Политология

Москва 2018

МИНИС ТЕРС ТВО НАУКИ И ВЫСШ ЕГО О Б РА З О ВА Н И Я РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС»

ИНСТИТУТ БАЗОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
Кафедра социальных наук и технологий

А.Ф. Сытников

ПОЛИТОЛОГИЯ

Учебное пособие

Рекомендовано редакционно-издательским 
советом университета

№ 3342

УДК 32.001 (075) 
 
С95

Р е ц е н з е н т 
канд. философ. наук, доц. кафедры истории и философии  
Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова В.С. Козьмин

Сытников А.Ф.
С95  
Политология : учеб. пособие / А.Ф. Сытников. – М. : Изд. 
Дом НИТУ «МИСиС», 2018. – 82 с.
ISBN 978-5-907061-31-6

В учебном пособии кратко излагается курс политологии, раскрываются 
история становления, основные проблемы, методы и функции политической 
науки. Особое внимание уделяется анализу политики и политической власти. 
Раскрывается структура политической системы, политических отношений, политической культуры и политического сознания. Рассматриваются основные 
политические системы, партии и идейные течения. Раскрываются природа 
политических режимов, особенности современного политического развития 
России, роль в политике средств массовой информации.
Пособие предназначено для студентов технических университетов, а также 
для всех интересующихся политикой.

УДК 32.001 (075)

 А.Ф. Сытников, 2018
ISBN 978-5-907061-31-6
 НИТУ «МИСиС», 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ..............................................................................................4
Тема 1.  Политология как наука и учебная дисциплина.  
Развитие политической мысли ...................................................5
Тема 2. Власть и политика .....................................................................39
Тема 3. Политическая система общества .............................................52
Тема 4.  Политические отношения, политическое сознание 
и политическая культура ...........................................................62

Предисловие

В пособии рассматриваются методологические проблемы политологии как науки, касающиеся её объекта и предмета исследования, 
основные категории и понятия, методы исследования политических 
явлений, а также функции политологии и её место в системе общественных наук. Кратко излагается история развития политической 
мысли, характеризуются основные этапы развития политической 
мысли в Западной Европе, США и России. Знание этого материала необходимо, чтобы осмыслить социально-исторические условия появления различных политических концепций и их развития в процессе 
взаимовлияния и исторической преемственности. Особое внимание 
уделяется анализу политики и политической власти. Раскрывается 
структура политической системы, политические отношения, политическая культура и политическое сознание.
 Главная цель учебного пособия состоит в том, чтобы помочь студентам сформировать научные представления об основных проблемах политики как реального общественного явления, а также об историческом развитии политической мысли и о современных подходах к 
решению разного рода политических вопросов. Это должно помочь 
будущим специалистам самостоятельно и творчески разбираться в 
сложных проблемах политической жизни современного общества и 
при необходимости делать правильный политический выбор, а также 
принимать соответствующие решения в своей деятельности и поведении в тех или иных обстоятельствах.
Пособие издается в электронном виде для использования в lms 
Canvas и предназначено для студентов высших учебных заведений. 

ТЕМА 1  
ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА  
И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.  
РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

На современном этапе в условиях развития ИКТ политическая 
жизнь в РФ становится все более открытой, явной, существенно расширяется реальное участие граждан в политических процессах. Участие в политической жизни требует осмысленного подхода и знания 
науки политологии. Некоторые люди утверждают, что политика их не 
интересует и она их не касается. «Я – вне политики», – говорят они. 
В связи с этим следует напомнить высказывание «железного» (как его 
называли в XIX в.) канцлера Германии Отто Бисмарка: «Неучастие в 
политике не освобождает вас от её результатов». Следует вспомнить 
слова французского писателя и политического деятеля Шарля Форба 
де Монталамбера (1810–1870): «Вы можете не заниматься политикой, 
все равно политика занимается вами». Политология помогает постичь 
тайны политической жизни и тем самым осознанно включиться в политический процесс, что в конечном счёте способствует созданию 
благоприятных условий для нормальной, спокойной жизни человека 
и общества.
Термин «политология» этимологически образован сочетанием 
двух греческих слов: politike – государственные дела и logos – знание. Таким образом, политология – это наука о политике. Понятие 
«политика» – одно из древнейших. В современные языки и культуры термин «политика» вошел как заимствование из древнегреческого 
(politika). Термин «политика» основывается на древнегреческих понятиях, связанных с государством, властными отношениями, наукой 
руководства людьми и обществом: «полис» (город-государство), «политикос» (государственный деятель), «политейя» (конституция). Политика традиционно означает государственные и общественные дела, 
сферу деятельности, связанную с отношениями между людьми и властью, социальными группами, народами, нациями, государствами. 
Цель изучения первой темы курса – дать общее представление о 
политологии как науке, познакомить студентов с современными представлениями о природе политики, раскрыть её сущность и тем самым 
помочь студентам перейти от обыденного понимания политики к её 
научному пониманию как исторически развивающемуся социальному 
феномену.

Для этого предлагается рассмотреть следующие вопросы:
1. Становление политической науки.
2. Объект и предмет политологии.
3. Методология, методы и функции политологии.
4. Развитие политической мысли.

1.1. Становление политической науки

Политология, как и другие науки, прошла длительный путь становления. Попытки осмысления политики делались уже в глубокой 
древности. Историю развития знаний о политике можно условно разделить на три периода:
Философский период, который возникает в Древнем мире и продолжается до XIX в. Этот период представлен именами и трудами 
мыслителей прошлого: Платона («Государство»), Аристотеля («Политика»), Цицерона («О государстве»), Августина (О граде божьем»), 
Н. Макиавелли («Государь») и многими другими.
Эмпирический период, который начался примерно с середины 
XIX в. и продолжался до окончания Второй мировой войны. Он представлен именами К. Маркса, В. Парето, М. Вебера, У Джеймса и многими другими. В этот период начинается изучение политологии научными методами. Большое влияние на её развитие оказала социология. 
Возникает движение марксизма. В 1920–1930-е гг. центром политологии становятся США. Начинается преподавание политической науки 
в учебных заведениях.
Период рефлексии начинается после 1945 г. и продолжается до наших дней. В 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО был созван международный коллоквиум политологов, где рассматривались вопросы политической науки, был определён предмет, объект, задачи политологии. 
Всем странам было рекомендовано ввести эту науку для изучения в 
высших учебных заведениях. В данном случае рефлексия (от позднелат. reflexio – обращение назад) – это обращение внимания исследователей и субъектов политики на самих себя и на своё политическое 
сознание, в частности, на продукты собственной активности, а также 
на какое-либо их переосмысление.
Исторически первой формой познания политики была её религиозно-мифологическая трактовка. Как следует из сохранившихся источников, во II – I тысячелетиях до н.э. господствовало представление 
о божественном происхождении власти и общественного порядка. 

Примерно с середины I тысячелетия до н.э. усиливается процесс 
рационализации политических взглядов, появляются первые политические категории и понятия, а затем и политические концепции, 
носящие философско-этическую форму. Этот процесс связан с творчеством Лао-цзы (VI–V в. до н. э.), Конфуция (55–479 гг. до н.э.). 
Многие современные исследователи ставят под сомнение сам факт 
существования Лао-цзы. Некоторые предполагают, что он мог быть 
старшим современником Конфуция, о котором, в отличие от Конфуция, в источниках нет достоверных сведений ни исторического, ни 
биографического характера. Есть даже версия, что Лао-цзы и Конфуций – это одно лицо. Философы древности не называли себя политологами, но занимались проблемами политики. К их числу можно отнести Платона (427–347 гг. до н.э.), Аристотеля (384–322 гг. до н.э.), 
Цицерона (106–43 гг. до н.э.), Августина (354–430) и многих других.
Заметный вклад в изучение роли государства в жизни общества 
внес арабский мусульманский философ, историк, социальный мыслитель Ибн Хальдун (1332–1406). Главное интеллектуальное достижение Ибн Халдуна – книга «Ал-Мукаддима» (Введение к «Большой 
истории»), в которой дано вполне научное социодинамическое объяснение циклов смены династий правителей, в основе которого лежит 
анализ сложного взаимодействия политических, военных, моральнопсихологических, экономических, географических, климатических и 
иных факторов. По мнению Ибн Хальдуна, роль государства заключается в охране закона и порядка, способствующих хозяйственной деятельности, а также – в защите имущественных прав, торговых путей, 
мира и стабильности. По Ибн Хальдуну, самое лучшее государство – 
государство с минимальным бюрократическим аппаратом, минимальной армией и минимальным налогообложением, которое занимается 
обеспечением законности и порядка.
В Средние века Никколо Макиавелли (1469–1527) в своих исследованиях, в частности в работе «Государь», окончательно освободился 
от религиозно-этической трактовки политики, уподобив политические 
процессы естественным, природным, подчинил политическую мысль 
решению реальных политических задач. Однако вплоть до XVIII в. политика, политические процессы специально не выделялись из всей системы общественных явлений, а знания об обществе были едины, поэтому изучение политики осуществлялось в рамках философии. 
Мыслители эпохи Просвещения Шарль Луи Монтескье (1689–
1755), Джон Локк (1632–1704), Фрэнсис Бэкон (1561–1626) и многие 

другие обосновали: права личности, принципы свободы, равенства и 
братства, концепции законности и народного суверенитета, идеи вечного мира, основанного на международном сотрудничестве и справедливом устройстве общества.
По мере расширения и углубления знаний об обществе в различных сферах общественного бытия, благодаря работам Клода Анри 
Сен-Симона и Огюста Конта, выделились социальные науки, объектом изучения которых стало общество во всех его взаимосвязях и 
проявлениях. Последующая дифференциация социальной науки связана с работами Джона Стюарта Милля, Томаса Гоббса, Шарля Луи 
де Монтескье, Томаса Пейна и других мыслителей XVII–XVIII вв., 
в которых политическая жизнь начинает рассматриваться в качестве 
особой сферы жизнедеятельности. Это создавало предпосылки для 
формирования политологии как самостоятельной науки, призванной 
исследовать эту сферу. Вычленению политологии с её особым предметом исследования и понятийным аппаратом способствовали процессы формирования гражданского общества и развитие науки об 
обществе в целом. Большую роль в этом сыграли основатели рационализма в философии – Т. Гоббс, Р. Декарт, Дж. Локк и др. 
Важный вклад в XIX в. в понимание природы власти сделали представители иррационализма Ф. Ницше, А. Шопенгауэр, О. Шпенглер и 
др. Новым шагом в становлении политологии стало выделение из обществознания теории государства и права, что связано с появлением 
в первой половине XIX в. правовой школы в Германии, занимавшейся 
изучением государства. Становлению политологии как самостоятельной науки способствовало развертывание во второй половине XIX в. 
эмпирических исследований политики.
Рождение же собственно политологии как самостоятельной науки 
приходится, как принято считать, на 1880 г., когда в Колумбийском 
колледже (позже – университете) США по инициативе профессора 
истории и политической экономии Джона Берджесса была создана 
Школа политической науки. Примеру Колумбийского университета 
последовали другие высшие учебные заведения США. Началась подготовка научных кадров по этой дисциплине. В 1903 г. была создана 
Американская ассоциация политической науки, которая с 1906 г. стала выпускать Американский журнал политической науки.
Выделение политологии в качестве самостоятельной дисциплины 
в этот же период происходило и в Европе, хотя здесь ещё была сильна традиция изучения политики в рамках теории государства и права. 

Таким образом, к началу XX в. процесс выделения политологии в самостоятельную науку в основном завершился.
Особенно интенсивно процесс становления и развития политологии как в США, так и в Европе, начал осуществляться в XX в., когда 
обозначились и выделились важнейшие национальные школы и направления, в рамках которых велись разработки методологических 
основ, принципов, методов, категориально-понятийного аппарата и 
т.д. Эти направления и школы окончательно оформились уже после 
Второй мировой войны в 1950–1960 гг. Большой вклад в становление и развитие политологии внесли М. Вебер, Р. Михельс, В. Парето, 
Г. Лассуэлл, Г. Моска, Т. Парсонс, Р. Мертон и др. 
В 1949 г. по инициативе ЮНЕСКО была учреждена Международная ассоциация политических наук (МАПН, International Political 
Science Association), объединившая усилия исследователей в области 
политических наук. 
В конце XIX – начале XX вв. политологические исследования велись активно и в России. В мировую политологию внесли вклад такие исследователи и политики, как Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, 
Г.В. Плеханов, В.И. Ленин (Ульянов) и др.
В советский период истории России политология в качестве отдельной дисциплины не преподавалась, изучение политики находилось под контролем марксистско-ленинской идеологии. Считалось, 
что в самостоятельных политико-теоретических дисциплинах нет 
необходимости, ибо все вопросы, которые они могли поставить и решить, в принципе решены марксистско-ленинской теорией. Никому 
не было дозволено подвергать научному анализу в политике – проблему власти. Номенклатура, цепко державшая власть в своих руках, 
обюрократилась и к политической науке относилась с подозрением, 
ибо видела в её объективных методах угрозу своей власти над обществом. Проблемы политики решались в рамках государственно-правового подхода и теории научного коммунизма. В то же время острые 
проблемы во всех сферах жизнедеятельности советского общества 
настоятельно требовали развития политической науки и выделения 
самостоятельной дисциплины – политологии. В 1960 г. была создана общероссийская общественная организация, объединяющая в своих рядах профессионалов-политологов из различных регионов Российской Федерации – Российская ассоциация политической науки 
(РАПН). Согласно уставным документам РАПН основная цель ассоциации – способствовать взаимодействию и консолидации российско