Преподавание государственно-правовых дисциплин в образовательных организациях высшего образования ФСИН России

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики 

ПРЕПОДАВАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН 

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ 

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ФСИН РОССИИ

Практическое руководство

Вологда

2017

УДК 371.3:378
ББК 74.480.220

П71

Рецензенты:

Зауторова Э. В., проф. каф. юрид. психологии и педагогики 

ВИПЭ ФСИН России, д-р пед. наук, доц.;

Фортова Л. К., проф. каф. госуд.-правовых дисциплин 

ВЮИ ФСИН России, д-р пед. наук, канд. юрид. наук, проф.

Авторы:

Кириловская Н. Н., начальник каф. гос.-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН 
России, канд. юрид. наук, доц.; Свинин Е. В., зам. начальника каф. гос.-пра
вовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, канд. юрид. наук, доц.; Перебинос Ю. А., доц. каф. гос.-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, канд. 
ист. наук, доц.; Кузнецова Е. В., доц. каф. гос.-правовых дисциплин ВИПЭ 

ФСИН России, канд. юрид. наук, доц.; Брызгалова И. В., преподаватель 

каф. гос.-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России; Когай И. С., доц. каф. 

гос.-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, канд. ист. наук, доц.

Преподавание государственно-правовых дисциплин в образователь
ных организациях высшего образования ФСИН России : практическое 
руководство / [Н. Н. Кирилловская и др.] ; Федер. служба исполн. наказаний, 
Вологод. ин-т права и экономики . – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2017. – 
129 с.

ISBN 978-5-94991-401-4

Практическое руководство разработано на основе педагогического опыта со
трудников кафедры государственно-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, 
содержит его обобщение с изложением особенностей использования отдельных 
педагогических методик и технологий, включает разработки конкретных учебных 
занятий, примеры практических заданий для самостоятельной работы и осуществления текущего и промежуточного контроля, другой методический материал.

Предназначено для преподавателей государственно-правовых дисциплин в 

образовательных организациях высшего образования ФСИН России.

УДК 371.3:378
ББК 74.480.220

ISBN 978-5-94991-401-4                    © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики
                                                                 Федеральной службы исполнения наказаний», 2017

П71

ВВЕДЕНИЕ

Преподавание государственно-правовых дисциплин в образо
вательных организациях высшего образования ФСИН России является одним из ключевых моментов подготовки будущего специалиста уголовно-исполнительной системы. 

Правовой основой преподавания в вузах ФСИН является фе
деральное законодательство, ведомственные нормативные правовые акты, а также акты, принятые непосредственно учебным 
заведением. Основополагающими нормативными правовыми актами, устанавливающими право на образование, экономическую, 
правовую, организационную базу образования в Российской Федерации, принципы государственной политики в области образования, правила работы учебной системы и осуществления образовательной деятельности, в том числе и для образовательных 
заведений Федеральной службы исполнения наказаний, являются Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 
29.12.2012 № 273 (в ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации».

К ведомственным нормативным правовым актам относятся 

Приказ Минобрнауки России от 16.11.2016 № 1424 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.02 “Правоохранительная деятельность” (уровень  специалитета)», Приказ 
Минобрнауки России от 04.05.2010 № 464 «Об утверждении и 
введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по 
направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация 
(степень) “бакалавр”)» (ред. от 31.05.2011). Федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования 
предполагают реализацию компетентностного подхода в процессе обучения. При этом под компетенцией понимается совокуп

ность знаний, умений, владений, а также личностных качеств, 
профессионального опыта и способности к социальной адаптации. Ныне действующие ФГОС ВО по специальности «Правоохранительная деятельность» и ФГОС ВПО по направлению подготовки «Юриспруденция» содержат перечень профессиональных и 
общекультурных компетенций, которыми должен овладеть будущий сотрудник уголовно-исполнительной системы. Так, выпускник ведомственного вуза должен стать специалистом, умеющим 
анализировать, оперативно решать возникающие проблемы и задачи, активно включаться в процессы общественного развития, 
обладать способностью успешно и продуктивно сотрудничать с 
коллегами, устанавливать целесообразные взаимоотношения, сохраняя при этом выдержку и самообладание, быть мобильным в 
любых жизненных ситуациях. 

Указанные в стандартах компетенции должны формироваться 

на основе практико-ориентированного подхода, при реализации 
которого необходимо использовать активные и интерактивные 
формы обучения. В частности, ФГОС ВПО по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) выпускника 
– бакалавр) устанавливает удельный вес занятий в интерактивной 
форме не менее 20 % (п. 7.3).

Под интерактивным обучением стандарты понимают исполь
зование таких форм учебной работы, как компьютерные симуляции, деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные тренинги, учения. Важное место отводится 
внеаудиторной, самостоятельной работе. Кроме того, ФГОС ВПО 
указывают на необходимость привлечения практических работников к процессу обучения: «в рамках учебных курсов должны 
быть предусмотрены встречи с представителями российских и 
зарубежных компаний, государственных и общественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов» (п. 7.3 ФГОС 
ВПО по направлению подготовки «Юриспруденция»). 

Формирование перечисленных в стандарте компетенций по
средством реализации практико-ориентированного образования 
на основе интерактивности обучения начинается уже с первого 
курса и продолжается далее, в том числе в рамках изучения государственно-правовых наук. К государственно-правовым дисци

плинам, преподаваемым по специальности «Правоохранительная 
деятельность» и направлению подготовки «Юриспруденция», относятся: теория государства и права, история государства и права 
России и зарубежных стран, римское право, конституционного 
право России и зарубежных стран, международное право. При 
этом следует отметить, что большая часть данных дисциплин ведется на первом курсе, а вчерашние школьники сложно адаптируются к условиям вуза. Лекционно-семинарская форма обучения, 
сопровождаемая практическими занятиями, значительно отличается от классно-урочной школьной системы и тем самым вызывает большие трудности у первокурсников. Так, курсанты первого 
курса в большинстве случаев не знают, как работать с материалом лекции (не знают, что и как конспектировать), каким образом 
готовиться к семинарским занятиям. Они смутно представляют, 
чем семинар или практическое занятие отличаются от школьного 
урока, не знают, как максимально эффективно использовать время, данное им для самоподготовки. Таким образом, в первые месяцы учебы выпускники средней школы не умеют учиться в вузе, 
в связи с чем задача преподавателей государственно-правовых 
дисциплин, работающих на первых курсах, состоит в том, чтобы 
научить первокурсников учиться. Данное обстоятельство также 
обусловливает определенную специфику преподавания теоретических и историко-юридических курсов. 

На основе федерального и ведомственного законодательства, 

регулирующего образовательный процесс в образовательных организациях высшего образования ФСИН России, принимаются 
локальные нормативные правовые акты, в которых содержатся 
конкретные положения, касающиеся учебного процесса. В Вологодском институте права и экономики среди них можно выделить 
приказы ВИПЭ ФСИН России от 28.04.2016 № 189 «Об утверждении Положения об учебно-методическом обеспечении дисциплины в федеральном казенном образовательном учреждении 
высшего образования “Вологодский институт права экономики 
Федеральной службы исполнения наказаний”», от 28.04.2016 
№ 189 «Об утверждении Положения об организации занятий с 
использованием активных и интерактивных форм и методов обучения в федеральном казенном образовательном учреждении 

высшего образования “Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний”», от 23.06.2016 
№ 272 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета», от 25.08.2016 № 325 «Об утверждении 
Положения о фондах оценочных средств в федеральном казенном 
образовательном учреждении высшего профессионального образования ”Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний”», от 03.10.2016 № 389 «Об 
утверждении Положения об организации методической работы 
в федеральном казенном образовательном учреждении высшего 
образования ”Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний”», положение о конкурсе 
«Лучший преподаватель года».

Настоящее практическое руководство разработано на основе 

опыта преподавания указанных выше курсов сотрудниками кафедры государственно-правовых дисциплин Вологодского института права и экономики ФСИН России и представляет собой его 
обобщение с изложением особенностей использования отдельных педагогических методик и технологий, применяемых в процессе обучения по той или иной дисциплине, в рамках разных 
видов занятий и форм учебной работы. Также данное издание содержит методические разработки конкретных учебных занятий, 
примеры практических заданий для самостоятельной работы и 
осуществления текущего и промежуточного контроля и другой 
методический материал.

1.   Рекомендации по подготовке и проведению 
      отдельных видов занятий и форм учебного процесса 
      по государственно-правовым дисциплинам 

1.1. Лекции

В современном высшем образовании, несмотря на значитель
ные изменения информационной среды, развитие интернет-технологий, предоставляющих возможность получить любую информацию, лекция как главная дидактическая единица сохраняет 
свою значимаость. При этом она сочетает познавательную, мотивационную и воспитательную функции, становясь тем самым 
одной из форм учебно-воспитательного процесса в вузе. Кроме 
того, лекция обеспечивает высокий научный уровень подготовки 
обучающихся, системность и равномерность их работы в течение 
обучения, в связи с чем по-прежнему остается главным методом 
и основной формой организации учебного процесса в вузе1.

Вместе с тем в настоящих реалиях следует учитывать огра
ниченность лекционных часов при обширности и сложности материала. Так, в соответствии с ФГОС «занятия лекционного типа 
не могут составлять более 40 процентов аудиторных занятий» 
(п. 6.11 ФГОС ВО по специальности «Правоохранительная деятельность» и п. 7.3 ФГОС ВПО по направлению подготовки 
«Юриспруденция»). В связи с этим считаем, что целесообразно 
разделить учебный материал между лекциями, семинарскими и 
практическими занятиями. Важно, чтобы в целом все виды учебных занятий составляли единый комплекс изучения дисциплины, 
модуля, темы или проблемы. Так, в рамках курса «История го
1 См.: Воскресенская Е. В. Применение новых методов обучения в препо
давании юридических дисциплин // Успехи современного естествознания. 2008. 
№ 4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-novyh-metodov-obucheniyav-prepodavanii-yuridicheskih-distsiplin (дата обращения: 22.07.2016).

сударства и права зарубежных стран» общие вопросы эволюции 
того или иного государства, особенности развития государственности и правовой системы на определенном этапе рассматриваются в рамках лекций, в то время как изучение конкретных нормативно-правовых актов (источники, история создания, структура, отражение развития отраслей и норм права) более результативно не в лекционном изложении, а в работе с преподавателем 
на семинарах и, особенно, практических занятиях. К примеру, 
тема «Государство франков» на лекции раскрывается с точки зрения возникновения и развития Франкского королевства, системы 
органов власти и управления, на практическом занятии подробно изучается Салическая правда как один из главных источников 
права франков. Аналогичным образом построен курс «История 
государства и права России»: в рамках лекционных занятий обучающимся преподается целостное представление о каждом 
конкретном этапе эволюции отечественной государственности и 
правовой системы, особенностях государственно-правового развития в разные периоды нашей истории. При этом важно, чтобы 
курсанты понимали, какие именно принципиальные различия существуют на каждом этапе, это ведет к пониманию логики и сущности развития общественного строя, государственного управления и права, а также вырабатывает оценочные подходы к данным 
вопросам. Кроме того, на лекциях по истории государства и права 
России акцент ставится на государственной проблематике. На семинарских и практических занятиях больше внимания уделяется изучению конкретных, узких тем и проблем, а также анализу 
структуры и содержания правовых памятников. Например, по 
теме «Государство и право Древней Руси (IX–XIII вв.)» читаются 
лекции, материал которых касается возникновения государства у 
восточных славян, характера общественного и государственного 
строя, на семинаре данные вопросы актуализируются, повторяются, на практических занятиях подробно анализируется Русская 
Правда. 

Самым распространенным видом, используемым по государ
ственно-правовым дисциплинам, по-прежнему остаются ее традиционные формы – информационно-объяснительные, лекциябеседа, проблемная лекция, в которой сочетаются проблемные 

и информационные составляющие, лекция-дискуссия. Однако 
сегодня традиционная лекция перестала быть «лекцией-диктантом», она видоизменилась по своему содержанию и характеру 
проведения. Это происходит благодаря выделению проблемных 
вопросов, использованию методов дискуссии, аудиовизуальных 
средств, то есть подключению интерактивной составляющей. В то 
же время наряду с традиционной лекцией используются и ее интерактивные (нетрадиционные) формы, к которым можно отнести 
бинарную лекцию, лекцию-визуализацию, слайд-лекцию и др.1

Л е к ц и я  с  э л е м е н т а м и  д и с к у с с и и  и л и  б е с е 
д ы 2. При изложении лекционного материала преподаватель 
пытается оживить учебный процесс, активизировать познавательную деятельность аудитории. Он не только использует ответы курсантов на свои вопросы, но и формулирует проблемный 
вопрос, являющийся дискуссионным в науке, организует свободный обмен мнениями в интервалах между логическими разделами. Такую форму лекции преподаватели используют при изучении неоднозначных, имеющих различные научные подходы тем 
и вопросов. Так, например, в курсе «История государства и права 
России» на лекции, посвященной Древнерусскому государству, в 
ходе беседы с курсантами выявляются и обсуждаются спорные 
проблемы историографии: 1) происхождение Рюрика, 2) происхождение термина «русь»; 3) роль варягов в становлении государства у восточных славян. Тем самым обучающимися и преподавателем последовательно обсуждается норманнская проблема происхождения Древнерусского государства. В рамках дисциплины 
«История государства и права зарубежных стран» по теме «Революция XVIII в. и становление буржуазного государства во Франции» на лекции курсантам предлагается выявить положительные 

1 См.: Леонова М. О. Лекционный метод преподавания. Интерактивные 

лекции // Вестник КАСУ. 2008. № 2.  С. 153. URL: http://www.vestnik-kafu.info/
journal/14/538/ (дата обращения: 22.07.2016); Бинарная лекция как средство активизации познавательной деятельности обучающихся образовательных организаций высшего образования ФСИН России // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2017. № 1 (68). 

2 См.: Интерактивные формы проведения учебных занятий. URL: http://

www.inp.nsk.su/chairs/radio/2015/UMK/Pamyatka_interaktivnye_formy-1.pdf (дата 
обращения: 22.07.2016).

и отрицательные стороны политики якобинцев, следствием чего 
является дискуссия о значении и роли якобинской диктатуры. 

Л е к ц и я - ауд и о в и з у а л и з а ц и я  основана на наглядно
сти. Передача информации сопровождается показом различных 
структурно-логических схем, кинофотодокументов, видеофильмов, то есть такая лекция не читается, а показывается, при этом 
сопровождается комментариями лектора, а также рефлексией учащихся1. В частности, по истории государства и права зарубежных 
стран по теме «Государство и право Древнего Рима» по вопросу о 
социальном строе курсантам демонстрируется документальный 
фильм-реконструкция «Колизей – арена смерти». При этом в ходе 
лекции обучающиеся должны не просто просмотреть фильм, но 
и заполнить опросный лист, заранее разработанный преподавателем по содержанию фильма. 

Вопросы для просмотра видеофильма 

по теме 6 «Государство и право Древнего Рима»

1. В какой период истории Римского государства происходят события, показанные в фильме?
2. Каким образом использовали римляне военнопленных?
3. Как велика была территория Римской империи в указанный 
период?
4. Почему главный герой стремился стать гладиатором? Кто мог 
быть гладиатором?
5. На какие средства был построен Колизей? Почему для императора так важно его строительство?
6. Почему государство поощряло, а в ряде случаев заставляло 
граждан Рима посещать бои гладиаторов?
7. Попытайтесь оценить политический режим в Римской империи с позиций современной теории государства (демократический, антидемократический). Обоснуйте свой ответ.

Подобным же образом по теме «Развитие буржуазного госу
дарства в Великобритании в XX в.» используется документальный фильм «Тэтчер. Женщина на вершине власти».

1 См.: Кафян К. С. Лекция как один из методов обучения. URL: http://

nsportal.ru/npo-spo/gumanitarnye-nauki/library/2012/04/26/lektsiya-kak-odin-izmetodov-obucheniya (дата обращения: 22.07.2016).