Устойчивый диалог в конфликтах : трансформации и изменения

SUSTAINED DIALOGUE
IN CONFLICTS

TRANSFORMATION 
AND CHANGE

Гарольд Сондерс  

Москва
2019

Гарольд Г. Сондерс

УСТОЙЧИВЫЙ 
ДИАЛОГ 
В КОНФЛИКТАХ

ТРАНСФОРМАЦИИ 
И ИЗМЕНЕНИЯ

Перевод с английского Ирины Поляничевой
под научной редакцией
кандидата юридических наук Александра Аксенёнка 
и доктора исторических наук Ирины Звягельской

УДК 327
ББК 66.4
 
С62
Sustained Dialogue® — зарегистрированная торговая марка 
Международного института устойчивого диалога

Перевод с английского языка произведения
Sustained Dialogue in Conflicts: Transformation and Change 
by Harold H. Saunders

with Teddy Nemeroff , Priya Narayan Parker, Randa M. Slim, Philip D. Stewart

Устойчивый диалог в конфликтах: Трансформации и изменения
автора Гарольда Г. Сондерса

В работе принимали участие 
Тедди Немерофф, Прайя Нарайан Паркер, 
Рэнда М. Слим, Филип Д. Стюарт

 
Сондерс Гарольд Г. 

С62  
Устойчивый диалог в конфликтах: Трансформации и изменения / Гарольд Г.  Сондерс / 
Пер. с англ. И. В. Поляничевой; Под науч. ред. А. Г. Аксенёнка, И. Д.  Звягельской. — М.: 
Издательство «Аспект Пресс», 2019. — 382 с. + цв. вкл. 0,25 п.л.

 
ISBN 978–5–7567–0999–5

 
 
Книга опытного дипломата, сопредседателя советско-американской, а затем российско-американской Рабочей группы по региональным конфликтам Дартмутской 
конференции Гарольда Сондерса посвящена феномену диалога как методу изменения 
конфликтных отношений и создания более благоприятных условий для урегулирования 
конфликтов. В ее основе лежит разработанная автором концепция многоступенчатого 
диалога между гражданами, который позволяет ставить и обсуждать наиболее острые 
вопросы и искать совместные подходы к их решению.
 
 
Устойчивый диалог был опробован в различных ситуациях и конфликтах — в условиях советско-американского противостояния, гражданской войны в Таджикистане, 
в контексте конфликта вокруг Нагорного Карабаха, в Южной Африке. В современном 
неспокойном, полном противоречий мире эта книга о важности диалога представит 
несомненный интерес для специалистов и широкого круга читателей.

 
 
По согласованию с правообладателем в русское издание добавлены фотографии.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–1–349–34233–4 
All rights reserved. The Russian Translation of the English 
edition fi rst published in 2011 by Palgrave Macmillan.

 
© Harold H. Saunders, 2011

ISBN 978–5–7567–0999–5 
Все права защищены. Русский перевод английского 
издания, впервые опубликованного компанией “Палгрейв 
Макмиллан” в 2011 г.
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2019

Оглавление

Предисловие к русскому изданию   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
7

Предисловие   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
10

Благодарность за соавторство и помощь в написании этой книги . . . . . . . . . . . . 
14

Вступление. Почему же все-таки устойчивый диалог?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
17

Часть I

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФОН 
И КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ СТРУКТУРА

 Глава 1. Первая половина столетия: обстановка и хронология 
событий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
26

 Глава 2. Процесс мирного урегулирования: истоки устойчивого 
диалога до 1982 года   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
33

 Глава 3. Платформа для анализа: устойчивый диалог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
41

Часть II

ПЕРВАЯ ЛАБОРАТОРИЯ

 Глава 4. Начало диалога: диалог о диалоге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
54

 Глава 5. Как строить обсуждение проблем и взаимоотношений? 
Борьба за диалог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
61

 Глава 6. Использование интерактивного режима в ходе диалога — 
при выслушивании собеседника и обдумывании его позиции: 
погружение в атмосферу диалога . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
84

 Глава 7. Совместное осмысление совместных действий: налаживание 
устойчивого диалога   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
97

 Глава 8. Концептуализация процесса   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Часть III

ИСПЫТАНИЯ ПЯТИСТУПЕНЧАТОГО ПРОЦЕССА 
УСТОЙЧИВОГО ДИАЛОГА

 Глава 9. Первое испытание: Таджикистан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

 Глава 10. Определение границ применения: Армения, Азербайджан, 
Нагорный Карабах (Филип Д. Стюарт)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

 Глава 11. Арабо-американо-европейский диалог (Рэнда М. Слим) . . . . . . . . 215

Часть IV
УСТОЙЧИВЫЙ ДИАЛОГ ПРИ ВЫСТРАИВАНИИ 
МИРНЫХ ОТНОШЕНИЙ

 Глава 12. Мини-диалоги и гибридные диалоги в Таджикистане 
(Рэнда М. Слим)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

 Глава 13. Место, процесс и люди: три фактора в практике 
ведения устойчивого диалога в Южной Африке 
(Тедди Немерофф) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

 Глава 14. Устойчивый диалог в сети студенческих городков  
(Прайя Нарайан Паркер) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

Часть V

РАЗМЫШЛЕНИЯ 

 Глава 15. Оценка результатов в рамках незавершенного политического 
процесса: самообучение и алгоритм оценки результатов 
гражданского участия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326

ЭПИЛОГ. Трансформация взаимоотношений... Формирование перемен . . . . . 349

Примечания   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

Алфавитный указатель   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373

Предисловие 
к русскому изданию

В 

российском экспертном сообществе хорошо 
знают о Дартмутской конференции, сыгравшей 
в годы холодной войны важную роль в поддержании коммуникационного канала между общественностью СССР и США. Меньше знают о вкладе в этот 
процесс наших американских партнеров, в первую 
очередь — Гарольда Сондерса (1930–2016), долголетнего сопредседателя Рабочей группы по региональным 
конфликтам Дартмутской конференции, в прошлом — 
опытнейшего американского дипломата, в практической плоскости занимавшегося урегулированием региональных конфликтов. После ухода в отставку Сондерс 
был директором международных проектов Фонда 
Кеттеринга, основателем Международного института 
устойчивого диалога, организатором российско-американского неформального канала взаимодействия 
и разработчиком концептуальной базы диалога. Гарольд 
Сондерс — автор концепции пятиступенчатого устойчивого диалога, об опыте которого он вместе со своими коллегами ведет повествование в последней книге из 
серии его трудов. Ее перевод на русский язык мы представляем российскому читателю.
В период перестройки актуальность Дартмутского 
диалога стала неуклонно снижаться, а в первые годы после распада СССР эта площадка для неформального обсуждения возможности сотрудничества двух государств 
в урегулировании региональных конфликтов, казалось 
бы, вовсе потеряла значимость. Но именно тогда благодаря Сондерсу с его группой и российской команде 
в составе Г. И. Чуфрина, И. Д. Звягельской и автора этих 
строк начался плодотворный процесс прак тического 
применения формулы «устойчивого диалога из пяти 
ступеней» в русле «дипломатии второго трека» к межтаджикскому конфликту. Об этом очень хорошо написано в книге Г. Сондерса. Институт востоковедения 

РАН (отметивший в 2018 году 200-летие со дня своего основания), несколько сотрудников которого еще со времен директорства Е. М. Примакова приобрели опыт 
сотрудничества с партнерами из США в рамках Рабочей группы по региональным 
конфликтам Дартмутской конференции, фактически стал лабораторией по разработке идей и подходов для продвижения межтаджикского, а затем армяно-азербайджано-карабахского диалогов.
Я знаю Хэла, как мы его называли, с первой половины 1980-х годов, когда 
Е. М. Примаков пригласил меня стать участником Дартмутской конференции. 
Как тогда, так и в постсоветскую эпоху, Сондерс и группа (к сожалению, всегда 
небольшая) американских последователей его конструктивного подхода к отношениям США с нашей страной и сотрудничеству с ней в урегулировании региональных конфликтов исходили из простой, но важной формулы: «Диалог — основа для развития нормальных отношений между людьми». А именно это и является 
целью всех тех, кто понимает губительность конфронтационных и гегемонистских 
подходов к мировому порядку. Веру в эту истину Сондерс сохранил до конца своей 
жизни, когда российско-американские отношения вступили в полосу серьезного кризиса. Наверное, не случайно его недоброжелатели среди американских 
политиков и экспертов называли его неисправимым идеалистом. На самом деле 
таковым он никогда не был: главная черта его воззрений — политический реализм. Более чем сорокалетний опыт автора этой книги в разрешении конфликтов 
с применением силы, в том числе военной, а также смягчении ненасильственного противостояния наций, государств, этнических и конфессиональных групп 
нашел адекватное отражение как в его известной трилогии о «мирном процессе», 
так и в переведенной нами на русский язык работе. Главы, написанные коллегами 
Сондерса — Рэндой М. Слим, Филипом Д. Стюартом, Тедди Немерофф, Прайей 
Нарайан Паркер, удачно дополняют его размышления в книге. Но они не только 
теория, но и практика, и история одновременно. В этом особая ценность книги, 
которая может быть полезна и нашим дипломатам, и политикам, и ученым-историкам, международникам и политологам.
В последние годы Дартмутская конференция как в большом формате, так 
и в формате Рабочей группы по региональным конфликтам возобновила работу 
благодаря финансовой и интеллектуальной поддержке председателя совета Союза нефтегазопромышленников России Ю. К. Шафраника, который стал одним из 
сопредседателей диалога. В период резкого ухудшения российско-американских 
отношений, который ряд аналитиков поспешили назвать новой холодной войной, 
Дартмутская конференция стала одним из немногих регулярных каналов коммуникации между общественными и политическими деятелями РФ и США, а концепция устойчивого диалога оказалась особенно востребованной.
Уверен, что русскоязычное издание работы Гарольда Сондерса об устойчивом 
диалоге найдет своего читателя как в нашей стране, так и за ее пределами.

Виталий Наумкин,
академик Российской академии наук,
научный руководитель Института востоковедения РАН

Моим многочисленным и дорогим коллегам,
продвинувшим теорию и практику устойчивого 
диалога так далеко вперед.

Тем, кто продолжит его в будущем.

Всем, 
кто 
осмеливается 
вовлечь 
своих 
противников и людей, просто отличающихся 
от них самих, в процесс устойчивого диалога 
ради мира и налаживания конструктивных 
взаимоотношений.

10

Предисловие

К

онцепция устойчивого диалога основана на более чем сорокалетнем опыте моей личной работы 
(как в правительстве, так и вне его), нацеленной 
на трансформацию затяжных, глубоко укоренившихся 
конфликтов между людьми.
Подытоживая этот опыт, я написал трилогию, посвященную миротворческому процессу. Никто не смог 
бы работать, как это приходилось делать мне в 1970-х годах, в ходе челночных поездок Киссинджера, Кэмп- 
Дэвидской сделки, подготовки египетско-израильского 
мирного договора и кризиса с заложниками в Иране, не 
будучи убежденным в действенности систематических, 
неустанных и неослабевающих миротворческих усилий 
как единого процесса, направленного на изменения. 
В 1985 году я концептуализировал официальный арабо-израильский мирный процесс 1970-х годов в своей 
книге, первоначально озаглавленной «Другие стены: 
политические аспекты арабо-израильского мирного процесса». После 17 лет участия в неофициальном диалоге 
я опубликовал в 1999 году книгу «Мирный процесс силами 
гражданского общества: устойчивый диалог в целях разрешения конфликтов на расовой и этнической почве» — 
о мирном процессе, ведущемся на неправительственном уровне. В 2005 году я предложил новую парадигму 
в своей книге «В политике все дело в отношениях» для 
изучения и практического рассмотрения политических 
проблем в широком контексте, позволяющем вовлечь 
в него представителей миролюбивой общественности, 
как в правительстве, так и в неофициальных кругах1.
И вот сейчас настало время проанализировать опыт 
проведения неформальных переговоров, породивший 
систему, которую мы называем устойчивым диалогом. 
В августе 2007 года мы отметили 25-ю годовщину Рабочей группы Дартмутской конференции по региональ