Профилактика фактов нарушения прав и законных интересов обвиняемых, подозреваемых и осужденных как направление деятельности органов УИС

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики 

Н. Н. Кириловская, Е. В. Свинин, Я. И. Тихонов

ПРОФИЛАКТИКА ФАКТОВ НАРУШЕНИЯ ПРАВ 

И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ОБВИНЯЕМЫХ, 

ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОСУЖДЕННЫХ КАК НАПРАВЛЕНИЕ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УГОЛОВНО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Практическое руководство

Вологда

2017

УДК 343.8:342.7
ББК 67.409.03

К43

Рецензенты:

С. В. Косоногова – начальник кафедры административно-правовых 

дисциплин ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент;

Д. А. Шишкин – помощник начальника УФСИН России 
по Вологодской области по соблюдению прав человека 

в уголовно-исполнительной системе

 Кириловская, Н. Н.

Профилактика фактов нарушения прав и законных интересов об
виняемых, подозреваемых и осужденных как направление деятельности органов уголовно-исполнительной системы : практическое руководство / Н. Н. Кириловская, Е. В. Свинин, Я. И. Тихонов ; Федер. 
служба исполн. наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2017. – 34 с.

ISBN 978-5-94991-397-0

В практическом руководстве представлена общая характеристика наруше
ний прав и законных интересов обвиняемых, подозреваемых и осужденных к 
лишению свободы на основании материалов федеральной статистической отчетности, а также Европейского суда по правам человека за 2011–2016 гг. Представлен обзор профилактических мер, предпринимаемых Федеральной службой 
исполнения наказаний и непосредственно учреждениями уголовно-исполнительной системы по недопущению выявленных нарушений в будущем.

Предназначено для использования в образовательном процессе по дисци
плинам кафедры государственно-правовых «Деятельность Европейского суда 
по правам человека», «Международные стандарты при исполнении уголовных 
наказаний», а также для проведения занятий по служебной подготовке сотрудников уголовно-исполнительной системы в органах и учреждениях ФСИН России. Может быть использовано в системе повышения квалификации. 

УДК 343.8:342.7
ББК 67.409.03

ISBN 978-5-94991-397-0                © ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики 
                                                             Федеральной службы исполнения наказаний», 2017

К43

ВВЕДЕНИЕ 

Соблюдение прав и законных интересов обвиняемых, подо
зреваемых и осужденных к лишению свободы является важным 
показателем гуманности пенитенциарной системы. В настоящее 
время в уголовно-исполнительной системе России предприняты 
значительные усилия для повышения гарантированности прав и 
законных интересов указанных субъектов.

Вместе с тем состояние защищенности прав и законных инте
ресов остается предметом пристального внимания как институтов гражданского общества при осуществлении общественного 
контроля, так и международных региональных институтов защиты прав человека (Европейский суд по правам человека, Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или 
унижающего достоинство обращения или наказания). 

 Оценивая состояние защищенности прав человека в уголов
но-исполнительной системе1, можно сделать несколько важных 
выводов.

С одной стороны, наблюдается устойчивая тенденция к сни
жению общего количества жалоб (2012 г. – 1 901 557; 2013 г. – 
993 077; 2014 г. – 836 030; 2015 г. – 766 169; 2016 г. – 760 124). 
Снижение общего количества жалоб за два года более чем в два 
раза может говорить о повышении эффективности функционирования УИС. Однако если обратить внимание на другой показатель (на случаи, нашедшие подтверждение в жалобах), то можно 
заключить, что ситуация с соблюдением прав человека в УИС сохраняет свою остроту и актуальность.

С 2012 по 2016 г. количество жалоб, в которых нашли под
тверждение случаи нарушения прав указанных лиц, неуклонно 
растет (2012 г. – 8566 случаев; 2014 г. – 14 255). В 2015 г. заре
1 Анализ проведен на основе данных, представленных в информационно
аналитических сборниках «Основные показатели деятельности уголовноисполнительной системы» за 2012–2014 гг.

гистрировано их существенное снижение (7225 случаев), однако 
уже в 2016 г. снова отмечается их рост (8634 случая).

Таким образом, общая тенденция к росту подтвержденных 

случаев нарушений объективно указывает на важность такого 
направления деятельности УИС, как профилактика фактов нарушений прав и законных интересов обвиняемых, подозреваемых 
и осужденных к лишению свободы. Указанное направление сохраняет свое значение, несмотря на то что в общем количестве 
подтвержденные случаи нарушения составляют незначительный 
процент от общего числа жалоб (к примеру, в 2014 г. этот показатель был равен 1,7 %). Важность данному направлению придает 
не реальный масштаб (хотя и он имеет существенное значение), 
а формирующаяся тенденция к росту (с 2012 по 2014 г. количество подтвержденных нарушений составило 5659, то есть можно 
говорить о практически двукратном увеличении). Существенный 
спад в 2015 г. не может характеризовать становление новой тенденции, поскольку в 2016 г. отмечается рост подтвержденных 
случаев нарушений прав и законных интересов осужденных.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о важной роли 

организации профилактики нарушений прав и законных интересов обвиняемых, подозреваемых и осужденных.