Основные положения организации расследования преступлений

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» 

В.Д. ЗЕЛЕНСКИЙ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

ОРГАНИЗАЦИИ 

РАССЛЕДОВАНИЯ 
ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Учебное пособие

Москва

ИНФРА-М

2020

УДК 343.98.068(075.8)
ББК 67.73я73

З48

Р е ц е н з е н т ы :

А.А. Тушев, доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Кубани;

В.О. Бугаенко,
и.о. руководителя Следственного

управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому 
краю

Зеленский В.Д.

З48
Основные положения организации расследования 

преступлений
: учеб.
пособие /  В.Д. Зеленский. —

Краснодар : КубГАУ, 2012. — 159 с.

ISBN 978-5-94672-576-7

В учебном пособии кратко изложены основные вопросы 

организации 
расследования 
преступлений. 
Рассмотрено 

понятие 
организации 
расследования, 
ее 
место 
в 

криминалистике и значение в расследовании преступлений. 
Исследованы 
процессы
целеопределения, 
планирования, 

взаимодействия в расследовании. Дан анализ организационных 
функций 
субъектов 
расследования. 
Изучен 
процесс 

организации первоначального этапа расследования.

Адресовано студентам юридических вузов. Может быть 

полезно следователям, оперативным работникам, прокурорам.

УДК 343.98.068(075.8)

ББК 67.73я73

ISBN 978-5-94672-576-7
© ФГБОУ ВПО «Кубанский 

государственный аграрный 
университет», 2012

© Зеленский В.Д., 2020

ФЗ 
№ 

436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

Оглавление

Введение...................................................................

Глава 1 Понятие организации расследования

преступлений....................................................................

1.1 Понятие, 
структура 
организации

расследования преступлений...........................................

1.2 Структура и криминалистическая сложность

расследования..................................................................... 
16

1.3 Принципы организации расследования..........
31

1.4 Организационно-подготовительные действия

в расследовании................................................ 
46

1.5 
Место 
организации расследования 
в

криминалистике 
и ее 
роль 
в 
расследовании

преступлений..................................................................... 
63

Глава 2 Содержание основных структурных

элементов организации расследования..................... 
62

2.1 
Цели 
расследования. 
Механизм

целеопределения...............................................................  
62

2.2 Планирование расследования.......................... 
76

2.3 
Понятие 
руководства 
расследованием

преступлений...................................................................... 
83

2.4 Создание условий расследования....................  
90

Глава 3 Субъекты организации расследования

преступления........................................
98

з

Глава 
4 
Организация 
отдельного 
расследования................................................................  
П5

4.1 
Организация 
первоначального 
этапа

115
расследования....................................................................

4.2 Взаимодействие следователя с органами,

осуществляющими 
оперативно-розыскную

деятельность..................................................................

4.3 Организация следственных действий............ 
139

120

Заключение.
155

Специальная 
литература 
по 
организации 
расследования.................................................................

4

Расследование 
является 
сложной 
социальной 
деятельностью, 
включающей 
процессуальную 
и 
непроцессуальную 
работу 
следователя, 
получение 
ориентирующей 
информации 
и 
содействие 
органов 
внутренних дел, использование специальных знаний в 
процессе 
получения 
и 
использования 
доказательств. 
Деятельность эта объективно нуждается в организации. 
Посредством 
организации 
определяются 
основные 
структурные элементы расследования: цели, следственные и 
иные действия, субъекты и участники этих действий. 
Организация 
является 
целеобразующим 
началом 
расследования, 
т.к. 
расследование 
упорядочивается 
и 
приобретает характер целенаправленной деятельности.

Вопросы организации расследования исследовались 
многими отечественными учеными: А. Н. Балашовым, Р. С. 
Белкиным, О. А. Величкиным, А. К. Гавриловым, А. В. 
Дуловым, Е. П. Ищенко, В. Е. КоновшЗвой, А. М. Лариным, 
И. П. Мо^аевой, В. В. Степановым, Г. А. Тумановым, М. П. 
Шаламовым, С. А. Цветковым, А. Г. Филипповым и 
другими. Изучены понятие, содержание 
организации, 
выявлен механизм организационного процесса, исследованы 
организационные 
функции 
субъектов 
расследования, 
обосновано 
положение 
о 
самостоятельном 
характере 
организационного процесса в криминалистике.

Организация имеет общетеоретическое значение в 
криминалистике. Организационный процесс структурирует 
расследование, что имеет практическое значение. Знание 
содержания организационного процесса, умение совершать 
интеллектуальные 
операции 
и 
практические 
организационно-подготовительные 
действия 
позволяют 
следователю 
криминалистически 
грамотно 
определять

5

направление расследования и целенаправленно производить 
следственные действия.

В настоящем учебном пособии изложены основные 
положения теории организации расследования и указаны 
практические направления их применения. Рассмотрены 
вопросы 
понятия 
организации 
расследования 
и 
теоретические основы ее содержания. Уделено внимание 
механизму 
целеопределения 
в 
расследовании, 
планированию по уголовному делу и организационным 
функциям субъектов расследования. Пути использования 
указанных положений показаны в разделе об организации 
первоначального этапа расследования.

Работа рассчитана на студентов юридических вузов. 
Автор надеется, что она будет полезна всем работникам 
уголовной юстиции: следователям, прокурорам, судьям, 
адвокатам, особенно на начальном этапе их сложного и 
нелегкого профессионального труда.

В. Д. Зеленский, 
доктор юридических наук, профессор, 
Заслуженный юрист России

6

Глава 
1. 
Понятие организации 
расследования

преступлений

1.1. Понятие, 
структура 
организации

расследования преступлений

Расследование преступлений -  это специфическая 
социальная деятельность, регламентированная уголовнопроцессуальным законом и основанная на положениях этого 
закона, направленная на поиск, обнаружение, получение, 
исследование и оценку доказательств с целью установления 
подлинных обстоятельств преступления.

Расследование является 
сложной 
деятельностью.

Сложность обусловлена составными частями расследования 
(процессуальная 
деятельность, 
непроцессуальная,

использование 
специальных 
знаний), 
множественными 
субъектами 
и 
участниками 
расследования, 
противодействием 
заинтересованных 
лиц 
и 
иными

факторами. Поэтому расследованию объективно присуща 
организация.

Основное смысловое значение слова «организация» -  
это 
внутренняя 
упорядоченность, 
согласованность;

совокупность 
процессов 
или 
действий, 
ведущих 
к 
образованию и совершенствованию взаимосвязей между 
частями целого1. Под частями целого понимаются основные 
структурные 
элементы 
деятельности. 
Их 
выявление, 
конкретизация 
и 
составляет 
основное 
содержание 
организации.

Расследование как деятельность имеет структуру. Под 
структурой понимается количественный и качественный

См. Большой энциклопедический словарь. М., 1998. С. 848

7

составы основных элементов системы расследования в их 
взаимосвязи. Структура расследования включает основные 
цели; обстоятельства, подлежащие установлению по делу; 
следственные и иные действия, которые необходимо 
произвести для установления этих обстоятельств; субъектов 
этих действий. Следственные и иные действия производятся 
в определенной логической последовательности, начиная от 
проверки 
информации 
о 
преступлении, 
возбуждения 
уголовного дела и заканчивая направлением дела прокурору 
и в суд или прекращением. Определение и конкретизация 
обстоятельств, подлежащих установлению по делу, выбор 
средств собирания доказательств, определение порядка 
сочетания следственных и иных действий -  это процесс, 
осуществляемый 
следователем 
на 
основе 
положений 
методики 
расследования. 
Это 
процесс 
создания 
(определения) структуры расследования, который и является 
организацией.

Структуру конкретного акта расследования, определяет 
следователь. Происходит это в общем виде так. Следователь 
формирует 
цели 
— 
определяет 
и 
конкретизирует 
обстоятельства, подлежащие установлению по делу, и 
создает мысленную модель предстоящего расследования. 
Начальный этап расследования в большинстве случаев 
характеризуется 
информационной 
недостаточностью 
и 
неопределенностью. 
Зная 
типичные 
источники 
доказательств по определенной категории преступлений, 
следователь, с учетом следственной ситуации, определяет 
пути их получения. Определение некоторых обстоятельств 
имеет вариационный характер, т. е. строятся следственные 
версии. Для проверки следственных версий избираются 
средства, планируются конкретные следственные действия, 
определяется место и время их производства, привлекаются

8

участники расследования (работники органа дознания, 
специалисты и др.). Таким образом создается структура 
расследования.

Обстоятельства, устанавливаемые по уголовному делу 
процессуальным путем, образуют прежде всего предмет 
доказывания. В ходе расследования также устанавливаются 
вспомогательные факты для определения обстоятельств, 
входящих 
в 
предмет доказывания. 
На 
основе 
этих 
промежуточных фактов делаются выводы о наличии или 
отсутствии 
обстоятельств, 
входящих 
в 
предмет 
доказывания1.

Помимо 
предмета 
доказывания 
устанавливаются 
обстоятельства, обосновывающие первые, а также иные, 
вневерсионные обстоятельства. Все названные три группы 
обстоятельств: 
обстоятельства 
предмета 
доказывания;

обстоятельства, 
посредством 
которых 
первые 
устанавливаются; обстоятельства, ошибочно отнесенные к 
делу, образуют обстоятельства, подлежащие установлению 
по 
уголовному 
делу, 
или 
предмет 
расследования. 
Установление этих обстоятельств являются тактическими 
целями расследования.

Целеобразование связано с построением следственных

о
версий". Определение цели может служить основанием для 
построения 
следственной 
версии; 
построение 
версии 
конкретизирует 
цель, 
порождает 
цели 
определенных 
следственных и иных действий. Сама по себе следственная 
версия всего лишь предположение, Выводимые из версии * 2

Существует точка зрения, что промежуточные факты также входят в 
предмет доказывания.
2 Организовать расследование, как отмечает А.В. Дулов, - это прежде 
всего определить его цели (см.: Дулов А.В. Тактические операции при 
расследовании преступлений. Минск, 1979. С. 48-49.).

9

следствия есть не что иное как вопросы, стоящие перед 
следователем, или цели следственных действий, которые 
необходимо произвести для разрешения этих вопросов. 
Посредством 
версий, 
таким 
образом, 
осуществляется 
конкретизация объекта деятельности в расследовании. 
Построение версий -  не самоцель, а средство определения 
целей 
действий 
следователя, 
средство 
конкретизации 
предмета расследования.

Почти 
одновременно 
с 
формированием 
целей 
следователь 
определяет 
характер, 
количество, 
последовательность и сроки производства следственных и 
иных действий и их сочетаний (тактических операций), т. е. 
планирует расследование. Для следователя в данном случае 
цель, определяет способ и характер его действий. Основное 
содержание 
планирования 
как 
элемента 
организации 
расследования заключается в определении путей, средств и, 
в общих чертах, способов достижения сформированных 
целей. Процесс целеобразования несколько предшествует 
процессу планирования как процессу выбора сил и средств 
для достижения этих целей.

Составлением плана завершается начальный этап 
создания структуры расследования. Первоначальный ее 
вариант выглядит так: цели расследования, действия для 
достижения этих целей, место, время их производства, 
субъекты и участники этих, действий. В ходе расследования, 
как и любой творческой деятельности, структура будет 
изменяться. В начале расследования невозможно точно 
определить объем и все предстоящее содержание. По мере 
собирания доказательств отпадают одни версии и возникают 
новые, а с ними -  цели новых следственных действий и 
тактических операций. Происходит качественное изменение

10