навыкам в области 
управленческого учета. 

Таким образом, управленческий учет обеспечивает руководство организации качественно иной специфической информацией, которая необходима для процессов планирования, учета, 
контроля и оценки деятельности как по предприятию в целом, 
так и в разрезе его структурных подразделений (по центрам ответственности). 
 
1.2. Методические основы управления затратами  
и себестоимостью продукции (работ, услуг) 

В управленческом учете под затратами на производство понима
ется стоимостное выражение израсходованных или предполагаемых к 
расходу ресурсов, обусловленных особенностями технологии производства вырабатываемой и реализуемой продукции, выполняемых 
работ и услуг, включая обязательные отчисления за определенный 
или на определенный период времени. 

Затраты живого и овеществленного труда на производство и 

реализацию продукции (работ, услуг) называют издержками производства или затратами производства, которые группируются по 
местам их возникновения, носителям затрат, видам и статьям расходов. 

По месту возникновения затраты группируют по производст
вам, цехам, участкам, бригадам и другим структурным подразделениям. Эта группировка позволяет определить затраты по центрам ответственности, рассчитать производственную себестоимость продукции (работ, услуг) и осуществлять контроль за их 
использованием. 

Носителями затрат называют виды продукции (работ, услуг). По 

видам затраты группируют по экономически однородным элементам 
и статьям калькуляции [16]. 

Каждой из подгрупп классификации затрат присущи свои задачи. 

Например, для расчета себестоимости произведенной продукции и 
определения размера полученной прибыли затраты классифицируются по следующим видам: 

– входящие и истекшие.