История отечественного государства и права

История
отечественного
государства и права 
Под редакцией 
заслуженного деятеля науки РФ, 
доктора юридических наук, профессора Р.С. Мулукаева 
Второе издание, 
переработанное и дополненное 
Допущено Министерством внутренних дел 
Российской Федерации в качестве учебника
для курсантов и слушателей высшего профессионального образования 
 МВД России по специальности 030501 «Юриспруденция» 
Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
 по специальности (030501) «Юриспруденция»
Москва  2017

ÓÄÊ 34(470+571)(091)(075.8) 
ÁÁÊ 67.3(2)ÿ73-1 
       È90 
Р е ц е н з е н т ы: 
доктор юридических наук, профессор М.М. Рассолов 
(кафедра теории и истории государства и права 
Российской правовой академии Министерства юстиции РФ) 
доктор юридических наук, профессор Н.А. Катаев 
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, 
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
2017.
История отечественного государства и права: учебник для 
И90 студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Р.С. Мулукаева. — 2-е изд., перераб. и 
доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 
— 703 с.  
I. Мулукаев, Роланд Сергеевич, ред.
ISBN 978-5-238-01618-4 
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 
Учебник содержит базовый материал по основным темам истории 
отечественного государства и права, начиная с древнейших времен и до 
начала XXI в. Для каждого исторического этапа дается анализ следующих 
важнейших аспектов: политические и экономические особенности, характеризующие  российскую государственность; влияние войн и революций на государственный и общественный строй; развитие законодательства — принятие судебников, указов, декретов, конституций, кодексов и 
других законодательных актов; изменения в государственном механизме, 
военные и судебные реформы; реорганизация правоохранительных органов и учреждений пенитенциарной системы. 
Для студентов, адъюнктов и аспирантов, а также преподавателей 
юридических и исторических вузов и факультетов. 
ÁÁÊ 67.3(2)ÿ73-1 
ISBN 978-5-238-01618-4      © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2009 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания. 
Воспроизведение всей книги или любой ее части 
любыми средствами или в какой-либо форме, в том 
числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2009 













×
×à
àñ
ñò
òü
ü
ï
ïå
åð
ðâ
âà
àÿ
ÿ






Вводная глава 
Источниковая
и историографическая
основы истории отечественного
государства и права 
Источниковедение: различные концепции классификации источников; методика изучения источников. Постижение истории государства и права основано в первую очередь на изучении источников. 
Методике исследования источников посвящена специальная наука — источниковедение — дисциплина, разрабатывающая теорию и 
методику изучения и использования источников.
Науке известны различные взгляды на классификацию источников. Определяющим моментом в классификации источников является историческая типологизации источников. Например, некоторые ученые делят источники на исторические факты и предания 
(М.Н. Тихомиров). Другие исходят из деления источников на три 
вида: материалы, отражающие социально-экономическую историю; 
материалы, отражающие историю внутренней и внешней политики, 
материалы, отражающие историю общественно-политической мысли и культуры (А.А. Зимин). 
В настоящее время наиболее используемыми являются две классификации. Одну из них предложили Л.Н. Пушкарев, А.П. Пронштейн, И.Н. Данилевский. Она делит источники на семь групп: письменные; вещественные; устные, или фольклерные; этнографические; лингвистические; фотокинодокументы; фонодокументы. 
По другой схеме (И.Д. Ковальченко, А.А. Курносов, С.М. Каштанов) источники делятся на четыре группы: вещественные; письменные; изобразительные (художественные или графические); фонетические.
Источники, на основе которых постигается история отечественного государства и права, вполне могут быть исследованы с пози

Вводная глава 
5
ций перечисленных классификаций с учетом специфики историкоправовой дисциплины. 
Специфическими источниками истории государства и права 
являются юридический быт, судебная практика, обычай, юридические археологические источники. В историко-правовой науке 
они рассматриваются как самостоятельные виды источников 
(И.А. Исаев). 
С позиций правоведа возможно подразделение источников следующим образом: 
• юридические факты — события, порождающие, изменяющие 
или прекращающие правоотношения; 
• памятники права — они могут быть представлены отдельными 
правовыми актами или выступать в комплексе института, отрасли, системы права. 
Перечисленные классификации источников взаимодополняемы. 
Наиболее распространенными в названных классификациях являются письменные источники. При изучении истории отечественного государства и права в первую очередь приходиться работать с 
ними. Прежде всего надо обращать внимание на форму и содержание источника, на его происхождение. Лучше всего знакомиться с 
письменными источниками в архиве или по самым ранним их публикациям. Имеются ряд серьезных хрестоматийных изданий, где 
эти источники помещены. 
Таким образом, важнейшим компонентом познания истории 
отечественного государства и права является изучение источников на 
основе предлагаемых наукой источниковедения различных типов их 
классификации. 
Историография: этапы и направления развития историографии истории отечественного государства и права. 
Второй составляющей основу постижения истории отечественного государства и права является изучение массива трудов, раскрывающих проблемы историко-правовой науки и составляющих 
историографию данной научной и учебной дисциплины. 
Историография — это совокупность исследований, посвященных 
определенной эпохе, теме, или совокупность работ, обладающих внутренним единством.
Историография включает в себя авторские работы:  
• научные труды (монографии, брошюры, научные статьи, энциклопедические издания, словари и т.п.);  

Часть первая
6
• учебную литературу (учебники, учебные и учебно-методические пособия);  
• научно-популярную, художественную литературу.
Данные компоненты историографии несут в себе рациональной зерно при изучении той или иной историко-правовой проблемы. Однако необходимо критическое отношение к каждой изучаемой работе, особенно к научно-популярной и художественной 
литературе.
Наиболее основательными, информативными являются научные 
труды, имеющие добротный научно-справочный аппарат, подтверждающий аргументацию автора. 
Учебная литература, особенно написанная известными учеными, также весьма основательно раскрывает содержание той или 
иной историко-правовой проблемы. В учебной литературе имеются рекомендации методического характера, помогающие усвоению 
материала.
Историография истории отечественного государства и права 
начала формироваться в ХVIII в. Вначале историко-правовые темы были предметом изучения общеисторических исследований. 
Проблемы истории отечественного государства и права присутствуют в работах Алексея Ильича Манкиева «Ядро Российской истории», Феофана Прокоповича «Слово о власти и чести царской», 
Петра Павловича Шафирова «Рассуждения, какие законные причины его Царское Величество Петр 1 к назначению войны против 
короля Карла ХII Шведского в 1700 г имел». 
Особую роль в формировании историографии истории отечественного государства и права внес Василий Никитович Татищев —
автор пятитомного труда «История Российская с самых древнейших времен». 
Серьезной задачей для исследователей ХVIII в. было разрешение проблемы образования российской государственности, происхождения древнерусской народности. В отечественной историографии возникает норманнская теория, основоположниками которой были Готлиб Зикфрид Байер, Герард Фридрих Миллер и Август 
Людвиг Шлецер. Она исходила из утверждения о том, что русская 
государственность формировалась под руководством представителей Скандинавских стран. Серьезным и страстным критиком норманнской теории происхождения русского государства выступил 
Михаил Васильевич Ломоносов, посвятившей этой проблеме ряд 
исследований, в том числе работы «Замечания на диссертацию 
(текст речи) Г.Ф. Миллера ''Происхождение имени и народа рос

Вводная глава 
7
сийского''», «Древняя Российская история от начала российского 
народа до 1054 года». 
Начало развития собственно историографии истории отечественного государства и права связано с именем Семена Ефимовича 
Десницкого (1740—1789). Это был первый русский профессор, исследовавший такие проблемы отраслевого права, как развитие 
собственности, семьи, судоустройства и др. Он является автором 
таких трудов, как «Юридические рассуждения о начале и происхождении супружества», «Юридические рассуждения о разных понятиях, какие имеют народы о собственности имения и различных 
состояниях общежительства». 
В первой половине ХIХ в. историко-правовая наука с полным 
правом может считаться самостоятельной дисциплиной. Значительный вклад в ее становление внес Николай Михайлович Карамзин,
создавший основательный труд в 12 томах «История государства 
Российского». Начинают формироваться в рамках историкоправовых исследований научные направления. 
В первой половине ХIХ в. на основе официальной государственной идеологии складывается школа «официальной народности». Эта концепция была сформулирована Михаилом Петровичем 
Погодиным и основывалась на триаде «самодержавие, православие, 
народность».
Одной из первых в отечественной историографии возникает государственная, или «юридическая» школа, которая отводила главную роль в историческом процессе государству. 
Это научное направление представлено в первую очередь работами Бориса Николаевича Чичерина («Опыты по истории русского 
права», «О народном представительстве» и др.), Константина 
Дмитриевича Кавелина («Взгдяд на юридический быт Древней Руси», «Устройство гражданских судов от Уложения царя Алексея 
Михайловича до Петра Великого» и др.). Философской базой этого 
направления западничество. Государственная школа акцентировала 
внимание на социально-экономическом развитии, эволюции государственных органов, внутриполитических, в том числе правовых, 
отношениях. Представители данного научного направления считали, что все социальные группы в обществе в определенной мере 
подчинены государству, что составляет, по их мнению, одну из особенностей русской истории. 
Взгляды государственной школы во многом разделяло славянофильское направление. Классиком славянофильского направления 
в истории русского права был Иван Дмитриевич Беляев, написавший выдающийся труд — «История русского законодательства», где 

Часть первая
8
подробно рассматриваются нормы гражданского и семейного права 
был содержащиеся в церковном законодательстве. Причем историю 
русского законодательства Беляев представлял в неразрывной связи 
с государством. 
По своим воззрениям был близок к государственной школе Сергей Михайлович Соловьев, но отличался от нее своей «историчностью» (так писал о своем учителе В.О. Ключевский). Главным научным трудом Соловьева является «История России с древнейших 
времен» в 29 томах. Основным в исторической концепции С.М. Соловьева является утверждение, что государство «есть необходимая 
форма для народа». 
В конце ХIХ — начале ХХ в. в историко-правовой науке выделилось такое направление, как исследование «внешней» истории 
права, т.е. истории кодификаций, создания основных форм права. 
Одним их ярчайших представителей этого направления стал 
В.Н. Латкин. В фундаментальной работе «Лекции во внешней истории русского права. Московское государство, Российская империя» автор отмечает, что изучение внутренней истории возможно 
только «после оценки законодательства по форме и содержанию». 
Подробный анализ огромного массива нормативно-правовых источников позволил ученому проследить генезис правовых норм, их 
национальные корни и влияние европейских традиций, особенно в 
период петровских преобразований. 
Еще одно направление в историко-правовой науке конца ХIХ — 
начала ХХ в. представлено именами Василия Осиповича Ключевского и
Павла Николаевича Милюкова. Взгляды этих авторов близки к государственной научной школе. Суть концепции, предложенной учеными, заключается в использовании культурно-исторического метода 
исследования права.  
Ключевский воспринял от своего учителя С.М. Соловьева идеи 
закономерности исторического процесса, роли географического 
фактора и самобытности русской государственности. Среди движущих факторов (исторических сил) В.О. Ключевский выделял «человеческую личность, людское общество и природу страны». На этом 
основании базируется так называемая «концепция колонизации», 
на основе которой разработан основной научный труд В.О. Ключевского — «Курс русской истории» в трех книгах. 
Культурно-исторический метод стал основой научного труда 
П.Н. Милюкова «Очерки по истории русской культуры». Автор 
приходит к выводу, что русское общество строилось противоположно европейскому. Если европейское общество формировалось в 

Вводная глава 
9
результате внутреннего процесса саморегулирования, в том числе и 
правового, «снизу вверх», то у нас наоборот. Русское общество всегда строилось «сверху вниз», т.е. общественные отношения не просто регулировались, а «конструировались» государственной властью. 
Так, не занимаясь напрямую вопросами права, П.Н. Милюков определяет значение государства и права в общественной жизни. 
Сторонником сравнительно-исторического метода познания 
был Максим Максимович Ковалевский. Его основной труд «Историко-сравнительный метод в юриспруденции и приемы изучения истории права». На основе использования сравнительно-исторического метода автор выявил ту закономерность, что некоторые 
правовые явления становятся общими для народов, достигших в тот 
или иной период своей истории одинаковых ступеней развития, и 
приходит к выводу, что основными факторами в развитии права 
являются общественные условия, а не заимствование законов. 
Особое место в историографии отечественного государства и 
права занимает так называемое евразийство. Основы этого научного направления были заложены в Х1Х в. такими мыслителями, 
как Константин Николаевич Леонтьев и Николай Яковлевич Данилевский. 
По мнению Н.Я. Данилевского, славянство — это особый культурно-исторический тип, который не развернул еще своих творческих потенций, но которому принадлежит великое будущее. Данилевский изображал Европу как сосредоточие мирового зла, и видел 
спасение современного ему мира в панславизме. 
Н.Я. Данилевский утверждал, что борьба России с Европой неизбежна из-за обладания Царьградом, поскольку высшая цель русской государственной политики заключается в разрушении османского могущества и самого Турецкого государства. Константинополь — это некий «пуп Земли», что нет на земле другого перекрестка всемирных путей. 
Еще дальше в этом направлении шел К.Н. Леонтьев, который считал, что славянское содержание русской идеи слишком бедно для всемирного духа России. Он утверждал идею слияния России с Тураном, 
при этом полагая, что самобытную цивилизацию составляет не славянский мир, а Россия со всеми азиатскими владениями. По мнению 
ученого, началом процесса утверждения этой цивилизации — великого 
восточного монархически-православного союза во главе с Россией — 
должно стать завоевание Константинополя. 
Завершилось формирование евразийства как специфического 
течения в сфере историко-правовых исследований в 1920-х гг. в 

Часть первая
10
трудах русской эмиграции. Историко-правовые исследования этой 
научной школы представлены в работах Георгия Владимировича Вернадского «Истории России» в пяти томах, Эренжена Хара-Давана
«Чингисхан как полководец и его наследие», Льва Николаевича Гумилева «Древняя Русь и Великая степь» и др. 
Евразийцы исходили из того факта, что старая Россия потерпела крах и стала достоянием истории. По их мнению, катаклизмы 
начала ХХ в. (Первая мировая война и Русская революция) открыли качественно новую эпоху в истории, характеризующуюся не 
только крушением России, но и всеобъемлющим кризисом исчерпавшего свои потенции Запада, который стал началом его разложения. Нет ни прошлого в лице России, ни настоящего в лице Запада, и задача России — вести человечество к сияющим вершинам 
светлого будущего. 
Суть евразийской идеи сводилась к тому, что Россия, занимающая срединное пространство Азии и Европы, лежащая на стуке 
двух миров — восточного и западного, представляет собой социокультурный мир, объединяющий оба начала. По мнению евразийца 
Петра Николаевича Савицкого, сущность евразийской культурноцивилизационной 
целостности 
составляют 
арийско-славянская 
культура, тюркское кочевничество, православная традиция. Он писал, что именно благодаря татаро-монгольскому игу Россия обрела 
свою геополитическую самостоятельность и сохранила свою духовную независимость от агрессивного романо-германского мира. Более того, без татарщины не было бы России. Другой знаменитый 
евразиец Л.Н. Гумелев отождествлял Древнюю Русь с Золотой Ордой, а советскую государственность — с славяно-тюркским суперэтносом. 
В ХХ столетии формируется новое направление в области историко-правовых исследований — советская историография. В 1934—
1936 гг. были приняты решения об утверждении марксистсколенинской методологии изучения истории. Историко-правовая наука в советский период отечественной истории опиралась на марксистскую доктрину. 
Одной их первых работ советского периода стал труд Михаила 
Николаевича Покровского «Русская история в самом сжатом очерке» (в двух частях). Автором первого курса «Истории государства 
и права СССР» был Серафим Владимирович Юшков. Идеологическая составляющая этого издания была марксистская. Автор переработал в этом направлении весь понятийный аппарат историкоправовой науки. Государство стало пониматься как институт при