"Цветные революции" и "Арабская весна" в конституционном измерении: политолого-юридическое исследование

Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
Т. Я. Хабриева, В. Е. Чиркин
«Цветные революции»
и «арабская весна»
в конституционном
измерении
Политологоюридическое исследование
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2021

УДК 342.4
ББК 67.400.1
Х12
Издание одобрено секцией публичного права Института законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Авторы
Талия Ярулловна Хабриева — академик Российской академии наук, дейст	
вительный член Международной академии сравнительного права, доктор
юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный юрист
Республики Татарстан, вице	президент Российской академии наук, директор
ИЗиСП, член Европейской комиссии за демократию через право (Венециан	
ской комиссии Совета Европы).
Вениамин Евгеньевич Чиркин — доктор юридических наук, профессор, заслу	
женный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, главный научный сотруд	
ник Института государства и права РАН, главный научный сотрудник Институ	
та законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
Рецензент
Юрий Иванович Лейбо — доктор юридических наук, профессор, профес	
сор кафедры конституционного права МГИМО(У) МИД России.
Хабриева Т. Я.
Х12
«Цветные революции» и «арабская весна» в конституцион	
ном
измерении:
политолого	юридическое
исследование :
монография / Т. Я. Хабриева, В. Е. Чиркин. — Москва :
ИЗиСП : Норма : ИНФРА	М, 2021. — 192 c.
ISBN 978	5	91768	880	0 (Норма)
ISBN 978	5	16	013442	0 (ИНФРА	М, print)
ISBN 978	5	16	106102	2 (ИНФРА	М, online)
В работе обобщается конституционный опыт «цветных революций» и «араб	
ской весны». На основании анализа конституционных поправок и новых кон	
ституций рассматриваются основные социальные и политические условия этих
событий. Предложено исследование конституционно	правовых результатов ре	
волюций по следующим направлениям: права человека, основы общественного
и государственного строя, органы государства и местное самоуправление.
Для ученых	правоведов, политологов, историков и социологов, представи	
телей государственных органов, преподавателей, студентов и аспирантов, а так	
же для широкого круга читателей, интересующихся вопросами государственного
строительства, конструктивного разрешения социальных конфликтов и укреп	
ления правовых оснований эффективного развития государства и общества.
УДК 342.4
ББК 67.400.1
© Институт законодательства и сравнительного правоведения
© при Правительстве Российской Федерации, 2017

The Institute of Legislation and Comparative Law
under the Government of the Russian Federation
T. Y. Khabrieva, V. E. Chirkin
“Color Revolutions”
and “Arab Spring”
in the Constitutional
Dimension
Politological and Legal Research
NORMA
INFRA	M
Moscow, 2021

Approved at the public section of Scientific Council of the Institute of Legislation
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
Authors
Talia Y. Khabrieva — Academician of the Russian Academy of Sciences, Titular
Member of International Academy of Comparative Law, Doctor of Law, Professor,
Honoured Lawyer of the RF, Honoured Lawyer of the Republic of Tatarstan, Vice	
President of the Russian Academy of Sciences, Director of ILCL, Member of the
European Commission for Democracy through Law (Venice Commission of the
Council of Europe).
Veniamin E. Chirkin – Doctor of Law, Professor, Honoured Scientist of the RF,
Honoured Lawyer of the RF, Chief Researcher of the Institute of State and Law of
RAS, Chief Researcher of the Institute of Legislation and Comparative Law under
the Government of the Russian Federation.
Reviewer
Yuri Ivanovich Leibo — Doctor of Law, Professor, Professor of the Constitution	
al Law Department of MGIMO(U) of the MFA of Russia.
Khabrieva T. Y.
“Color Revolutions” and “Arab Spring” in the Constitutional
Dimension: Politological and Legal Research : monograph /
T. Y. Khabrieva, V. E. Chirkin. — Мoscow : ILCL : Norma :
INFRA	M, 2021. — 192 p.
There is a generalized constitutional experience of the «color revolutions» and
«arab spring» in present monograph. The main social and political conditions of these
events were analyzed on the basis of the constitutional amendments and new
constitutions examines. The authors propose to study of the constitutional and legal
results of the revolutions in the following directions: human rights, foundations of
social and public order, state and local government bodies.
For legal and political scientists, historians and sociologists, representatives of state
bodies, teachers, students and postgraduates, as well as for non	specialist audiences
interested in state	building and constructive resolution of social conflicts and the
strengthening of the legal basis of the effective state and society development.
© The Institute of Legislation and Comparative Law
© under the Government of the Russian Federation, 2017

Введение
Истории известны своего рода волны обновления конституций,
связанные с изменениями в общественной жизни государств и пото	
му сопровождаемые социально	экономическими и политическими
преобразованиями. Некоторые конституции были приняты в перио	
ды между этими волнами, но все же большинство принадлежит к той
или иной конституционной волне. Так, первая волна ознаменовала
собой появление конституций как таковых (конституции США,
Польши, Франции). Следующая в 1820	х — начале 1830	х гг. охвати	
ла ряд европейских и латиноамериканских государств. Волна конца
1840	х — середины 1850	х гг. коснулась прежде всего государств Евро	
пы и Америки. Еще одна наблюдалась в 1870—1890	е гг., затем в конце
1910	х — первой половине 1920	х гг. и в 1930	х гг. произошла следую	
щая, довольно противоречивая по тенденциям. После этого в XX в.
можно отметить конституционные волны второй половины 1940	х —
первой половины 1950	х гг., начала 1960	х гг., конца 1970	х гг., конца
1980	х — первой половины 1990	х гг. Несколько конституций были
приняты на рубеже XX и XXI вв. И вот новая конституционная волна
первой половины второго десятилетия XXI в. При этом ряд конститу	
ций, относящихся к последней из упомянутых волн, связан с так на	
зываемыми цветными революциями и «арабской весной».
Десятилетие (2003—2013 гг.) «цветных революций» (Грузия, Кыр	
гызстан), их попыток (Узбекистан и др.) на постсоветском простран	
стве и «арабской весны» в странах Востока — заметное событие в по	
литической истории1. Начавшись в Грузии в ноябре 2003 г., а в декаб	
ре 2010 г. в Тунисе, Алжире, Йемене, выступления населения
распространились на многие страны.
Символом «цветных революций» были определенные цветы (розы
в Грузии, тюльпаны в Кыргызстане) или цвет (оранжевый в Украине
в 2004—2005 гг.). С этим связано их обобщающее название. На Ближ	
нем Востоке цветные символы были редкостью. Исключения — «жас	
миновая революция» в Тунисе 2011 г. и неудачная «кедровая револю	
ция» в Ливане 2005 г. (кедр изображен на государственном флаге Ли	
1 Ниже для краткости иногда такие революции называются «цветными» и
«весенними».

«Цветные революции» и «Арабская весна» в конституционном измерении
вана). Однако название волнений в Тунисе не утвердилось, а в
Ливане выступления 2005 г. начались по иной причине: население
требовало вывода сирийских войск из страны. Небольшие выступле	
ния в Ливане в 2011 г. проходили уже без указанного символа.
Термин «арабская весна» связан с национально	географической
распространенностью, климатическими условиями протестных вы	
ступлений и временем, когда они оказались в поле зрения стран Запа	
да. Массовые протесты в странах Арабского Востока закончились зи	
мой. Сначала они не привлекли большого внимания со стороны дру	
гих государств, и их последствия были осознаны и оценены позже,
уже весной. К тому же в некоторых странах выступления были крат	
кими, как, например, в Марокко, — один день, в других — не очень
массовыми (Джибути, Кувейт, Ливан), и их значение было понято
только в связи с общей ситуацией в арабском мире. Так, в Йемене
волнения начались с выступлений военных, главным образом в борь	
бе за президентскую должность; эти события могли сначала рассмат	
риваться как междоусобная борьба, массовые выступления случились
позже и по другой причине.
В отдельных арабских странах протесты населения были подавле	
ны силой, иногда с помощью иностранных войск, и не привели к ка	
ким	либо изменениям конституционного характера. В частности,
в Бахрейне в феврале — марте 2011 г. развернулись широкие демонст	
рации с требованием проведения демократических реформ. Несмотря
на то что они изначально носили мирный характер, полиция почти
сразу начала применять насилие. В первый же день народных выступ	
лений (14 февраля 2011 г.) погиб демонстрант1, на следующий день во
время его похорон погиб еще один протестующий. Но такие действия
полиции и даже нарастание насилия отнюдь не ослабили протесты.
В середине марта в Бахрейн были введены 1000 военнослужащих из
Саудовской Аравии и 500 полицейских из Объединенных Арабских
Эмиратов2, было установлено чрезвычайное положение. Протесты
удалось подавить, ряд активистов протестного движения были
приговорены к различным срокам заключения. В 2012 и 2016 гг. так	
же наблюдались выступления сторонников демократизации, но они
не достигли размаха 2011 г. При этом никаких реформ в Бахрейне не
последовало.
1 См. сайт «Аль	Джазира». URL: http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2011/02/
2011214925802473.html (дата обращения: 20.03.2017).
2 См.: URL: https://lenta.ru/news/2011/03/14/uae (дата обращения: 20.03.2017).

Введение
9
Иногда протестующие выдвигали требования возврата к «истин	
ному исламу», придавая своему движению религиозный характер, что
тоже осложняло выявление настоящего характера протестов. На пост	
советском пространстве оппозиция не обращалась к религиозным
учениям.
Народные демонстрации на постсоветском пространстве с 2003 г.
имели место в Грузии, Кыргызстане и Украине. В какой	то мере они
наблюдались в Армении, Узбекистане, Азербайджане, Молдавии
и др. Там принимались поправки к конституциям, но в тот период не
очень существенные; новая конституция была принята только в Кыр	
гызской Республике в 2010 г.1 Отчасти как отдаленное последствие
тех событий можно рассматривать новую, более демократичную Кон	
ституцию Республики Армения 2015 г.2
Географический размах «арабской весны» был шире. Наряду с тре	
мя арабскими странами, где в результате революций были приняты
новые конституции (в последовательности — Марокко, Египет, Ту	
нис)3, протестные движения имели место почти во всех арабских го	
сударствах (наиболее массовые — в Йемене4, Алжире, Бахрейне, Ира	
ке, Иордании, Омане, менее значительные — в Кувейте, Маврита	
нии, Саудовской Аравии, Судане, Джибути и Западной Сахаре
(самопровозглашенное государство)).
Во многих странах они не получили развития, не стали революци	
ей, не привели ни к смещению глав государств (замена правительств в
таких президентских республиках или монархических государствах
существенного значения не имеет), ни к принятию новых конститу	
ций и даже поправок к ним. Иногда процесс принятия поправок был
настолько растянутым во времени, что поправки были приняты толь	
ко через несколько лет после народных выступлений и оказались не
такими радикальными, как можно было ожидать (Алжир в 2016 г.).
Однако и те страны, где не было длительных и массовых выступле	
ний, входят в общий поток «арабской весны».
1 См.: Конституция Кыргызской Республики. Бишкек, 2010.
2 См.: Конституция Республики Армения. Ереван, 2015.
3 См.: Официальный сайт Правительства Марокко. Конституция 2011 г. (на араб.
яз.). URL: http://www.maroc.ma/ar/system/files/documents_page/BO_5964Bis_Ar.pdf;
Официальный сайт Правительства Арабской Республики Египет. Конституция 2014 г.
(на араб. яз.). URL: http://www.sis.gov.eg/Newvr/consttt%202014.pdf; Официальный сайт
Правительства Туниса. Конституция 2014 г. (на араб. яз.). URL: http://www.pm.gov.tn/
pm/content/index.php?lang=ar.
4 В Йемене они были осложнены социально	религиозными выступлениями хусаи	
тов (ветвь шиитов) против господства суннитов, к которым принадлежали властвую	
щие слои.

«Цветные революции» и «Арабская весна» в конституционном измерении
В некоторых странах выступления оппозиции не были завершены
или являлись лишь попытками: Азербайджан в 2005 г., Узбекистан в
2005 г. (события в Андижане), Белоруссия в 2006 г. (попытка «василь	
ковой революции»), Молдова в 2009 г., в других получили продолже	
ние в новых выступлениях (Кыргызстан в 2010 г.), в третьих перерос	
ли в государственный переворот с применением оружия («майдан»
в Украине в 2013—2014 гг.), в некоторых продолжались в массовых
вооруженных действиях с участием других государств (Сирия) и т. д.
Поправки к конституциям в ряде таких стран не принимались, а при	
нимавшиеся принципиального значения не имели1.
Где	то развитие народных протестов было приостановлено обеща	
нием принять поправки к конституции (например, в Алжире2) или
принятием поправок (например, в 2005 и 2008 гг. к Конституции Ар	
мении).
В то же время принятые до массовых выступлений поправки к
конституции (Йемен в 2009 г.) и даже обещание президента Йемена
А. Салеха во время революционных движений (3 февраля 2012 г.) не
передавать власть сыну не остановили развития событий. Новый пре	
зидент Йемена был избран в 2012 г., но в соответствии с политиче	
скими договоренностями Салех сохранил некоторое влияние. Более
того, порой поправки, которые, как казалось, были приняты в ответ
на протесты, имели антидемократический характер, усиливая власть
монарха и превращая дуалистическую монархию в полуабсолютную
(Иордания), а в Тунисе оказалось, что в результате выборов в пред	
ставительные органы большинство, хотя и не абсолютное, получили
исламисты.
Принято считать, что «цветные революции» начались c двухднев	
ной «революции роз» 2003 г. в Грузии, когда митингующие с флагами
грузинского государства и розами в руках штурмовали здание пар	
ламента из	за подтасовок на выборах нового состава парламента. Они
выступали прежде всего против находившегося там президента и дей	
ствующей исполнительной власти. На постсоветском пространстве
эта волна выступлений, включая перерывы и неудачные попытки, за	
кончилась, если подходить к ее оценке с позиций государствоведения
и конституционного развития, в 2010 г., когда в Кыргызской Респуб	
лике сначала был избран на год временный президент, а затем была
принята новая Конституция 2010 г. (после волны протестных выступ	
лений в Кыргызстане 2005 г. новая конституция не принималась).
1 См.: Хабриева Т. Я. Конституционная реформа в современном мире. М., 2016.
2 Поправки в Алжире проходили очень долго и приняты только в 2016 г.