Противодействие коррупции: новые вызовы

Институт законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ 
КОРРУПЦИИ 
НОВЫЕ ВЫЗОВЫ
Монография
Ответственный редактор
академик РАН 
Т.Я. Хабриева
Москва
ИНФРА-М
2021

УДК 
342.5
ББК 
67.401.02
 
П83
Издание одобрено Ученым советом 
Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации
Р е д а к ц и о н н а я  к о л л е г и я:
Академик РАН Т.Я. Хабриева (отв. редактор), д-р юрид. наук Л.В. Андриченко (зам. отв. редактора), д-р юрид. наук И.И. Кучеров, канд. филос. наук В.Ю. Лукьянова
Противодействие коррупции: новые вызовы : монография / 
П83
С.Б. Иванов, Т.Я. Хабриева, Ю.А. Чиханчин [и др.] ; отв. ред. 
Т.Я. Хабриева. — Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : 
ИНФРА-М, 2021. — 384 с. — %0*
10.12737/21335.
ISBN 978-5-16-012463-6 (print)
ISBN 978-5-16-105571-7 (online)
В монографии аккумулированы результаты междисциплинарных научных исследований правовых и институциональных основ противодействия коррупции, полученные 
в рамках реализации Национальной стратегии и национальных планов противодействия 
коррупции. Раскрыты современные подходы к противодействию коррупции с учетом новых угроз и факторов, способствующих распространению этого негативного социального 
явления. Отражены теоретико-методологические основы мониторинга проявлений коррупции и антикоррупционных мер, сформулированы предложения по их ориентации на 
устранение причин и условий коррупции. Рассматриваются традиционные и новые технологии противодействия коррупции, потенциал мер юридической ответственности за коррупционные правонарушения. На основании тенденций развития международного права 
и позитивного опыта развития зарубежного законодательства предлагаются рекомендации по совершенствованию национальной антикоррупционной политики.
Тезисы работы обсуждались на международных и всероссийских научно-практических 
конференциях, в том числе на Четвертом и Пятом Евразийских антикоррупционных форумах 
(г
. Москва, 2015 и 2016 гг
.), а также на шестой сессии Конференции государств — участников 
Конвенции ООН против коррупции (г
. Санкт-Петербург
, 2–6 ноября 2015 г
.).
Теоретические выводы и практические решения, изложенные в исследовании, могут способствовать повышению эффективности реализации национальной антикоррупционной 
стратегии, придать импульс междисциплинарным научным исследованиям законодательства 
и практики его применения, а также заинтересуют научных работников, практикующих юристов, представителей предпринимательского сообщества и государственных органов, преподавателей, студентов, аспирантов юридических вузов и широкий круг читателей, сталкивающихся с проблемой преодоления коррупции.
  
УДК 342.5
 
ББК 67.401.02
© Институт законодательства 
ISBN 978-5-16-012463-6 (print)
ISBN 978-5-16-105571-7 (online)
и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации, 2016

The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation
COUNTERACTION 
CORRUPTION 
NEW CHALLENGES
Monograph
Managing editor
Academician of the Russian Academy of Sciences 
T.Y. Khabrieva
Moscow
INFRA-M

Approved at the Scientific Council 
of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation
E d i t o r i a l  b o a r d:
Academician of RAS T.Y. Khabrieva (managing editor), Doctor of Law 
L.V. Andritchenko (deputy managing editor), Doctor of Law I.I. Kutcherov, 
PhD V.Yu. Lu 
kyanova
Counteraction Corruption: New Challenges : monograph / S.B. Ivanov, T.Y. Khabrieva, Yu.A. Tchikhantchin [etc.] ; managing editor 
T.Y. Khabrieva. — МPTDPX : The Institute of Legislation and Comparative 
Law under the Government of the Russian Federation : INFRA-M. — 
384 p. —D0I
10.12737/21335.
ISBN 978-5-16-012463-6 (print)
ISBN 978-5-16-105571-7 (online)
This monograph sums up the  results of multidisciplinary scientific research of legal and institutional fundamentals relating to combating corruption that were obtained within the National plan 
of combating corruption for the period 2014–2015. It defines modern concepts of combating corruption with due account given to new challenges and factors which are conducive to this socially 
negative phenomenon. The monograph reflects theoretical and methodological rules employed to 
monitor corruption elements and anti-corruption measures, it also provides recommendations relating to the ways and means to liquidating the causes and conditions for corruption. Under consideration are traditional and new technologies of combating corruption, potentials of legal responsibility for corruption crimes. It also gives recommendations for national anti-corruption policy 
improvements that are based on international law tendencies and positive legal experience of international legislation. 
The thesis of this paper were broadly discussed at international and national science conferences, including the IV and the V Eurasian anti-corruption forums (Moscow, 2015 and 2016), and 
also during the sixth session of the Conference of States — members of the UN Convention on 
counteracting corruption (Saint Petersburg, 2–6 Nov. 2015).
Theoretical conclusions and practical solutions highlighted  in this publication can raise the 
effectiveness of national anti-corruption strategies, give a new impetus to multidisciplinary and 
scientific studies  of the legislation and law enforcement cases, and also get a greater number of 
people interested in this sphere – practicing lawyers, representatives of business community, 
 
graduates, and post graduates, legislative bodies, teachers, students, readers who face the problem of overcoming the problem of corruption.
© The Institute of Legislation and Comparative Law 
ISBN 978-5-16-012463-6 (print)
ISBN 978-5-16-105571-7 (online)
under the Government of the Russian Federation, 2016

Коллектив авторов
Иванов С.Б. — специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта1 — предисловие.
Хабриева Т.Я. — директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 
(ИЗиСП), вице-президент Российской академии наук, академик 
Российской академии наук, член-корреспондент Международной 
академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный 
юрист Республики Татарстан, член Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, председатель Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии 
Совета Европы) — Роль юридической науки в противодействии 
коррупции в современной России (вместо введения), § 1 гл. 1 (в соавторстве с В.Ю. Лукьяновой); § 2 гл. 1; § 3–4 гл. 1 (в соавторстве 
с В.Ю. Лукьяновой); заключение.
Чиханчин Ю.А. — директор Федеральной службы по финансовому мониторингу, Председатель Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, кандидат экономических наук, заслуженный экономист 
Российской Федерации — § 5 гл. 4.
Автономов А.С. — заведующий отделом конституционного, административного и уголовного законодательства зарубежных государств 
и международного права (ИЗиСП), доктор юридических наук, профессор — гл. 6 (в соавторстве с Н.А. Головановой, О.И. Семыкиной).
Андриченко Л.В. — заведующий центром публично-правовых исследований (ИЗиСП), доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации — § 3 гл. 2; § 4 гл. 3; § 3 гл. 4 
(в соавторстве с Е.Е. Никитиной, Е.И. Спектор).
Голованова Н.А. — ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права (ИЗиСП), кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации — § 6 гл. 4 
(в соавторстве с А.М. Цириным, Е.И. Спектор); гл. 6 (в соавторстве 
с А.С. Автономовым, О.И. Семыкиной).
1	
В период подготовки рукописи монографии С.Б. Иванов занимал должность Руководителя Администрации Президента РФ.
7

Коллектив авторов
Гравина А.А. — ведущий научный сотрудник отдела уголовного 
и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства 
(ИЗиСП), кандидат юридических наук, доцент — § 2 гл. 3.
Залоило М.В. — старший научный сотрудник отдела теории законодательства (ИЗиСП), кандидат юридических наук — § 2 гл. 4.
Зырянов С.М. — ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса (ИЗиСП), доктор юридических 
наук, профессор — § 3 гл. 3; § 2 гл. 5.
Капустин А.Я. — первый заместитель директора ИЗиСП, президент Российской ассоциации международного права, эксперт Группы государств против коррупции (ГРЕКО) от Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации — § 1 гл. 2 (в соавторстве с А.Н. Морозовым).
Кашепов В.П. — заведующий отделом уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства (ИЗиСП), доктор 
юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации — § 3 гл. 5 (в соавторстве с Т.О. Кошаевой, А.Н. Савенковым).
Кошаева Т.О. — ведущий научный сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства 
(ИЗиСП), кандидат юридических наук, доцент — § 3 гл. 5 (в соавторстве с В.П. Кашеповым, А.Н. Савенковым).
Кузнецов В.И. — старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса, кандидат юридических наук 
(ИЗиСП) — § 4 гл. 5 (в соавторстве с Ю.В. Трунцевским).
Лукьянова В.Ю. — заведующий отделом правового анализа и 
прогнозирования (ИЗиСП), кандидат философских наук — § 1 гл. 1 
(в соавторстве с Т.Я. Хабриевой); § 3–4 гл. 1 (в соавторстве с Т.Я. Хабриевой).
Морозов А.Н. — заместитель заведующего отделом зарубежного 
конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права (ИЗиСП), кандидат юридических 
наук — § 1 гл. 2 (в соавторстве с А.Я. Капустиным).
Никитина Е.Е. — ведущий научный сотрудник отдела конституционного права (ИЗиСП), кандидат юридических наук — § 3 гл. 4 
(в соавторстве с Л.В. Андриченко, Е.И. Спектор).
Ноздрачев А.Ф. — заведующий отделом административного законодательства и процесса (ИЗиСП), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации — § 1 
гл. 3 (в соавторстве с А.В. Сороко); § 4 гл. 4.
8

Коллектив авторов
Павлушкин А.В. — заместитель заведующего отделом правового 
анализа и прогнозирования (ИЗиСП), кандидат юридических наук — 
таблицы 1–5 к гл. 1 (в соавторстве с О.И. Семыкиной, Э.Л. Сидоренко).
Позднышева Е.В. — ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса (ИЗиСП), кандидат юридических 
наук — § 1 гл. 5 (в соавторстве с С.А. Синицыным).
Савенков А.Н. — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации — начальник Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации, главный научный 
сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства (ИЗиСП), доктор юридических наук, 
профессор, заслуженный юрист Российской Федерации — § 3 гл. 5 
(в соавторстве с В.П. Кашеповым, Т.О. Кошаевой).
Семыкина О.И. — старший научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права (ИЗиСП), кандидат юридических наук — таблицы 1–5 к гл. 1 (в соавторстве с А.В. Павлушкиным, 
Э.Л. Сидоренко); гл. 6 (в соавторстве с А.С. Автономовым, Н.А. Головановой).
Синицын С.А. — ведущий научный сотрудник отдела гражданского 
законодательства и процесса (ИЗиСП), кандидат юридических 
наук — § 1 гл. 5 (в соавторстве с Е.В. Позднышевой).
Спектор Е.И. — ведущий научный сотрудник отдела методологии 
противодействия коррупции (ИЗиСП), кандидат юридических 
наук — § 2 гл. 2 (в соавторстве с А.М. Цириным); § 5 гл. 3; § 1 гл. 4; 
§ 3 гл. 4 (в соавторстве с Л.В. Андриченко, Е.Е. Никитиной); § 6 
гл. 4 (в соавторстве с А.М. Цириным, Н.А. Головановой).
Сидоренко Э.Л. — заведующий лабораторией криминологического анализа и прогнозирования (ИЗиСП), профессор кафедры 
уголовного права, уголовного процесса и криминалистики 
МГИМО(У) МИД России, доктор юридических наук, профессор — 
таблицы 1–5 к гл. 1 (в соавторстве с А.В. Павлушкиным, О.И. Семыкиной).
Сороко А.В. — директор Департамента государственной службы 
и кадров Правительства Российской Федерации, доктор экономических наук — § 1 гл. 3 (в соавторстве с А.Ф. Ноздрачевым).
Трунцевский Ю.В. — заведующий отделом методологии противодействия коррупции, доктор юридических наук, профессор (ИЗиСП) — 
§ 4 гл. 5 (в соавторстве с В.И. Кузнецовым).
9

Коллектив авторов
Федоров А.В. — заместитель председателя Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, член Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции — § 5 гл. 5.
Цирин А.М. — ведущий научный сотрудник отдела методологии 
противодействия коррупции (ИЗиСП), кандидат юридических наук, 
ответственный секретарь Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции — § 2 гл. 2 (в соавторстве с Е.И. Спектор); § 6 гл. 4 
(в соавторстве с Н.А. Головановой, Е.И. Спектор). 
10