Ежегодник трудового права. Выпуск 10

ЕЖЕГОДНИК  
ТРУДОВОГО ПРАВА

Выпуск 10 
2020

Ответственный редактор  
д-р юрид. наук Е. Б. Хохлов

ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

© Санкт-Петербургский  
 
государственный университет, 2020 

© Авторы статей, 2020

УДК 349.2
ББК 67.405
 
Р76

Ре ценз ен т ы:  
 
Е. В. Сыченко (СПбГУ), А. В. Кузьменко (СПбГУ), М. В. Филиппова (СПбГУ),  
Ю. Б. Корсаненкова (МГУ), О. О. Зорина (МГУ), В. А. Сафонов (Конституц. Суд РФ),  
Н. И. Дивеева (СПбГУ), А. В. Завгородний (СПбГУ), А. В. Гребенщиков (СПбГУ),  
А. В. Кручинин (ООО «А. К. и партнеры»), С. Ю. Головина (УГЮУ),  
Е. Н. Доброхотова (РГПУ им. А. И. Герцена)

Ежегодник трудового права: сб. науч. статей. Вып. 10 / отв. ред. Е. Б. Хохлов. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2020. — 319 с.

Юбилейный выпуск «Ежегодника трудового права» открывается материа лом, посвященным 100-летию Международной организации труда. В выпуске представлены статьи по 
трудовому и социальному праву, охватывающие широкий круг вопросов, связанных с историей данных областей правового регулирования, теорией трудоправовой нау ки и проблемами правоприменения. Работы в области международного, сравнительного и зарубежного 
трудового и социального права составляют подразделы настоящего издания и представлены переводами исследований ведущих европейских ученых. Ежегодник освещает работу 
Санкт-Петербургского международного форума труда как ключевой российской площадки 
для обсуждения наиболее актуальных вопросов в сфере труда и занятости. 
В числе авторов материалов, публикуемых в этом выпуске, известные ученые ведущих 
научных школ России и зарубежных стран — Германии, Франции и Италии.
Издание предназначено для широкого круга читателей, интересующихся актуальными 
вопросами трудового и социального права.

УДК 349.2 
ББК 67.405

Р76

Издание осуществлено при спонсорской поддержке  
ПАО «Банк Санкт-Петербург»

Содержание

Вступительное слово редактора .................................................................................................  
5

Юбилей международной организации труда

Мачульская Е. Е. (Москва). Столетие Международной организации труда (МОТ): 
итоги и новые вызовы ..............................................................................................................  
8

Раздел I. ТРУДОВОЕ ПРАВО

Теория трудового права

Лушников А. М., Лушникова М. В. (Ярославль). Трудовое право и цифровая 
экономика: российский опыт в контексте мировых тенденций ...................................  
19
Парягина О. А. (Иркутск). Трудовой договор: начала дуализма и императивы 
современного развития в России ..........................................................................................  
30

Проблемы совершенствования российского трудового законодательства

Куренной А. М. (Москва). Необходимость срочного создания нового  
Трудового кодекса: идея фикс? ..............................................................................................  
40
Гребенщиков А. В., Дивеева Н. И., Кузьменко А. В. (Санкт-Петербург). Трудовые 
отношения с интернет-агрегатором: завтрашняя реальность? .....................................  
53

Вопросы правоприменения в сфере трудовых отношений

Драчук М. А., Кучина Ю. А. (Омск, Екатеринбург). Спорные вопросы конструкции 
срочного трудового договора как формы взаимного ограничения прав 
работника и работодателя ......................................................................................................  
67
Харитонов М. М. (Санкт-Петербург). Истребование от работника письменного 
объяснения как условие привлечения его к дисциплинарной ответственности .....  
80
Завгородний А. В. (Санкт-Петербург). Особенности конкурсного порядка 
замещения должностей научными работниками в период развития цифровой 
экономики в Российской Федерации ...................................................................................  
89

Страницы истории

Хохлов Е. Б. (Санкт-Петербург). Идеологические основы хозяйственной реформы 
конца 20-х годов XX века ........................................................................................................  
98

Содержание

Коробченко В. В., Сафонов В. А. (Санкт-Петербург). Развитие правового механизма 
разрешения конфликтов в сфере труда в России: краткий исторический очерк .....  131
Соболев С. А. (Ижевск). Право на труд и трудовой договор в истории  
и современном развитии правовой системы России .......................................................  160

Международное, сравнительное и зарубежное трудовое право

Леруж Л. (Бордо, Франция). Признание «профессионального выгорания» 
профессиональным заболеванием: юридическая оценка, цели и задачи 
французской системы ..............................................................................................................  175
Крылов К. Д., Зыкина Т. А. (Москва, Архангельск). Влияние трудового права стран 
Арктического региона на модель международного взаимодействия в сфере 
социально-трудовых отношений ..........................................................................................  188
Чуча С. Ю. (Москва). Декларация о стратегическом экономическом сотрудничестве 
государств — участников СНГ и развитие договорно-правовой базы 
взаимодействия в сфере труда, занятости и социальной защиты населения 
государств содружества ..........................................................................................................  203
Рымкевич О. (Модена, Италия). Правовые аспекты гендерной дискриминации 
в отношении оплаты труда: опыт Исландии ......................................................................  214

Раздел II. СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВО

Социальное право России

Маматказин И. Р. (Пермь). К вопросу о межотраслевом взаимодействии трудового 
права и права социального обеспечения ............................................................................  230
Иванчина Ю. В., Истомина Е. А. (Екатеринбург). Трудовое право и право 
социального обеспечения: взаимодействие в сфере удовлетворения социально 
значимых потребностей индивида .......................................................................................  240
Доброхотова Е. Н., Кузьменко А. В., Старцев Н. Н. (Санкт-Петербург). Социальная 
занятость инвалидов в субъектах РФ ..................................................................................  255

Международное и зарубежное социальное право

Менегатти Э. (Болонья, Италия). Социальная защита за рамками трудового 
договора: роль Суда Европейского союза ...........................................................................  275
Филиппова М. В. (Санкт-Петербург). Сравнительно-правовой анализ 
законодательства государств — участников ЕАЭС о занятости инвалидов .............  286
Чесалина О. В. (Мюнхен, Германия). Социальное обеспечение дистанционных 
работников и лиц, работающих через цифровые платформы труда: 
транснациональная перспектива ..........................................................................................  300

Международный форум труда: вчера, сегодня, завтра

Санкт-Петербургский международный форум труда  
как площадка для консолидированного принятия решений в сфере труда ..............  310

Вступительное слово редактора

Уважаемые читатели!

Перед вами очередной выпуск «Ежегодника трудового права». 
Можно вспомнить, что первый опыт такого рода издания был нами предпринят в уже далеком 2005 г. С того времени увидели свет девять выпусков, насыщенных материалами теоретического и практического характера. Таким образом, выход в свет этого выпуска знаменует определенный юбилей — пятнадцать лет издания и десять выпусков «Ежегодника трудового права». Вполне понятно, что такого 
результата было бы невозможно достичь, не имея поддержки с вашей стороны: издание нашло и своих авторов, и своих читателей.
Предлагаемый вашему вниманию выпуск отражает ряд новаций, которые затронули как формат, так и содержание нашего издания.
Прежде всего следует указать на изменение состава редакционной коллегии 
«Ежегодника», которая пока формируется. Вызвано это обстоятельствами двоякого рода.
Первый фактор обусловлен объективными, но от этого не ставшими менее 
горестными причинами: сразу несколько наших коллег, высококлассных ученых, 
ушли от нас в мир иной. Назовем их имена: это Леонид Юрьевич Бугров, Кантемир 
Николаевич Гусов, Виктор Иванович Кривой, Ольга Сергеевна Хохрякова. Все перечисленные люди были не только настоящими учеными, но и нашими коллегами, 
с которыми нас связывали дружеские отношения. Их уход — большая утрата.
Второй фактор связан с переформатированием нашего издания в соответствии с требованиями, предъявляемыми ныне в нашей стране к научным изданиям подобного рода. Благодаря расширению международных научных контактов 
мы получили возможность ввести в состав редакционной коллегии ряд зарубежных ученых-юристов, обладающих заслуженным научным авторитетом как у себя 
в стране, так и за рубежом, с которыми у нас уже давно сложились плодотворные 
научные связи.
Следует указать и на то, что несколько изменяются правила внешнего оформления материалов, публикуемых в «Ежегоднике»: статьи оформлены в соответствии с требованиями к оформлению журнала «Вестник СПбГУ. Право». 
В содержательном плане мы продолжаем уже сложившуюся традицию публикации материалов разных авторов, осуществляющих свою научную деятельность 

ВСтупительное СлоВо редактора

как в пределах нашего государства, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья. 
В их работах затрагивается широкий круг проблем, существующих в науке трудового права и права социального обеспечения.
В структурном отношении выпуск содержит два основных раздела. Первый 
раздел, посвященный вопросам трудового права, охватывает большой спектр проблем: историю правового регулирования труда, теорию трудового права и правоприменительную практику в сфере труда. Второй раздел охватывает проблематику 
социального права.
Особо отметим в разделах рубрики «Международное, сравнительное и зарубежное трудовое право» и «Международное и зарубежное социальное право». Как 
мы предполагаем, такие рубрики не только сделаются традиционными, но и будут 
со временем постоянно расширяться.
Поскольку в 2019 г. в мире отмечался столетний юбилей Международной организации труда, мы сочли необходимым откликнуться на это событие соответствующей статьей, написанной доктором юридических наук, профессором Е. Е. Мачульской.
Обратим, наконец, внимание читателя еще на один новый момент в нашей редакционной политике. С 2017 г. в Санкт-Петербурге проводится Международный 
форум труда, в работе которого принимают участие несколько тысяч экспертов: 
специалисты в области управления персоналом, экономисты, социологи, психологи, юристы, парламентарии и государственные служащие. Наш «Ежегодник», начиная с данного выпуска, становится своего рода научным печатным органом Форума труда. Это обстоятельство повлечет за собой ряд последствий.
Во-первых, выход в свет каждого очередного выпуска «Ежегодника» будет приурочиваться к моменту начала работы Форума труда (обычно это конец февраля), 
чтобы его участники могли ознакомиться с содержанием издания.
Во-вторых, поскольку Форум труда представляет собой мероприятие, в котором рассматривается и обсуждается широкий круг проблем, связанных с применением труда, а отнюдь не только проблематика правового регулирования труда, 
в нашем издании мы предполагаем публиковать и материалы, находящиеся за пределами традиционного предмета науки трудового и социального права. Мы уверены, что такой подход, своего рода взгляд со стороны, способен только обогатить 
отечественную науку о праве.
В-третьих, природа нашего издания как ежегодника предполагает, что в нем 
публикуются научные статьи и другие материалы, созданные на протяжении года. 
«Ежегодник», таким образом, по своей сути является своеобразным отчетом о том, 
чем жила наука трудового и социального права за прошедший год, что составляло 
круг ее интересов в прошедшем году. Конституирование нашего издания в качестве 
научного печатного органа Международного форума труда вносит определенные 
коррективы в это положение (хотя и не изменяет полностью его сути). В рубрике, 
посвященной Форуму, мы намерены в числе прочего публиковать материалы, актуальные применительно к проблематике предстоящего Форума, с тем чтобы его 
участники могли найти в нашем издании освещение тех вопросов, ради рассмотрения которых они и сочли необходимым принять участие в его заседаниях. 
Разумеется, мы при этом не намерены оставлять вне поля внимания нашего 
издания и традиционные для нас вопросы узкопрофессионального научного обще

ВСтупительное СлоВо редактора 
7

ния. Редакторы «Ежегодника» считают своей прямой задачей освещение тех проблем, которые были предметом обсуждения в рамках научных конференций, проходивших в стране и за рубежом в течение прошедшего года. Кроме того, мы считаем необходимым давать критические обзоры научных произведений, созданных 
трудами наших коллег, обеспечивая тем самым по мере возможности расширение 
читательской аудитории.
Итак, очередной выпуск «Ежегодника трудового права» ждет своего читателя. 
Надеемся, что эти ожидания оправдаются.

Ответственный редактор «Ежегодника трудового права»,  
доктор юридических наук, профессор,  
зав. кафедрой трудового и социального права СПбГУ,  
заслуженный деятель науки РФ  
Е. Б. Хохлов

ЮБилеЙ МеждународноЙ  
орГаниЗаЦии труда

УДК 349.2

Столетие Международной организации труда (МОТ): 
итоги и новые вызовы

Е. Е. Мачульская

Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, 
Российская Федерация, 119991, Москва, Ленинские горы, 1

Статья посвящена столетию Международной организации труда (МОТ), которое отмечалось в июне 2019 г. На конференции были приняты Декларация столетия «О будущем сферы труда», Конвенция № 190 «О противодействии насилию и харассменту 
на рабочих местах» вместе с рекомендацией и другие акты. Декларация призывает государства ориентироваться на человека в условиях технологических инноваций, демографических проблем, изменения климата и глобализации. Это означает, что необходимо создавать возможности для непрерывного обучения в течение всего периода трудовой деятельности, обеспечивать всеобъемлющую и устойчивую социальную защиту, 
принимать меры для ликвидации неформальных трудовых отношений. Технический 
прогресс должен способствовать росту материального благосостояния и самореализации всех членов общества в условиях справедливого распределения благ. В Конвенции № 190 под насилием подразумеваются любые действия, которые причиняют или 
могут причинить физический, психологический или сексуальный вред. Насилие и домогательства рассматриваются как факторы, вызывающие стресс. Наиболее уязвимыми являются работники, вовлеченные в нестандартные трудовые отношения. Повышенный риск характерен для профессий в сфере услуг и торговли. На конференции 
обсуждался общий обзор Комитета экспертов МОТ по Рекомендации № 202 «О минимальных уровнях социальной защиты» 2012 г., которая направлена на достижение Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН до 2030 г., в частности по ликвидации нищеты 
и голода. При этом социальное страхование должно оставаться основным механизмом 
замещения доходов в трудоспособном и пожилом возрасте. На лиц, не попавших в систему обязательного социального страхования, должна распространяться социальная 
помощь, финансируемая за счет бюджетных средств и ориентированная на национальный прожиточный минимум или иной утвержденный стандарт.
Ключевые слова: Международная организация труда, Декларация столетия, харассмент, минимальные уровни социальной защиты, социальное страхование, базовая 
медицинская помощь.

ЮБилеЙ МеждународноЙ орГаниЗаЦии труда  
9

Введение

В 2019 г. Международной организации труда исполнилось 100 лет. Июньская 
108-я сессия конференции МОТ была посвящена этому юбилею. В ее работе приняли участие 6000 делегатов, включая 39 глав государств и правительств, среди которых были президенты Италии и Франции, премьер-министры Великобритании, 
Германии, России, Сербии, Швеции и других стран. В российскую делегацию входили заместитель председателя Правительства по социальным вопросам Т. А. Голикова, министр труда РФ М. А. Топилин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) А. Н. Шохин, председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) М. В. Шмаков.
Большая годовщина дала возможность не только подвести итоги деятельности 
МОТ, но и проанализировать современную ситуацию в сфере труда, определить 
задачи на будущее. Была подтверждена актуальность мандата МОТ в отношении 
обеспечения социальной справедливости и Программы достойного труда. 

Основное исследование

Процесс подготовки к юбилею начался на 102-й сессии МКТ (2013), когда Генеральный директор МБТ Гай Райдер выдвинул семь инициатив столетия: 
 
— в отношении административного руководства и управления;
 
— в области международных норм;
 
— в области охраны окружающей среды (зеленая инициатива);
 
— в отношении развития предприятий;
 
— по искоренению бедности;
 
— о трудящихся-женщинах;
 
— о будущем сферы труда.

Будущее сферы труда было темой пленарных прений на 104-й сессии Конференции (2015). Делегаты поддержали трехэтапный план реализации инициативы. 
На первом этапе более 110 государств — членов МОТ организовали трехсторонние 
диалоги о будущем сферы труда. В ходе прошедших дискуссий рассматривались 
четыре темы: 
а) труд и общество;
б) достойные рабочие места для всех;
в) организация труда и производства;
г) управление сферой труда. 

Второй этап инициативы начался с создания в августе 2017 г. Глобальной комиссии по разработке проекта Декларации столетия о будущем сферы труда. Сопредседателями Глобальной комиссии были избраны премьер-министр Швеции 
г-н Стефан Лёфвен и президент Южной Африки г-н Сирилл Рамафоса. К ним присоединились 25 членов из каждого региона (от России членом комиссии была вице-премьер Ольга Голодец). Глобальная комиссия провела четыре официальных 
заседания и 22 января 2019 г. представила свой доклад «Работать ради лучшего будущего». Доклад Глобальной комиссии был передан Генеральным директором для 
обсуждения в рамках подготовки к 108-й юбилейной сессии МКТ. 

ЮБилеЙ МеждународноЙ орГаниЗаЦии труда 

На третьем этапе государства — члены МОТ провели мероприятия по рассмотрению доклада Глобальной комиссии. Предварительные обсуждения завершились принятием на пленарном заседании конференции Декларации столетия 
«О будущем сферы труда».
По итогам трехсторонних консультаций было достигнуто соглашение о том, 
что Декларация столетия должна основываться на Уставе, Филадельфийской декларации (1944) и других декларациях МОТ («Об основополагающих принципах 
и правах в сфере труда» 1998 г. и «О социальной справедливости в целях справедливой глобализации» 2008 г.), но следует выйти за рамки простого подтверждения 
актуальности положений этих актов. Необходимо усилить основные принципы, 
стратегические цели и нормативную роль МОТ, подтвердить ценность трипартизма и социального диалога. Декларация должна стать актом, актуальным для всех 
государств — членов МОТ, находящихся на разных этапах развития. 
Усилия МОТ должны быть сосредоточены:
1) на обеспечении справедливого перехода к экологически устойчивой сфере 
труда;
2) на использовании потенциала технологического прогресса для повышения 
материального благосостояния, самореализации и человеческого достоинства всех членов общества в условиях справедливого распределения благ 
(no one should be left behind);
3) на содействии приобретению всеми работниками профессиональных навыков на всех этапах их трудовой жизни, приведении систем образования, 
профессиональной подготовки и переподготовки в соответствие с потребностями рынка труда;
4) на разработке эффективной политики в целях создания возможностей для 
получения молодежью достойной работы и переходу от школьного обучения к трудовой деятельности;
5) на обеспечении гендерного равенства, равноправного участия женщин 
и мужчин в сфере труда, соблюдении принципа равной оплаты за труд равной ценности;
6) на достижении равенства в сфере труда для лиц с ограниченными возможностями здоровья (лиц с инвалидностью); 
7) на формировании благоприятных условий для предпринимательства, инноваций и тех предприятий (в том числе социальных и микро-, малых 
и средних), которые создают достойные рабочие места, обеспечивают эффективность производства и повышение уровня жизни;
8) на содействии тому, чтобы рост диверсификации производства, условий 
труда и бизнес-моделей служил социально-экономическому прогрессу 
и содействовал достойному труду; 
9) на сокращении и в конечном итоге полном устранении неформальных трудовых отношений;
10) на управлении трудовой миграцией и мобильностью рабочей силы, которые бы в полной мере обеспечивали соблюдение прав работников-мигрантов и приносили пользу странам происхождения, транзита и назначения; 
11) на активизации многостороннего международного взаимодействия в соответствии с признанием факта, что достойный труд является ключом