Законодательство об ответственности за нарушение Правил дорожного движения в состоянии алкогольного и наркотического опьянения

Институт законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 
В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО 
И НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И ЕГО РЕЦЕПЦИЯ
В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Научно-практическое пособие
Ответственный редактор доктор юридических наук, 
профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации 
А.Ф. Ноздрачев
Москва
ИНФРА-М
2018

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1
УДК 343.346
ББК 67.408.134
 
З19
Одобрено секцией публичного права Ученого совета
Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации
Р е ц е н з е н т ы:
Э.Л. Сидоренко, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры 
уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского 
государственного института международных отношений (университета) 
(МГИМО МИД России);
В.В. Севальнев, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник 
отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
З19
Законодательство об ответственности за нарушение Правил дорожного движения в состоянии алкогольного и наркотического 
опьянения. Зарубежный опыт и его рецепция в российском законодательстве : науч.-практич. пособие / В.Ю. Артемов, И.С. Вла 
сов, 
Н.А. Голованова [и др.] ; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при 
Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2018. — 
290 с. — www.dx.doi.org/10.12737/19029.
ISBN 978-5-16-011936-6 (print)
ISBN 978-5-16-104482-7 (online)
В научно-практическом пособии анализируются международно-правовые документы и меж 
-
дународные документы рекомендательного характера, регламентирующие вопросы ответственности за нарушение Правил дорожного движения, действующие как на универсальном уровне, так 
и в рамках международных организаций и межгосударственных интеграционных объединений регионального характера, таких как Содружество Независимых Государств, Совет Европы, Европейский Союз. Приводятся результаты социологических опросов, а также данные исследований международных межправительственных и неправительственных организаций, имеющие важное 
значение с точки зрения совершенствования правового регулирования ответственности за нарушение Правил дорожного движения в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Проведен компаративистский анализ законодательства Великобритании, Австралии, Индии, 
Канады, Новой Зеландии, Сингапура, Соединенных Штатов Америки, Германии, Польши, Франции, Швейцарии, Чехии, Китая, государств — участников СНГ. Рассмотрены зарубежные законодательные новеллы в сфере уголовной и административной ответственности за нарушение Правил 
дорожного движения водителями, находящимися в состоянии алкогольного и наркотического 
опьянения. На этой основе с учетом позитивного зарубежного опыта сформулированы предложения по развитию российского законодательства в этой области.
Для юристов — теоретиков и практиков, сотрудников правоприменительных и правоохранительных органов, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, всех, кто заинтересован в повышении уровня культуры вождения и безопасности на дорогах.
УДК 343.346
ББК 67.408.134
© Институт законодательства 
и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации, 2016
ISBN 978-5-16-011936-6 (print)
ISBN 978-5-16-104482-7 (online)

The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation
THE LEGISLATION 
ON RESPONSIBILITY FOR VIOLATION 
OF TRAFFIC REGULATIONS UNDER 
ALCOHOLIC AND DRUG INTOXICATION
FOREIGN EXPERIENCE AND ITS RECEPTION
IN THE RUSSIAN LEGISLATION
Scientific and practical guide
Managing editor
Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation
A.F. Nozdrachev
Moscow
INFRA-M

Approved by the Scientifi
 c Council of the Institute of Legislation 
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
R e v i e w e r s:
E.L. Sidorenko, Doctor of Law, Assistant Professor, Professor of the Chair of 
Criminal Law, Criminal Procedure and Criminal Investigation Technique, 
Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Aff
 airs of the Russian Federation;
V.V. Sevalnev, PhD in Law, Senior Researcher of the Department of Legal 
Problems of Anti-Corruption, Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation
Тhe Legislation on Responsibility for Violation of Traffic 
Regulations under Alcoholic and Drug Intoxication. Foreign 
Experience and its Reception in the Russian Legislation : scientific 
and practical guide / V.Y. Artemov, I.S. Vlasov, N.A. Golovanova 
[etc] ; managing editor A.F. Nozdrachev. — M. : Institute of 
Legislation and Comparative Law under the Government of the 
Russian Federation : INFRA-M. — 290 p. — www.dx.doi.org/ 
10.12737/19029.
ISBN 978-5-16-011936-6 (print)
ISBN 978-5-16-104482-7 (online)
The seientific and practical guide examines binding international legal instruments, as well as 
international soft law instruments that regulate questions of liability for violation of traffic regulations, both 
at the universal level and in the framework of international organizations and interstate integration 
associations of a regional nature, such as the Commonwealth of Independent States, the Council of 
Europe, the European Union. The results of opinion polls are provided, as well as data from studies of 
international intergovernmental and non-governmental organizations, which are important in terms of 
improving the legal regulation of liability for violation of traffic regulations under alcoholic and drug 
intoxication.
The authors have conducted a comparative analysis of the legislation of Great Britain, Australia, 
Canada, India, New Zealand, Singapore, United States of America, Germany, Poland, France, Switzerland, 
the Czech Republic, China, the countries — participants of the CIS. The authors have considered foreign 
legislative innovations in the field of criminal and administrative responsibility for violation of traffic rules by 
drivers who are in a state of alcoholic and narcotic intoxication. On this basis, taking into account the 
positive foreign experience, proposals have been made on improvement of the Russian legislation in this 
field.
For lawyers — researchers and practitioners, law enforcement officials, teachers, graduate and 
postgraduate law students, as well as for everyone who is interested  in raising the level of driving culture 
and security.
ISBN 978-5-16-011936-6 (print)
ISBN 978-5-16-104482-7 (online)
© The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation, 2016

Коллектив авторов
Артемов В.Ю., канд. юрид. наук (Австралия);
Власов И.С., канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации (предисловие в соавторстве с Н.А. Г
оловановой, 
А.Ф. Ноздрачевым; Германия);
Голованова Н.А., канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист 
Российской Федерации (предисловие в соавторстве с И.С. Власовым, А.Ф. Ноздрачевым; Великобритания);
Заксон А.Ю., канд. юрид. наук (Франция в соавторстве 
с А.А. Меньших);
Касаткина Н.М., канд. юрид. наук (Новая Зеландия);
Каширкина А.А., канд. юрид. наук («К постановке проблемы совершенствования законодательства об ответственности за нарушение 
Правил дорожного движения в состоянии алкогольного и наркотического опьянения»; «Тенденции развития зарубежного законодательства в части усиления мер ответственности за нарушение Правил 
дорожного движения»; заключение в соавторстве с А.Ф. Ноздрачевым);
Кубанцев С.П., канд. юрид. наук, доцент (Соединенные Штаты 
Америки);
Меньших А.А., канд. юрид. наук (Франция в соавторстве 
с А.Ю. Заксон);
Морозов А.Н., канд. юрид. наук («Международно-правовая регламентация ответственности за нарушение Правил дорожного движения в состоянии алкогольного и наркотического опьянения»);
Ноздрачев А.Ф. (ответственный редактор), д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации (предисловие в соавторстве с И.С. Власовым, Н.А. Головановой; заключение в соавторстве с А.А. Каширкиной);
Пилипенко А.Н., канд. юрид. наук (Швейцария);
Сакович О.М., канд. юрид. наук (Чехия);
Семыкина О.И., канд. юрид. наук (государства — участники СНГ);
Тимошенко И.Г., канд. юрид. наук (Индия);
Трещетенкова Н.Ю. (Польша);
Трощинский П.В., канд. юрид. наук (Китай);
Чернухина Л.С. (Канада);
Чурсина Т.И. (Сингапур).
7

Collective of authors
Artemov V.Y., PhD in Law (Australia);
Vlasov I.S., PhD in Law
, Associate Professor, Honored Lawyer of the 
Russian Federation (preface in co-authorship with N.A. Golovanova, 
A.F. Nozdrachev; Germany);
Golovanova N.A., PhD in Law
, Associate Professor, Honored Lawyer 
of the Russian Federation (preface in co-authorship with I.S. Vlasov, 
A.F. Nozdrachev; United Kingdom);
Zakson A.Y., PhD in Law (France in co-authorship with A.A. Menshikh);
Kasatkina N.M., PhD in Law (New Zealand);
Kashirkina A.A., PhD in Law (Formulation of the problem of 
improvement of the legislation on responsibility for violation of traffic rules 
in the state of alcoholic or drug intoxication; Tendencies of development 
of foreign legislation to strengthen penalties for violations of traffic rules; 
conclusion in co-authorship with A.F. Nozdrachev);
Kubantsev S.P., PhD in Law, Associate Professor (United States of 
America);
Menshikh A.A., PhD in Law (France in co-authorship with 
A.Y. Zakson);
Morozov A.N., PhD in Law (International legal regulation of 
responsibility for violation of traffic rules in the state of alcoholic or drug 
intoxication);
Nozdrachev A.F. (managing editor), Doctor of Law, Professor, 
Honored Scientist of the Russian Federation (preface in co-authorship 
with I.S. Vlasov, N.A. Golovanova; conclusion in co-authorship with 
A.A. Kashirkina);
Pilipenko A.N., PhD in Law (Switzerland);
Sakovich O.M., PhD in Law (Czech Republic);
Semykina O.I., PhD in Law (The participating States of the 
Commonwealth of Independent States);
Timoshenko I.G., PhD in Law (India);
Treshchetenkova N.Y. (Poland);
Troshchinskiy P.V., PhD in Law (China);
Chernukhina L.S. (Canada);
Chursina T.I. (Singapore).
8

Оглавление
Коллектив авторов ........................................................................................................................... 7
Список сокращений .......................................................................................................................11
Предисловие .....................................................................................................................................12
К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 
В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО И НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ .......................15
Часть I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 
ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО 
ДВИЖЕНИЯ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО И НАРКОТИЧЕСКОГО 
ОПЬЯНЕНИЯ .......................................................................................................................................25
Тенденции развития зарубежного законодательства в части усиления мер 
ответственности за нарушения Правил дорожного движения ................................45
Часть II. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ 
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО 
И НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 
ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ 
.........................................................................................................58
Глава 1. Страны, принадлежащие к семье общего права .................................................................58
Австралия ....................................................................................................................................................58
Великобритания .......................................................................................................................................73
Индия .............................................................................................................................................................91
Канада 
.........................................................................................................................................................102
Новая Зеландия .....................................................................................................................................125
Сингапур 
....................................................................................................................................................141
Соединенные Штаты Америки 
........................................................................................................149
Глава 2. Страны, принадлежащие к семье континентального права .......................................162
Германия 
....................................................................................................................................................162
Польша .......................................................................................................................................................169
Франция 
.....................................................................................................................................................192
Швейцария ...............................................................................................................................................203
Чехия ...........................................................................................................................................................207
Китай ...........................................................................................................................................................220
Государства — участники Содружества Независимых Государств 
...............................234
Заключение ..................................................................................................................................... 285
9

Сontent
PREFACE ...............................................................................................................................................12
FORMULATION OF THE PROBLEM OF IMPROVEMENT OF THE LEGISLATION 
ON RESPONSIBILITY FOR VIOLATION OF TRAFFIC RULES IN THE STATE OF 
ALCOHOLIC OR NARCOTIC INTOXICATION ...........................................................................15
PART I. INTERNATIONAL LEGAL REGULATION OF RESPONSIBILITY FOR 
VIOLATION OF TRAFFIC RULES IN THE STATE OF ALCOHOLIC OR NARCOTIC 
INTOXICATION ...................................................................................................................................25
TENDENCIES OF DEVELOPMENT OF FOREIGN LEGISLATION TO STRENGTHEN 
PENALTIES FOR VIOLATIONS OF TRAFFIC RULES ...............................................................45
PART II. ESTABLISHMENT OF RESPONSIBILITY FOR VIOLATION OF TRAFFIC 
RULES IN THE STATE OF ALCOHOLIC AND NARCOTIC INTOXICATION IN THE 
LEGISLATION OF FOREIGN STATES ...........................................................................................58
Chapter 1. Countries belonging to the family of common law ...........................................................58
Australia .........................................................................................................................................................58
United Kingdom .........................................................................................................................................73
India.................................................................................................................................................................91
Canada ........................................................................................................................................................102
New Zealand .............................................................................................................................................125
Singapore ...................................................................................................................................................141
United States of America .....................................................................................................................149
Chapter 2. Countries belonging to the continental law family 
.........................................................162
Germany .....................................................................................................................................................162
Poland 
..........................................................................................................................................................169
France ..........................................................................................................................................................192
Switzerland ................................................................................................................................................203
Czech Republic 
.........................................................................................................................................207
China ............................................................................................................................................................220
The participating States of the Commonwealth of Independent States ..........................234
CONCLUSION .................................................................................................................................. 285
10