Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения. Часть 2

 Федеральная служба исполнения наказаний
Вологодский институт права и экономики

УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ: 
ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ

Сборник материалов международной 
научно-практической конференции 
(г. Вологда, 6 декабря 2019 г.)

В двух частях 

Часть 2

Под общей редакцией кандидата юридических наук
В. Н. Некрасова

Вологда 
2020

УДК 343.8(470+1-87)(08)
ББК 74.200.2
        У85

Редакционная коллегия:
канд. юрид. наук, доц. И. А. Янчук,  
канд. психол. наук М. А. Черкасова,  
канд. юрид. наук, доц. Ю. Н. Спиридонова

Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения 
и исполнения : сборник материалов международной научно-практической 
конференции (г. Вологда, 6 декабря 2019 г.) : в 2 частях / под общей редакцией кандидата юридических наук В. Н. Некрасова ; Федеральная служба 
исполнения наказаний, Вологодский институт права и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2020. 
ISBN 978-5-94991-546-2
Часть 2. –  195 с. : табл.
ISBN 978-5-94991-548-6

В издании освещаются проблемы содержания, правовой регламентации 
и реализации уголовного наказания в России и зарубежных странах в контексте социально-экономических, политико-правовых и духовных изменений общественной жизни. Особое внимание уделяется анализу уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, вопросам 
назначения и исполнения уголовных наказаний, предупреждения преступности, 
исправления осужденных, подготовки кадров для уголовно-исполнительной  
системы, а также рассмотрению отечественного и зарубежного опыта назначения и исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия. 
Материалы могут быть полезны для сотрудников учреждений и органов 
ФСИН России, обучающихся ведомственных вузов.
УДК 343.8(470+1-87)(08)
ББК 74.200.2

ISBN 978-5-94991-548-6 (Часть 2)   © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 
ISBN 978-5-94991-546-2                      Федеральной службы исполнения наказаний», 2020

У85

Взаимодействие социальных служб  
и исправительного учреждения  
как механизм социальной адаптации лиц,  
отбывающих наказание

О. С. Матвеева – преподаватель кафедры организации  
психологической службы в уголовно-исполнительной системе 
психологического факультета ВИПЭ ФСИН России

В статье рассмотрены основные элементы социального взаимодействия гражданских социальных учреждений с сотрудниками группы 
социальной защиты осужденных исправительного учреждения в вопросах успешной социализации и социальной адаптации осужденных и освобождающихся из ИУ. Особо автором уделено внимание 
такому аспекту, как необходимость установления профессионального взаимодействия сотрудниками исправительных учреждений с различными социозащитными учреждениями для решения организационных вопросов, касающихся оказания различных видов социальной 
помощи и социальной поддержки осужденным и освобождающимся 
из ИУ.
К люче в ые   сл о ва: взаимодействие; социальное взаимодействие; 
социальная адаптация; осужденные; освобождающиеся; постпенитенциарная социальная адаптация.

В последнее время в уголовно-исполнительной системе все чаще 
стали обращаться к вопросам организации взаимодействия исправительных учреждений с гражданскими социальными службами. Клиентами 
для специалистов по социальной работе как группы социальной защиты 
осужденных ИУ, так и социозащитных учреждений являются осужденные и освобождающиеся из мест лишения свободы, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
За время отбывания наказания многие из них утрачивают социально полезные связи с родственниками, друзьями, коллегами, соседями, 
подвергаются внешним социально-психологическим воздействиям, влиянию субкультуры и т. п. В связи с этим работа, проводимая в учреждениях УИС, должна способствовать не только исправлению осужденных, 
но и их успешной социальной адаптации на свободе. 
Социальная адаптация – «процесс активного приспособления индивида к условиям социальной среды. Она обеспечивает приспособление 
человека к сложившейся социальной среде за счёт умения анализировать 
текущие социальные ситуации, осознания своих возможностей в сло

жившейся социальной обстановке, умения удерживать своё поведение в 
соответствии с главными целями деятельности»1.
Реализация задач постпенитенциарной социальной адаптации невозможна без межведомственного социального взаимодействия. Такие 
отношения становятся результатом чаще всего инициатив со стороны 
гражданских социальных служб, т.к. профессиональная компетенция 
сотрудников групп социальной защиты осужденных ограничивается содействием в ресоциализации и социальной адаптации отбывающих наказание средствами социальной работы в границах ИУ. 
На протяжении 15 лет в г. Вологде установлено тесное взаимодействие между бюджетными учреждениями социального обслуживания 
«Территориальный центр социальной помощи семье и детям», «Дом-интернат для пожилых и инвалидов», «Комплексный центр социального обслуживания населения», отделением реабилитации и социальной 
адаптации лиц без определенного места жительства и исправительными 
учреждениями, расположенными в городской черте (ФКУ ИК-1, ФКУ 
ИК-2, ФКУ СИЗО-2). С целью оказания помощи осужденным и освобождающимся из мест лишения свободы, социальной адаптации их к изменившимся условиям жизни (решение проблем бытового, социального 
и трудового устройства, психоэмоциональная поддержка, содействие в 
налаживании межличностных отношений и утраченных семейных связей) и реадаптации их при выходе из закрытого учреждения совместно 
реализуются специально разработанные индивидуальные реабилитационные программы. Одной из таких программ, реализуемой данными учреждениями, является «Путь к надежде». 
Основными задачами учреждений, согласно программе, являются:
– участие в проводимых учреждениями УФСИН России по Вологодской области занятиях с осужденными в рамках подготовки их к освобождению и успешной социальной адаптации;
– обеспечение временного проживания освобождающимся, которые 
находятся в трудной жизненной ситуации и обстоятельствах, обуславливающих их нуждаемость в оказании им социальных услуг;
– оказание осужденным и освобождающимся в рамках социальной 
адаптации социально-юридической, социально-психологической, социально-педагогической, социально-экономической, иных видов социальной помощи;

1 Социальная адаптация. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Социальная_адаптация 
(дата обращения: 09.12.2019).

– содействие освобождающемуся в решении жилищных проблем и 
проблем трудоустройства после освобождения;
– обеспечение освободившегося продуктовым набором, вещами по 
сезону;
– оказание материальной помощи;
– создание условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной социальной адаптации и др.
Таким образом, суть социальной адаптации состоит в приспособлении освобождающегося к новым правилам, нормам и условиям общественной жизни.
Поскольку вышеуказанные социальные учреждения работают с осужденными, их специалисты выезжают в ИУ и проводят консультации 
для осужденных по социально-правовым вопросам, по вопросам получения ими после освобождения финансовой и материальной помощи в 
виде обуви и одежды, по проблемам трудоустройства и т. д. 
После освобождения каждый (из посещаемых в рамках ИУ) осужденный, проживающий на территории Вологодской области, ставится 
специалистами социозащитных учреждений на социальный патронаж. 
Он заключается в длительном сопровождении клиента и оказании ему 
содействия в получении различных видов социальных услуг (прописка, 
сбор/восстановление документов, трудоустройство, устройство в учебное заведение и т. д.). Следует отметить, что особое место среди проблем, с которыми сталкиваются специалисты Центра, занимает следующая – пока осужденный находится в ИУ, он обращается к специалисту 
с различными вопросами с целью оказания ему социальной помощи и 
постпенитенциарного сопровождения, а при освобождении становится 
пассивным, не желающим взаимодействовать со специалистами, предпринимать что-либо для разрешения собственных личных проблем. 
В связи с этим необходимо продумать программу действий специалистов учреждений УИС и учреждений социального обслуживания 
по мотивации осужденных к самостоятельному и активному решению 
своих проблем, а также заинтересованности его в совместной работе 
со специалистами гражданского учреждения. Специалисты группы социальной защиты осужденных и специалисты по социальной работе 
гражданского учреждения активно занимаются информированием освобождающегося о том, куда он может обратиться в случае возникновения 
у него трудной жизненной ситуации.
В настоящее время специалистами по социальной работе гражданских служб формируется особая стратегия адаптационной работы с 

освободившимися из ИУ, которая предполагает организацию тематических бесед, консультаций, круглых столов, собраний в ИУ и т. д.  На 
основе этой деятельности специалисты по социальной работе стараются выстраивать как определенные отношения с освободившимися 
для успешной их ресоциализации в обществе, так и профессиональное 
взаимодействие с различными структурами, привлекаемыми к решению 
проблем освободившегося и готовыми оказать им содействие в решении 
трудно разрешимых проблем. Профессиональное взаимодействие – это 
«функциональное взаимодействие, имеющее деловой характер»1. В профессиональном взаимодействии партнер всегда выступает как личность, 
значимая для субъекта пенитенциарной системы. Его основная задача – 
продуктивное сотрудничество для достижения определенной цели2.
Уголовно-исполнительная система является, на наш взгляд, той сферой, в которой постоянно происходит взаимодействие между различными субъектами как внутри системы (осужденные, их родственники, сотрудники ИУ), так и вовне (общественные и государственные организации, учреждения). Такое взаимодействие всегда носит ярко выраженный 
социальный характер.
Таким образом, возможности успешной социальной адаптации освобождающихся во многом определяются качеством работы специалистов 
по социальной работе социозащитных учреждений и групп социальной 
защиты осужденных ИУ, их активным взаимодействием в решении проблем клиентов и решении вопросов, связанных с социальной профилактикой, социальной реабилитацией, ресоциализацией и социальной адаптацией лиц, как отбывающих наказание, так и освобождающихся из ИУ. 

1 См.: Помыткина Т. И., Остряков И. А. Организация сотрудничества УИИ со 
структурами гражданского общества, способными оказать позитивное воздействие на 
осужденных : метод. рек. Новокузнецк, 2011.

2 См.: Кочнева Е. М. Психологические условия профессионального взаимодействия 
практического психолога и педагога в едином образовательном пространстве. URL: http://
www.dissercat.com/content/psikhologicheskie-usloviya-professionalnogo-vzaimodeistviya 
(дата обращения: 02.11.2018).

Юридическая ответственность за оскорбление 
сотрудника уголовно-исполнительной системы

Н. А. Мельникова – доцент кафедры административно- 
правовых дисциплин юридического факультета ВИПЭ ФСИН России, 
кандидат юридических наук, доцент;
В. В. Вострокнутова – курсант 4 курса юридического факультета  
ВИПЭ ФСИН России

В статье рассматриваются вопросы теории и правоприменительной 
практики норм российского законодательства об оскорблении представителя власти. Раскрываются признаки преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, особенности и проблемы квалификации 
таких деяний, совершаемых в отношении сотрудника УИС. Обосновывается вывод о необходимости дачи официальных разъяснений по 
содержанию категории «публичность».
К люче в ые  с ло ва: оскорбление; сотрудник уголовно-исполнительной системы; представитель власти; честь и достоинство.

Главным законом Российской Федерации, регламентирующим права и свободы человека и гражданина, является Конституция Российской 
Федерации, которая предусматривает охрану государством чести и достоинства личности. Никто не должен испытывать унижающее человеческое достоинство обращение. Вследствие чего сотрудник уголовно-исполнительной системы, являясь гражданином Российской Федерации, а 
также представителем власти, должен быть защищен законом. 
Деяния, посягающие на порядок управления, управленческую деятельность и защита представителей власти при исполнении ими своих 
служебных обязанностей регламентируются гл. 32 Уголовного кодекса 
Российской Федерации, в частности, ст. 319 «Оскорбление представителя власти». 
Работа правоохранительных органов является неотъемлемой частью 
любого государства. Органы государственной власти обязаны поддерживать стабильность и правопорядок в обществе. Реализацию таких функций осуществляют государственные служащие, которые занимаются непосредственно деятельностью по охране правопорядка в государстве и 
обществе в целом, обеспечению безопасности, и иным направлениям. 
Вследствие чего они должны быть обеспечены государственно-правовой 
охраной.
В настоящее время гарантии прав и свобод человека отражены в 
ст. 17, 20, 21, 22 Конституции Российской Федерации. При этом исто

рически сложилось так, что за посягательство на сотрудников правоохранительных органов законодатель предусмотрел повышенную ответственность. Охрану и безопасность данных субъектов обеспечивают 
нормы уголовного закона, закрепляющего ответственность за покушение на их жизнь, здоровье, физическую неприкосновенность, а также 
честь и достоинство.
Федеральная служба исполнения наказаний является важным элементом правоохранительной системы России. Сотрудники органов и 
учреждений, исполняющих уголовные наказания, систематически выполняют функции по обеспечению общественной безопасности. Согласно действующему законодательству они осуществляют охрану исправительных учреждений и изоляцию осужденных, отбывающих наказание 
в виде лишения свободы, гарантируя безопасность общества от преступлений. Будучи наделенными властными полномочиями, данные сотрудники, безусловно, относятся к категории представителей власти.
Необходимо учитывать латентность преступлений в исправительных 
учреждениях. Также стоит отметить, что далеко не все противоправные 
действия осужденных и лиц, содержащихся под стражей, раскрываются, 
регистрируются и передаются в следственный комитет. Из-за чего сотрудники остаются беззащитными и впоследствии такие явления могут 
подорвать их авторитет. 
Ситуации, в которых сотрудники подвергаются противоправным 
действиям осужденных, подозреваемых, обвиняемых, а также гражданских людей, на практике часты. По официальным данным ФСИН России за 2018 год всего было зафиксировано 3339 случаев оскорбления сотрудников уголовно-исполнительной системы при отсутствии признаков 
преступления. Возбуждено 61 уголовное дело по ст. 319 УК РФ, что на 
25 % больше, чем в 2017 году (АППГ – 46 случаев)1. С одной стороны, мы видим увеличение указанных преступных деяний в отношении 
сотрудников пенитенциарных учреждений, с другой стороны, в общем 
количестве фактов оскорблений уголовно наказуемые деяния занимают 
малую часть – менее 2 %. Отметим, что в преобладающем большинстве 
случаев действия осужденных квалифицируются как дисциплинарные 
проступки. Подобная ситуация сложилась в следствие того, что диспозиция ст. 319 УК РФ предусматривает обязательным признаком публичность. А судебная практика не признает публичности оскорбления со
1 См.: Информационное письмо ФСИН России «О состоянии режима и надзора в исправительных учреждениях и следственных изоляторов территориальных органов ФСИН 
России в 2018 году».

трудника в присутствии других сотрудников или осужденных, признавая 
их заинтересованными сторонами.
Состав оскорбления представителя власти является двухобъектным. 
Непосредственным объектом деяния, предусмотренного ст. 319 УК РФ, 
выступают общественные отношения, обеспечивающие установленную 
нормативными правовыми актами деятельность представителя власти 
по исполнению им служебных обязанностей, дополнительным объектом 
– честь и достоинство представителя власти. Потерпевшим от данного 
преступления является представитель власти. Применительно к сфере 
исполнения уголовных наказаний, основным объектом является нормальная деятельность органов и учреждений ФСИН России, а дополнительным – честь и достоинство сотрудников УИС, их авторитет1.
Государству следует адекватно отзываться на преступные посягательства, совершаемые в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы и обеспечивать права данных лиц, что позволит своевременно пресекать подобные преступления. Целями уголовного наказания являются исправление лиц, содержащихся в местах лишения 
свободы, а также предупреждение совершения данными лицами новых 
преступлений. Противоправные действия осужденных, выражающиеся 
в оскорблении сотрудников уголовно-исполнительной системы, мешают 
приводить в исполнение обвинительный приговор суда и достичь целей 
наказания. 
В научной литературе высказывается мнение, о необходимости исключения признака публичности из диспозиции ст. 319 УК РФ. Однако считаем, что данный подход не решит проблемы. Ведь сложившаяся 
практика применения ст. 319 УК РФ возникла по причине неоднозначного толкования слова «публичность». Поэтому полагаем целесообразным 
получить официальное толкование рассматриваемого термина Верховным Судом Российской Федерации. А именно определить четкое разъяснение понятия «публичность» как признака указанного преступления, в 
том числе применительно к местам лишения свободы, когда оскорбления 
высказываются в адрес сотрудников УИС осужденными в присутствии, 
как других сотрудников, так и осужденных.
Таким образом, необходимо обратить внимание правоохранительных органов на предупреждение и пресечение фактов оскорбления в 
отношении сотрудников УИС со стороны осужденных, подозреваемых 

1 См.: Житков А. А. Проблемы применения уголовно-правовых норм об оскорблении 
сотрудника уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2019. № 9 (208). С. 27.

и обвиняемых. Дальнейшее совершенствование практики применения  
ст. 319 УК РФ в пенитенциарной сфере возможно при наличии официальных разъяснений содержания термина «публичность».

Правовые проблемы использования оружия 
сотрудниками УИС

Ю. А. Мефодьева – старший преподаватель кафедры боевой  
и тактико-специальной подготовки инженерно-экономического факультета 
ВИПЭ ФСИН России;
С. В. Беляков – старший преподаватель кафедры боевой и тактико- 
специальной подготовки инженерно-экономического факультета  
ВИПЭ ФСИН России

Настоящая статья посвящена вопросам правового регулирования 
применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы огнестрельного оружия, правовым проблемам использования огнестрельного оружия, а также их решениям.
К люче в ые  сл о ва: огневая подготовка; правоохранительные органы;  пенитенциарная система; применение огнестрельного оружия; ответственность; нормативно-правовые акты.

Деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы определяется приказами Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. Так обращение с огнестрельным оружием регулирует приказ ФСИН России от 11 мая 2006 года № 223 «Об утверждении 
инструкции о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками 
уголовно-исполнительной системы».
Пенитенциарная система была вынуждена получить данный приказ для регулирования правоприменительной силы сотрудников, когда 
Российская Федерация вступила в Совет Европы и ратифицировала Конвенцию о правах человека. Уголовно-исполнительная система встала на 
европейский путь развития, заключающийся в гуманизации и защите 
прав осужденных1. Поэтому сейчас в российском национальном законодательстве, регламентирующем вопросы обеспечения безопасности в 

1 См.: Каплунов А. И. Применение и использование огнестрельного оружия. СПб., 
2003. 480 с.