История менеджмента

Москва

ИНФРА-М

2021

ИСТОРИЯ

МЕНЕДЖМЕНТА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Допущено 

Советом Учебно-методического объединения 

вузов России по образованию 

в области менеджмента в качестве учебного пособия 

по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент»

Под редакцией Э.М. Короткова

Подписано в печать 03.11.2020.

Формат 6090/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.

Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 15,0. 

ППТ20. Заказ № 00000

ТК 126200-1218451-261009

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86.    Факс: (495) 280-36-29

Email: books@infram.ru          http://www.infram.ru

История менеджмента : учебное пособие / Э.М. Коротков, 

А.А. Беляев, Е.М. Трененков [и др.] ; под ред. Э.М. Короткова. — Москва : ИНФРА-М, 2021 — 240 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1077.

ISBN 978-5-16-003803-2 (print)
ISBN 978-5-16-100456-2 (online)

Учебное пособие соответствует программе учебного курса «История ме
неджмента». Пособие написано в форме вопросов и кратких ответов на них, что 
позволяет студентам систематизировать знания в области управления, начиная 
с пятого тысячелетия до новой эры и заканчивая новейшими концепциями 
управления начала XXI в.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению «Ме
неджмент», а также для аспирантов, преподавателей и практических работников — менеджеров.

УДК 65(075.8)

ББК 65.290-2я73

УДК 65(075.8)
ББК 65.290-2я73
      И90

© Коллектив авторов, 2010

ISBN 978-5-16-003803-2 (print)
ISBN 978-5-16-100456-2 (online)

И90

Авторский коллектив:

Э.М. Коротков, доктор экономических наук, профессор — 

руководитель авторского коллектива; А.А. Беляев, доктор философских 
наук, профессор; Е.М. Трененков, доктор экономических наук, 
профессор; М.Б. Жернакова, кандидат экономических наук, доц.; 
И.П. Кислицына, ст. преп.; Е.В. Пруданова, ст. преп.

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29



ВВедение

Любая область деятельности человека имеет свою историю. Од
нажды она зарождается как насущная потребность человека, производства либо общества, потом развивается, изменяясь существенным образом, и является к нам в виде необходимого элемента 
настоящего, и далее уходит в нашем воображении в будущее. Это 
сложный, но очень интересный процесс. Знать прошлое — значит 
понимать настоящее и иметь реальную возможность заглянуть в 
будущее. Без прошлого нет будущего, без понимания прошлого 
невозможно предвидеть будущее. А сегодня нам особенно важно 
предвидение. Тенденции развития усложняются, увеличивается 
количество необратимых процессов, время ускоряет свой бег.

Это небольшое размышление об истории вообще имеет акту
альное значение и в истории управления и, конечно, в истории 
менеджмента как одного из современных его типов.

Когда возникло управление? Когда человек или существо, ко
торое должно было стать человеком, почувствовало необходимость 
управления и сделало первую попытку реализации этой необходимости? Как развивалось управление в дальнейшем, какие в нем 
происходили изменения? Как это влияло на развитие самого человека, производства, точнее его производственной деятельности, 
и общества в целом? 

Это не праздные вопросы. Они отражают потребность осмыс
ления истории управления. Знание истории определяет многое в 
научности современного управления и возможности его эффективного совершенствования. Без истории развития той или иной 
идеи, области деятельности нет подлинной науки.

До недавнего времени история менеджмента была представлена 

лишь одним, в лучшем случае несколькими параграфами в учебниках по основам менеджмента. Чаще всего это было описанием 
некоторых фрагментов развития управленческих идей, которые 
давались в работах западных специалистов. Настоящей истории 
в этих параграфах, как правило, не излагалось. Ведь история как 
предмет, наука, концепция имеет свои закономерности построения. К тому же в этих исторических фрагментах не было истории 
развития управления в России. 



Вообще потребность научного оформления истории возникает 

на определенном этапе развития науки и общества. Так было всегда с другими науками, так это проявляется и с наукой управления. 
До тех пор, пока не оформилась в относительно целостном виде 
концепция самой науки, история развития ее предмета и ее идей 
всегда выглядит фрагментарно и противоречиво. Но наступает 
тот момент, когда наука оформилась, и дальнейшее ее развитие в 
значительной мере зависит от осмысления исторических тенденций. Они как бы высвечивают ценность ее различных положений 
и те пустоты, которые надо заполнить, и те перспективы, которые 
позволяют выбирать дороги будущего.

Именно такое положение присуще современной науке управ
ления. Она утвердилась как особая область знаний, оформилась в 
основных концептуальных положениях, нашла отражение в современном высшем и не только высшем образовании. Теперь ее 
дальнейшее развитие и практическое использование во многом 
определяется знанием истории, т.е. изучением истории в процессе подготовки специалистов и исследованием истории в научной 
деятельности.

Вот почему в учебных планах многих экономических специ
альностей появилась дисциплина «История менеджмента». Но 
возникновение дисциплины — это еще не решение проблемы и 
не окончательный итог изучения истории менеджмента.

Развитие менеджмента в западных странах — это наиболее раз
работанная часть истории менеджмента. Но она не отражает всех 
тенденций развития управления и, конечно, не является законченным вариантом его исторического осмысления. Менеджмент, 
как и все в общественном развитии, имеет общие черты и национальные особенности. Ведь он непосредственно связан с культурой народа, уровнем экономического развития, с природными и 
этническими особенностями существования человека.



Раздел 1                                                         

Тенденции РазВиТия упРаВления                 
 и ВозникноВение менеджменТа

1.1.  как можно охаРакТеРизоВаТь пеРиоды РазВиТия 

менеджменТа, назыВаемые упРаВленческими 
РеВолюциями?

Можно выделить семь этапов развития менеджмента, которые 

нередко называют управленческими революциями.

Первая управленческая революция произошла 4—5 тыс. лет назад, 

когда происходило формирование рабовладельческих государств 
на Древнем Востоке. Этот этап развития управленческой мысли 
можно охарактеризовать как «религиознокоммерческий». Расслоение высшей касты священников привело к выделению особого 
слоя жрецов — религиозных функционеров, которые под видом 
отправления религиозного обряда собирали дань и пускали ее в 
дело. Они осуществляли торговые операции, вели деловую переписку и производили коммерческие расчеты. Таким образом, на 
первом этапе своего развития управление касалось коммерческой 
деятельности священнослужителей. 

Вторую управленческую революцию связывают с именем ва
вилонского правителя Хаммурапи (1792—1750 до н.э.), который 
для управления обширными территориями создал эффективную 
административную систему. Эта система основывалась на своде 
законов, регулирующих различные сферы жизни общества и определяющих отношения между социальными группами населения. 
Таким образом, произошло отделение светской системы управления государством от религиозной власти, выделились группы 
людей, профессионально занимающиеся управлением на уровне 
государства.

Третья управленческая революция получила название «произ
водственно-строительной» и началась примерно через тысячу лет 
после правления Хаммурапи. Во время царствования Навуходоносора II (605—562 до н.э.) велось большое строительство; в производстве и строительстве проводилась разработка технически 
сложных проектов, использовались различные методы и системы 
контроля качества продукции. 

В этот исторический период также появилось значительное 

количество управленческих нововведений в Древнем Риме. На



пример, система территориального управления Диоклетиана
(243—316 до н.э.) и административная иерархия Римской католической церкви, которую до настоящего времени считают наиболее 
совершенной формальной организацией западного мира.

Четвертая управленческая революция происходила в средние 

века, еще до наступления этапа развития капитализма. Концепции управления в раннем средневековье отражали доминирование 
профессиональных гильдий (цехов), отношения в которых строились на сотрудничестве. При этом характерным было отсутствие 
банковской системы, недостаток мобильности работников, регулирование отношений по законам морали, а не экономики.

В более поздний период (Ренессанс) появились первые банки, 

стали расширяться рынки сбыта и сырья; ведение бизнеса начали осуществлять уже не сами работники, а владельцы капитала. 
Дальнейшее развитие привело к еще большей дифференциации 
деятельности занятых в бизнесе. Целью бизнеса стало получение 
прибыли. 

Пятая управленческая революция произошла в период индус
триальной революции XVIII—XIX вв. В этот период произошло 
осознание того, что управленческие функции не менее важны, 
чем финансовые или технические. Управление отделилось от собственности, капитала и сферы непосредственного производства, 
что привело впоследствии к возникновению профессионального 
управления. Администрирование в этот период трактовалось как 
процесс формирования общих целей и контроль за реализацией 
намеченного. В то же время функции управления постоянно расширялись и дополнялись планированием, делопроизводством, 
организацией закупок и сбыта продукции и др. Острая необходимость в качественном профессиональном управлении привела к 
появлению наемного управляющего, однако менеджер как особая 
фигура еще не стал профессионалом. 

Шестая управленческая революция (конец XIX — 70е гг. XX в.) 

происходила в период усиления роли профессиональных менеджеров в управлении государственным и частным сектором. Основоположником теории рациональной бюрократии стал немецкий 
социолог М. Вебер, который предлагал заменить собственника, как 
фигуру временную, менеджером и бюрократом — государственным 
чиновником. 

В этот период развивалось крупное промышленное производс
тво и соответствующие ему сложные иерархические структуры 
управления, происходила регламентация должностных обязан



ностей и ответственности менеджеров. В целом этот этап развития 
управления характеризовался разделением управленческого труда 
и выделением менеджмента как науки. 

Седьмая управленческая революция — постиндустриальный этап 

управленческого развития (с 80х гг. XX в.) связан с переходом к 
постиндустриальному этапу общественного развития.

1.2.  как РазВиВалось упРаВление В дРеВнем египТе?

Около 3000 г. до н.э. разрозненные небольшие государства, 

расположенные в долине Нила, были объединены в мощное единое Древнеегипетское царство. Именно в Древнем Египте впервые в мировой истории возникла система единого национального 
государства и управления им. Объединение Египта под началом 
единого фараона (царя) ускорило создание централизованного 
бюрократического аппарата, который на региональном уровне 
был представлен правителямимонархами, храмовыми жрецами, 
вельможами и царскими чиновниками различных рангов. В основу 
создания государства были положены экономические факторы: 
природные ресурсы и их рациональное использование, транспортные коммуникации, меновая торговля, строительство, ремесленничество, рабский труд.

В Древнеегипетском царстве были созданы первые из дошед
ших до нас письменных источников, содержавшие упоминание 
о самых простых аспектах управления. Древнейшие египетские 
летописи («Туринский царский папирус», «Палермский камень») 
приоткрывают характер и особенности процессов управления в 
экономике Египта. В них не только сообщается о главных событиях политической и хозяйственной жизни страны, но и дается 
их описание. 

В текстах констатировались наличие и важность управления 

государством, указывалось на существование особых групп людей, занятых данным видом деятельности. При этом центральной 
фигурой выступал государь, облик которого в большинстве случаев восхвалялся и идеализировался. Наиболее популярны были 
кадровые вопросы, что связано с необходимостью организовывать 
большие массы людей для осуществления грандиозных работ по 
строительству пирамид, оросительных и ирригационных систем.

Характеризуя управленческую деятельность, древние египтяне 

постоянно уделяли внимание взаимоотношениям, которые должны складываться в этом процессе между верховными правителями 



и высшими чиновниками. Несмотря на жестокость рабовладельческих порядков, в древнеегипетских источниках часто проводилась мысль о необходимости гуманистической ориентации в 
управлении, об отражении в управлении интересов простых людей 
и защите справедливости.

В общем наборе управленческих действий особое внимание 

уделялось карательным функциям, направленным на обеспечение порядка в стране и подавление противодействия верховной 
власти.

Во II тыс. до н.э. египтяне, чтобы лучше организовать управлен
ческий процесс, стали создавать прототипы будущих табелей о рангах. При этом создавались документы, регламентирующие работу 
наиболее важных участников процесса управления государством. 
В них перечислялись функции, порядок служебной деятельности, 
должностные обязанности и права визирей — верховных сановников. Описания эти были весьма подробными. Они показывали, 
что визири, будучи высшими сановниками, занимались широким 
кругом вопросов центрального и местного управления и делали 
это как в закрепленных за ними частях государства, так и в подчиненных им ведомствах.

Характеризуя различных участников управленческого процесса, 

египетские источники очень подробно писали о роли и деятельности писцов, которые не только занимались составлением текстов 
и делопроизводством, но и выполняли разнообразные административно-финансовые функции. Они ведали многочисленными 
приходно-расходными книгами, два раза в год составляли кадастр 
всех земель в стране, переписывали население, его имущество и 
пр. Таким образом, проблемы экономического управления наибольшим образом были подведомственны писцам. Именно они 
отвечали за сбор податей и налогов, вели учет всего, что производилось и потреблялось. Все деловые бумаги, составленные писцами и касавшиеся проблем хозяйственной жизни, доводились 
до сведения везира, собирались в сводные книги и хранились как 
важнейшие документы.

В Египте начала формироваться судебная система. С точки 

зрения управления, это выделение функции административного 
воздействия за несоблюдение какихлибо правил, требований, 
установок, обычаев.



1.3.  какоВы осноВные досТижения и Вклад 

египеТской циВилизации В РазВиТие 
упРаВления?

В Древнем Египте впервые были использованы смысловые по
нятия, которые соответствуют современным понятиям «организация», «административнотерриториальное деление», «аппарат 
управления», «решения», «исполнительность», «ответственность», 
«управление объектом», «идеология управления». Таким образом, 
в Египте складывалась некая концепция управления, основные положения которой можно сформулировать следующим образом:

вертикальная структура власти;
аппарат управления, построенный по иерархическому принципу, начиная от приближенных к фараону и заканчивая 
начальниками, занимающими невысокие должности (староста общины, сотник крепостного гарнизона, писецсборщик 
налогов);
использование стимулирования — поощрения и наказания, 
морали и этики управления;
обучение управленческих кадров (подготовка писцов);
осознание необходимости планирования, организации и 
контроля (при строительстве крупных и сложных объектов, 
например, пирамид);
необходимость децентрализации в управлении большими 
проектами, использование в связи с этим в управлении «письменных документов» и создание своего рода штабов.

1.4.  как было оРганизоВано упРаВление                                
 
В дРеВней месопоТамии?

Месопотамия — древнее государство, расположенное в между
речье Тигра и Евфрата, — было одним из старейших очагов человеческой цивилизации. В IV—III тыс. до н.э. в Междуречье были 
сформированы городагосударства Ур, Урук, Лагаш, Киш и др., на 
базе которых впоследствии возникали более крупные и устойчивые 
царства и княжества. Документальные источники Месопотамии 
свидетельствуют о разветвленности и активности управленческой 
деятельности в самые древние времена.

Древний Вавилон одним из первых в мире выдвинул и прак
тически реализовал идею деления страны на административные 
округа и назначения во главе них правителей, которых посылали 
сюда вавилонские цари. На правителей возлагалось управление 

•
•

•

•
•

•

округами, сбор дани, контроль за соблюдением законов и другие 
обязанности.

Письменные источники свидетельствуют о стремлении прави
телей государств этого региона совершенствовать и развивать управление. В них содержатся сведения о государственных реформах 
в сфере управления. Например, реформы царя Ассирии Тиглата 
(VIII в. до н.э.) были направлены на организацию стабильного 
управления завоеванными территориями. Вместо старых территориальных образований царь создавал новые округа, меньшие по 
размерам, что облегчало управление ими. В округа назначались 
особые чиновники для сбора податей и формирования воинских 
подразделений. Все это укрепляло вертикаль управления, повышало дисциплину, усиливало контроль со стороны центральной 
власти.

В междуречье сильнее, чем во многих других регионах, была 

выражена нацеленность управления на обеспечение справедливости и служение подданным. Справедливость закреплялась и в 
официальных документах. Например, в законах вавилонского царя 
Хаммурапи ставилась задача «справедливо управлять своей страной», «справедливо руководить людьми и дать стране счастье», 
добиваясь, «чтобы сильный не притеснял слабого». 

Во всех управленческих установках четко прослеживалось не
приятие злоупотреблений служебным положением, корысти, использования власти для личного обогащения.

Значительный вклад в развитие управления внес вавилонский

правитель Хаммурапи, который разработал кодекс законов управления государством. Кодекс регулировал все многообразие 
общественных отношений и служил руководством для администраторов. Нововведением стало и то, что Хаммурапи создал оригинальный лидерский стиль, поддерживая свой образ опекуна и 
защитника людей.

1.5.  какоВы особенносТи общесТВенного РазВиТия   
 
и досТижения упРаВленческой мысли                          

 
В анТичной гРеции?

По сравнению с древневосточной, античная культура носила 

более рациональный и демократический характер. Эту культуру 
создавали свободные граждане городов — полисов. В античном 
обществе всесторонний характер развития личности граждан становится одной из важнейших целей общественного производ