Теория менеджмента

 
А.
П .
 
Агарков,
 
Р.
С.
 
Г
олов
ТЕО РИ Я  
М ЕН ЕД Ж М ЕН ТА
Учебник
Допущ ено 
Совет
ом 
Учебномет
одическог
о 
объединения 
по 
образованию  
в 
област
и 
менедж мент
а 
в 
качест
ве 
учебника 
для 
ст
удент
ов 
высш их 
учебных 
заведений,
 
обучаю щ ихся 
по 
направлению  
подг
от
овки 
3
8
.
0
3
.
0
2
 
«
М енедж мент
»
 
(
квалиф икация 
(
ст
епень)
 
«
бакалавр»
)
2
0
1
8

УДК 338.24(075.8)
ББК 65.050.2
А23
Р е ц е н з е н т ы:
доктора философских наук, профессора В.В. Глухов (проректор СанктПетер
бургского государственного политехнического университета), В.Д. Богатырев
(проректор Самарского государственного аэрокосмического университета
имени акад. С.П. Королева)
Агарков, А.П.
А23
Теория менеджмента : учебник / А.П. Агарков, Р.С. Го
лов. – М. : АльфаМ : ИНФРАМ, 2018. – 272 с. : ил. – (Ба
калавриат).
ISBN 9785982813527 («АльфаМ»)
ISBN 9785160068763 («ИНФРАМ»)
Содержание учебника соответствует трем блокам федерального госу
дарственного образовательного стандарта: «История управленческой
мысли», «Теория организации» и «Организационное поведение».
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направ
лению 38.03.02 «Менеджмент».
УДК 338.24(075.8)
ББК 65.050.2
© Агарков А.П., Голов Р.С., 2013
© «АльфаМ» : «ИНФРАМ», 2013
ISBN 9785982813527 («АльфаМ»)
ISBN 9785160068763 («ИНФРАМ»)

1ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ
1.1. Формирование научного менеджмента
Изучение прошлого всегда вносит значительный
вклад в понимание настоящего и одновременно в попытки пред
видеть направления развития будущего. По сути дела это способ
обучения на «чужих ошибках», что дает возможность менеджерам
достигнуть успехов в случаях возникновения схожих ситуаций
при осуществлении управленческой деятельности.
Для этого необходимо провести анализ идей, теорий и фило
софии управления, под влиянием которых менеджмент пришел к
современному состоянию. При анализе следует уделять особое
внимание рассмотрению тех эволюционных путей развития
управленческой мысли, которые приносили и могут принести
практические успехи в менеджменте.
При рассмотрении учебных материалов данной главы мы, та
ким образом, будем придерживаться исторического подхода, пре
дусматривающего изучение основных исторических этапов и пе
риодов развития менеджмента. В эволюции управленческой мыс
ли, насчитывающей по меньшей мере семь тысячелетий, можно
выделить пять управленческих революций.
Первая из них – религиознокоммерческая революция. Вто
рая
управленческая
революция
–
светскоадминистратив
ная – связана с деятельностью вавилонского царя Хаммурапи
(1792–1750 до н.э.), издавшего свод законов управления государ
ством. Этими законами был введен светский стиль управления,
усилились контроль и ответственность. Третья управленческая
революция – производственностроительная – осуществлялась за
600 лет до н.э., во времена правления Навуходоносора II (605–562
до н.э.). Результатом четвертой управленческой революции бы
ло отделение менеджмента от собственности и зарождение про

Глава 1. История управленческой мысли
фессионального менеджмента; основным фактором ее осуществ
ления в XVII–XVIII вв. стало зарождение капитализма.
Пятая управленческая революция (конец XIX – начало XX в.)
вошла в историю под названием бюрократическая и связана с име
нем Макса Вебера – немецкого социолога, историка и экономи
ста. Она позволила оформить крупные иерархические структуры
менеджмента, осуществить разделение труда в управлении, вне
дрить стандарты и нормы, установить должностные обязанности
и ответственность менеджеров.
На рис. 1.1 показана эволюция направлений управленческой
мысли с конца XIX в. по настоящее время.
Рис. 1.1. Эволюционное развитие принципов менеджмента
Первые примеры осознанного менеджмента относятся к V ты
сячелетию до н.э., когда в Египте и Сирии впервые в истории че
ловеческого развития появились централизованные органы вла
сти, хотя менеджмент как наука более или менее полно сформиро
вался сравнительно недавно – в период классического направления
менеджмента (XIX – начало XX в.).

1.1. Формирование научного менеджмента
7
Основные управленческие функции, как правило, выполняет
любая организация, добивающаяся успеха. Поэтому можно ска
зать, что практика управления действительно очень древняя. На
пример, на глиняных табличках, относящихся к III тысячеле
тию до н.э., указаны сведения о законах древней Шумерии и ком
мерческих сделках, проведенных в то время, что говорит о
древнейшей практике управления. Практика самого управления
действительно стара, как мир, но идея научного управления как
теоретической дисциплины, области исследований является от
носительно новой. Управление, научный менеджмент (scientific
management) впервые провозглашен Фредериком Уинслоу Тейло
ром (США) в начале XX в. Следует подчеркнуть, что формирова
ние фабричных производственных систем в XIX в. ставило перед
руководством организаций новые проблемы в области управления
(создание организационных структур, управление ими, обучение
работников, решение конфликтных ситуаций в организации и т.п.).
Это было решением проблем и развитием классического направ
ления менеджмента. Именно с него началось развитие современ
ного менеджмента. Научный менеджмент также находится на
данном направлении, где в последующем появились этапы бюро
кратических организаций и административных принципов.
Хотя организации существуют чрезвычайно давно, до XIX в.
практически никто не задумывался над тем, что ими надо систем
но управлять. Ф. Тейлор как основоположник теории научного
менеджмента первый стал серьезно размышлять о его принципах.
Массовый интерес к систематизированному взгляду на эти про
блемы возник у общественности после опубликования Тейлором
книги «Принципы научного управления» (1911). Считается, что
отсюда берет начало признание управления в качестве науки и са
мостоятельной области исследования.
Концепция систематизированного взгляда на управление раз
вивалась с конца XIX в. до 1920х гг. Развитие управления как нау
ки и самостоятельной области исследований было ответом на по
требности бизнеса и попыткой воспользоваться преимуществами
техники и энергетики, созданной в период промышленной рево
люции.
Тейлор утверждал, что взамен существовавших правил и
принципов управления следует вводить точные процедуры, науч
но разработанные на основе тщательного изучения конкретных

Глава 1. История управленческой мысли
управленческих ситуаций. Если говорить словами Тейлора, то
суть его теории состоит в том, что в прошлом на первом месте сто
ял человек, а в будущем должна стать система. Предложенный им
подход практически был осуществлен на одном из заводов компа
нии Bethlehem Steel в 1898 г. Перед ним как опытным инженером
была поставлена задача добиться повышения производительно
сти труда на разгрузке железнодорожных вагонов с железной ру
дой и погрузке готовой продукции.
Ученый доказал теоретически, что устранение лишних движе
ний в трудовом процессе, использование более совершенного
оборудования и изменение процедуры позволяют повысить про
изводительность рабочего; и практически производительность
была повышена с 12,5 до 47,5 т стали. При этом Тейлор предложил
ввести стимулирующую систему оплаты труда, когда рабочий, вы
полнивший норму, получал за смену вместо обычных $1,15 гораз
до большую сумму $1,85.
Тейлор был выдающимся изобретателем и за свою жизнь по
лучил более 100 патентов (из них наиболее известным является
разработка быстрорежущей стали совместно с Дж.М. Уайтом).
Практически всю свою сознательную жизнь Тейлор боролся с не
рациональными трудозатратами, введя хронометраж и другие
приемы их учета.
В целом система Тейлора представляет собой совокупность
методов и приемов, направленных на интенсивное использова
ние труда и, как следствие, повышение его производительно
сти. По выражению самого Тейлора, цель этой системы в том,
чтобы «обеспечить максимальные прибыли для предпринима
телей».
Основные положения системы Тейлора заключаются в сле
дующем:
 создание научного фундамента производственной деятельности,
который должен заменить устаревшие, традиционные практиче
ские методы работы;
 научное исследование каждого элемента производственного про
цесса;
 отбор рабочих на основе научно разработанных критериев и их
обучение;
 сотрудничество администрации и рабочих в практическом вне
дрении научной системы и методов организации труда;

1.1. Формирование научного менеджмента
9
 равномерное распределение труда и ответственности между адми
нистрацией и рабочими.
Эта система рекомендует совокупность конкретных меро
приятий, направленных на рациональное использование труда
рабочих и средств производства; введение строгого регламента в
использовании орудий труда, материалов и инструментов; стан
дартизацию орудий труда, инструментов, операций и рабочих
движений; точный учет рабочего времени; исследование трудовых
процессов путем хронометража и разложения на составные эле
менты; установление контроля за каждой операцией; применение
дифференцированной оплаты труда и др.
Главной идеей Тейлора является то, что управление предпри
ятием должно быть системой, основанной на научных принципах,
и осуществляться специально разработанными и проверенными
методами. Элементами механизма внедрения системы, по Тейло
ру, являются создание системы функциональных мастеров (инст
рукторов, мастеров по ремонту, планированию и отчетам), а также
системы распределения хода работ и распределительного или пла
нового бюро; точное определение и учет рабочего времени; стан
дартизация не только техники, но и самого труда, его организации
и управления; разработка системы калькуляции затрат; введение
инструкционных карт; дифференциальная оплата труда и т.д. Ис
пользуя свою систему, Тейлор добивался на машиностроитель
ных предприятиях повышения производительности труда в не
сколько раз.
По существу Тейлор ввел научное разделение управленческо
го труда (в этом заключается главный вклад тейлоризма в форми
рование и развитие теории научного управления). При этом он
всегда рассматривал управление как основную область деятельно
сти и считал необходимым изучать его как искусство. Хорошо ор
ганизованное управление производством, говорил Тейлор, могут
осуществлять лишь специально подготовленные люди (менедже
ры).
Научная система тейлоризма заключалась в последователь
ном проведении принципа разделения труда на исполнитель
ский и распорядительский, в специализации работ. В производ
ственной системе, по Тейлору, каждый работник должен быть
ответственным за выполнение своих функций в четко работаю
щем механизме организации и управления. При этом следует

Глава 1. История управленческой мысли
стремиться к достижению адекватности (соответствия) типов ра
ботников видам работ, жесткой регламентации деятельности на
предприятии. Ученый постоянно высказывался о необходимо
сти надлежащей постепенности в переходе к системе научного
управления.
Тейлор рассматривал научный менеджмент как действенное
средство для сближения интересов работников и налаживания
тесного сотрудничества с хозяевами и администрацией с тем, что
бы реализовать производственноэкономические цели организа
ции. При этом он предполагал, что система научного менеджмен
та должна восприниматься всеми в полном объеме, что позволит
решить все споры и разногласия между сторонами. «Научное
управление обеспечивает справедливые интересы как рабочих,
так и предпринимателей и приносит выгоду нации в целом», – пи
сал Ф.Тейлор.
Фредерик Уинслоу Тейлор (1856–1915) активно пропагандировал
собственную систему научного менеджмента, выступая с лекциями в
технических обществах и университетах. В 1906 г. он был избран пре
зидентом Американского общества инженеровмехаников. Широкая
известность пришла к Тейлору в 1912 г. после его убедительного вы
ступления на специальном комитете Палаты представителей по изу
чению систем цехового менеджмента. На надгробном камне Ф. Тей
лора начертано «Отец научного менеджмента».
Усилия «отца научного менеджмента» были поддержаны последовате
лями этой школы. Широкую известность получили «графики Гантта»,
предложенные Генри Ганттом, отображающие плановые и реальные
объемы на всех стадиях производственных процессов и позволяющие
оценивать результаты работы по календарным срокам.
Весомый вклад в развитие идей данной научной школы внесли супруги
Лилиан и Фрэнк Гилбрет. Исследования, посвященные анализу трудо
вых движений, они проводили независимо от Тейлора, но в полном со
ответствии с его концепцией и системой. Ф. Гилбрет (1868–1924) осо
бое внимание уделял рационализации труда. Научные интересы
Л. Гилбрет (1878–1972) были сосредоточены на человеческих аспектах
труда. Ее муж умер в возрасте 56 лет, оставив «на руках» супруги 12 детей
(от двух до 19 лет), но «первая леди менеджмента» продолжала свою на
учную работу длительное время. Закончив разбор архива своего супру
га, она проводила в дальнейшем конференции, семинары и консульта
ции, читала лекции и получила ученое звание профессора Университе
та Парду. Л. Гилбрет принадлежат пионерские работы в области
организационной психологии и управления персоналом.