Теория менеджмента

Москва
ВУЗОВСКИЙ УЧЕБНИК
ИНФРА-М
2018

ТЕОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения
по образованию в области менеджмента 
в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки 080200.62 «Менеджмент» 
(квалификация (степень) «бакалавр»)

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

А.П. БАЛАШОВ

Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения
по образованию в области менеджмента
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент»
(квалификация (степень) «бакалавр»)

Балашов А.П.
Теория менеджмента: учеб. пособие / А.П. Балашов. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2018. — 352 с.

ISBN 978-5-9558-0307-4 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-006746-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-100071-7 (ИНФРА-М, online)

В учебном пособии рассмотрены вопросы теории и практики управления 
организацией в соответствии с учебной программой дисциплины «Теория менеджмента». Пособие включает три модуля: история управленческой мысли, 
теория организации и организационное поведение.
Материал излагается простым, доступным для обучающихся языком, с использованием схем, рисунков, выделений наиболее важных понятий. Логика 
построения учебного пособия предполагает активное участие обучающихся 
в учебном процессе (анализ моделей, таблиц, обсуждение различных взглядов 
на категории менеджмента, ответы на контрольные вопросы и тесты, выполнение заданий для самостоятельной работы).
Пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлениям 
38.03.02 «Менеджмент», 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», 
38.03.03 «Управление персоналом», менеджеров организаций, а также для тех, 
кто интересуется вопросами управления организацией.

Б20

УДК 338.24 (075.8)
ББК 65.9 (2)210я73
 
Б20

© Вузовский учебник, 2014
ISBN 978-5-9558-0307-4 (Вузовский учебник)
ISBN 978-5-16-006746-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-100071-7 (ИНФРА-М, online)

Подписано в печать 25.07.2013. Формат 6090/16 
Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Newton 
Усл. печ. л. 22,0. Уч.-изд. л. 23,76. ПТ50.

ТК 438350-12264-250713

ООО «Издательский Дом «Вузовский учебник»
127247, Москва, ул. С. Ковалевской, д. 1, стр. 52
www.vuzbook.ru

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

Р е ц е н з е н т ы :
А.Т. Стадник, д-р экон. наук, профессор;
В.О. Федорович, д-р экон. наук, доцент;
И.В. Щетинина, д-р экон. наук, профессор

УДК 338.24 (075.8)
ББК 65.9 (2)210я73

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ВВЕДЕНИЕ

Управление организацией в рыночных условиях требует очень 
высокого профессионализма менеджеров. Именно из-за отсутствия 
менеджеров такого уровня многие российские предприятия неконкурентоспособны на мировом рынке.
Предлагаемое учебное пособие призвано дать студентам (будущим бакалаврам менеджмента) необходимые знания, умения, навыки, а также сформировать необходимые компетенции в области 
теории и практики управления в современных организациях, функционирующих в быстроменяющейся рыночной среде.
В федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по направлению подготовки 
080200 «Менеджмент» (квалификация (степень) «бакалавр») в структуре базовой (общепрофессиональной) части предусмотрена комплексная дисциплина «Теория менеджмента», включающая три более узкие дисциплины: «История управленческой мысли», «Теория 
организации» и «Организационное поведение». Структура данного 
учебного пособия также предусматривает обособление этих дисциплин в виде отдельных разделов (рис. В.1).

Общепрофессиональная дисциплина
 «Теория менеджмента»

Раздел I
«История 
управленческой мысли»

Раздел II
«Теория 
организации»

Раздел III
«Организационное 
поведение»

Рис. В.1. Структура и последовательность изучения разделов 
в комплексной дисциплине «Теория менеджмента»

Учебное пособие может использоваться и в тех случаях, когда 
вместо одной дисциплины «Теория менеджмента» в учебных планах 
вузов предусмотрены три отдельные дисциплины: «История управленческой мысли», «Теория организации» и «Организационное поведение».
В федеральных государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования по направлениям 081100 «Государственное и муниципальное управление», 080400 «Управление 
персоналом» предусмотрены дисциплины «Теория организации», 
«Теория управления», «Теория организации и организационное проектирование». Поэтому предлагаемое читателю учебное пособие мо

жет также использоваться и при обучении студентов по этим направлениям.
Пособие состоит из вводной главы, трех разделов, терминологического словаря, тестовых заданий и приложений.
В вводной главе рассматриваются наиболее общие вопросы дисциплины, касающиеся трех разделов, в том числе сущность и содержание таких понятий, как управление, менеджмент, организация, 
теория менеджмента, объект, предмет и методы исследования.
В первом разделе «История управленческой мысли» освещается 
развитие зарубежной и российской управленческой мысли с древних 
времен до конца ХIХ в., возникновение и становление управления 
как науки, американская и японская модели управления, развитие 
теории и практики управления в России в ХХ в. Последняя глава 
раздела посвящена формированию, развитию и особенностям российской модели менеджмента.
Во втором модуле «Теория организации» раскрываются сущность 
организации как открытой системы и как процесса, законы и принципы организации, организационно-правовые формы организаций, 
их структура, внутренняя среда, факторы внешней среды, тенденции 
развития управления организацией в динамично меняющейся 
внешней среде. При этом теоретические вопросы увязываются с действующими в стране нормативно-правовыми актами и реальными 
условиями функционирования организаций. В последних главах раздела рассматриваются вопросы проектирования организационных 
структур и перспективные модели организаций.
Третий раздел «Организационное поведение» посвящен наиболее 
общим вопросам управления людьми в организации и методам повышения эффективности их трудовой деятельности. В частности, 
рассмотрены такие вопросы, как: модели организационного поведения; личность и группа в организации и факторы, определяющие их 
поведение; управление конфликтами; методы управления поведением работников организации (мотивация персонала, организационная культура, лидерство).
В конце каждой главы пособия даны краткие выводы. К каждой 
теме сформулированы вопросы для самоконтроля, которые нацеливают студентов на понимание учебного материала, а не на его заучивание. Для закрепления знаний и формирования у обучающихся 
соответствующих компетенций по всем темам учебного пособия 
предлагается задание для самостоятельной работы, которое должно 
выполняться на примере действующей организации.
Терминологический словарь должен помочь обучающимся 
быстро найти и понять сущность тех или иных терминов и словосочетаний, встречающихся при изучении материала данного пособия.

По каждому учебному разделу пособия предлагаются тесты. Они 
предназначены для самоконтроля полученных знаний и сформированных компетенций.
Приложения, содержащиеся в конце учебного пособия, предназначены для приобретения студентами умений и навыков по проведению анализа и подготовке рекомендаций по совершенствованию 
управления организацией.
Учебное пособие нацелено на формирование у студентов следующих 
профессиональных компетенций (ПК):
 
• знание основных этапов эволюции управленческой мысли и 
особенностей российской модели управления;
 
• способность использовать основные законы и принципы организации для решения организационных задач;
 
• знание организационно-правовых форм и типов организаций и 
готовность их использования в той или иной ситуации;
 
• способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение задач и полномочий;
 
• владение методами анализа внутренней и внешней среды организации;
 
• способность эффективно организовать групповую работу на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды;
 
• готовность к разработке процедур и методов контроля;
 
• владение различными способами разрешения конфликтных ситуаций;
 
• способность использовать основные теории мотивации, лидерства и власти для решения управленческих задач;
 
• способность анализировать организационную культуру и разрабатывать предложения по ее развитию;
 
• готовность участвовать в реализации программы организационных изменений;
 
• способность оценивать последствия принимаемых организационно-управленческих решений;
 
• способность анализировать свои профессиональные компетенции и принимать меры по их развитию;
 
• способность преподавать дисциплины «Теория менеджмента», 
«История управленческой мысли», «Теория организации», «Организационное поведение» в образовательных учреждениях различного уровня, используя существующие программы и учебнометодические материалы.
Методические особенности настоящего учебного пособия:
 
• изложение теоретического материала простым языком, доступным для понимания всем студентам;

• наличие значительного количества рисунков, схем, таблиц и выделений в тексте, наглядно раскрывающих сущность вопроса и 
позволяющих студентам в систематизированном виде воспринимать предлагаемые знания;
 
• рассмотрение теоретических вопросов с практическим акцентом, способствующим формированию у студентов соответствующих компетенций;
 
• наличие заданий для самостоятельной работы, которые должны 
выполняться на примере действующих организаций;
 
• доведение теоретических знаний до практических рекомендаций.
При подготовке книги использованы работы, указанные в списке 
литературы, собственные исследования, опыт работы руководителем 
предприятий, в региональных органах управления, заведующим кафедрой менеджмента.
Автор выражает благодарность ученым, чьи работы были использованы при подготовке настоящего учебного пособия. Автор также 
выражает признательность рецензентам: декану экономического 
факультета, зав. кафедрой менеджмента Новосибирского государственного аграрного университета, доктору экономических наук, 
профессору А.Т. Стадник, директору института магистратуры Новосибирского государственного университета экономики и управления, доктору экономических наук, доценту О.В. Федорович, профессору кафедры менеджмента Сибирского университета потребительской кооперации, доктору экономических наук, профессору 
И.В. Щетининой за полезные замечания и рекомендации.

Глава 1 

ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ МЕНЕДЖМЕНТА

1.1.  
УПРАВЛЕНИЕ И МЕНЕДЖМЕНТ

Возникновение управления как особого вида человеческой 

деятельности уходит в глубь веков. Оно обусловлено необходимостью 
организовывать и координировать совместный труд людей (например, охота, скотоводство, земледелие, обеспечение безопасности 
и т.п.). В этом смысле управление — это осознанная деятельность 
человека по организации совместного труда людей для достижения 
поставленных целей.

С развитием общества возникла объективная необходимость 

управления другими сферами деятельности человека. В настоящее 
время можно выделить следующие виды управления (рис. 1.1).

Идеологическое

Техническое

Государственное

Муниципальное

Управление

Социальное

Хозяйственное

Рис. 1.1. Виды управления

Техническое управление — управление технологическими процес
сами, движением технических средств (самолетов, автомобилей 
и т.д.).

Идеологическое управление — внедрение в сознание человека 

(членов общества) концепций развития общества, формируемых различными политическими партиями.

Социальное управление — целенаправленное воздействие на об
щество для упорядочения, сохранения, совершенствования и развития его определенной качественной специфики. На практике наблюдаются два типа социального управления: стихийный и сознательный. При первом — воздействие на общество происходит в 

результате взаимодействия различных социальных сил (традиции, 
обычаи и т.п.), второе — предполагает наличие специальных органов 
управления, действующих по заданной программе.
Государственное управление — управление социально-экономической жизнью общества через различные институты (правовая система, министерства, ведомства и т.п.).
Муниципальное управление — составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов 
муниципального управления на муниципальное образование и взаимодействие его с субъектами с целью повышения уровня и качества 
жизни населения муниципалитета.
Хозяйственное управление — управление производственной и экономической деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих в рыночных условиях.
Учитывая вышеизложенное, термину «управление» можно дать 
наиболее общее определение.

Управление

 

осознанная целенаправленная деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды 
(общества, живой и неживой природы, техники) 

Управление можно также рассматривать как определенный тип 
взаимодействия, существующий между двумя субъектами, один из 
которых в этом взаимодействии находится в позиции субъекта 
управления, а второй — в позиции объекта управления. С этой 
точки зрения правомерным будет и другое определение понятия 
«управление».

Управление

 

воздействие субъекта управления на все то, что он 
пытается подчинить своей воле, изменить, преобразовать, направить на достижение поставленной 
цели

Согласно данному определению, в любой организации можно 
выделить управляющую и управляемую подсистемы, каждая из которых имеет определенную самостоятельность и собственное предназначение.
Управляющая часть (субъект управления) — это директор, руководители среднего и низшего уровней управления. Часть (организации), 
на которую направлено управляющее воздействие, — это объект 
управления. Объектами управления могут быть производственные и 
иные процессы, виды деятельности (финансы, маркетинг, инновации 
и т.п.), подразделения, отдельные работники.
Взаимодействие между субъектом и объектом управления характеризуется следующими моментами:

1) субъект управления направляет объекту управления распоряжения, которые содержат в себе информацию о том, что он должен 
делать;
2) объект управления получает и выполняет распоряжения субъекта управления.
Условия эффективного взаимодействия между субъектом и объектом 
управления:
 
• они должны соответствовать друг другу;
 
• субъект и объект управления должны обладать относительной 
самостоятельностью;
 
• им необходимо осуществлять между собой двустороннее взаимодействие, основанное на принципах обратной связи;
 
• они должны быть заинтересованы в четком взаимодействии: 
один — в отдаче необходимых в данной ситуации команд, другой — в своевременном и точном исполнении.
Управленческая деятельность представляет собой специфическую 
разновидность трудового процесса, а поэтому характеризуется всеми 
присущими ему элементами — предметом труда, средствами труда, 
самим трудом, а также его результатом.
Предметом и продуктом труда в управлении является информация. 
В первом случае (в качестве предмета труда) она «сырая», а поэтому не 
может применяться в практике. В результате управленческой деятельности на основе информации формируется решение, исходя из которого объект управления может предпринимать конкретные действия.
С переходом на рыночные отношения в нашей стране начал широко использоваться термин «менеджмент», имеющий американское 
происхождение.
На практике этим термином характеризуют преимущественно процессы управления хозяйственной деятельностью организаций, функционирующих в конкурентной рыночной среде. В этом смысле понятие «менеджмент» является менее емким, чем понятие «управление».
Наиболее часто встречающиеся определения термина «менеджмент» в современной литературе.

Менеджмент

 

 
•
управление в социально-экономических системах (организациях) в условиях рыночных отношений;
 
•
самостоятельный вид профессиональной деятельности по управлению организацией или ее 
конкретной сферой

 
 Следовательно, применительно к организации, функционирующей 
в рыночных условиях, понятие «менеджмент» адекватно понятию 
«управление». Поэтому термины «управление» и «менеджмент» 
можно рассматривать и использовать как синонимы.

В современной российской практике термин «менеджмент» используется также в следующих значениях:
 
• наука управления;
 
• орган управления и люди, его составляющие.
Главный элемент, лежащий в основе менеджмента, — профессиональный характер управленческой деятельности, выполнение которой возложено на менеджера.

Менеджер

 

 
•
наемный профессиональный управляющий; 
 
•
специалист по менеджменту; 
 
•
член трудового коллектива организации, осуществляющий управленческую деятельность и 
решающий управленческие задачи

Труд менеджера по сравнению с другими видами труда в организации имеет существенные особенности:
1) это, прежде всего, умственный труд, состоящий из аналитической, организационно-административной, воспитательной, информационно-технической и другой деятельности;
2) предметом труда менеджера является информация, а средством 
труда — организационная и вычислительная техника;
3) результат труда менеджера — это принятое решение и организация его выполнения другими работниками.
Следовательно, менеджер участвует в создании материальных 
благ опосредованно через труд своих подчиненных.
Необходимо различать понятия «менеджер» и «предприниматель».

Предприниматель

 

 
•
самостоятельный субъект рыночных отношений, действующий на свой страх и риск, под 
свою ответственность (материальную, социальную, уголовную) в целях получения прибыли; 
 
•
дееспособный 
гражданин, 
занимающийся 
предпринимательской деятельностью

Предпринимателям присущ новаторский дух поведения, постоянное стремление к знаниям, которые являются базой предпринимательства. Цивилизованному предпринимателю свойственны также 
все черты, необходимые менеджеру.

1.2.  
ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ МЕНЕДЖМЕНТА

Как уже отмечалось, менеджмент — это прежде всего деятельность по управлению организацией, т.е. организация первична, следовательно, она является причиной существования менеджмента.
Менеджмент, в свою очередь, необходим для координации действий людей, повышения эффективности, конкурентоспособности 
и сохранения целостности организации.