Антиманипулятор: как построить общество, свободное от манипуляций чиновников

АНТИМАНИПУЛЯТОР
Как построить общество, 
свободное от манипуляций 
чиновников

Николай Николаев

Москва
2020

ISBN 978-5-6042882-6-9

© Николай Николаев, 2020
© ООО«Интеллектуальная Литература», 2020

УДК 32.019.5
ББК 66.3(2Рос)6
 
Н63
Редактор А. Черникова

Николаев Н.

Н63  
Антиманипулятор: Как построить общество, свободное 
от манипуляций чиновников / Николай Николаев. — М.: 
Интеллектуальная Литература, 2020. — 276 с.

ISBN 978-5-6042882-6-9

Сегодня властные структуры и большие корпорации 
 знают о каждом из нас практически все. Мы же знаем о власти только то, что она позволяет нам знать.
Мы часто слышим победные реляции, подкрепленные 
впечатляющими цифрами достижений в отчетах министерств, агентств и отдельных высокопоставленных чиновников. Но выходим на улицу, идем в поликлинику, отводим 
детей в детский сад или отправляемся в аптеку — ипонимаем: ничего не поменялось! 
С помощью практических примеров автор раскрывает секреты манипуляций, которые помогают недобросовестным 
чиновникам создавать видимость достижения результатов, 
а также рассказывает, как им противостоять.
Основываясь на личном опыте организации общественного контроля, автор рассматривает открытость государственной системы и гражданскую активность как средство, 
благодаря которому мы сможем добиться эффективности 
власти и повышения значимости каждого члена общества.
УДК 32.019.5
ББК 66.3(2Рос)6

Все права защищены. Никакая часть этой книги неможет быть воспроизведена вкакойбы тонибыло форме икакимибы тонибыло средствами, 
включая размещение всети интернет ивкорпоративных сетях, атакже 
запись впамять ЭВМ, длячастного илипубличного использования, безписьменного разрешения владельца авторских прав. Повопросу организации 
доступа кэлектронной библиотеке издательства обращайтесь поадресу 
mylib@alpina.ru.

Содержание

Зачем эта книга? ....................................................................................................................5

Благодарности ...........................................................................................................................7

ЧастьI. 
Асимметричный мир .....................................................................9

Глава 1. Очем мечтает источник власти.......11

Глава 2. Информационная асимметрия ........21

ЧастьII. Манипуляции ...........................................................................................45

Глава 3. Целевые показатели ............................................ 47

Глава 4. Среднее иобщее ......................................................... 75

Глава 5. Социология иобщественное 
мнение ................................................................................... 103

ЧастьIII. Манипуляторы .....................................................................................139

Глава 6. Чиновники илоббисты ..............................141

Глава 7. Волки вобщественной шкуре .......... 165

Часть IV. Субоптимизация ...............................................................................181

Глава 8. Затягивание гаек ..................................................183

Глава 9. Перераспределение .............................................197

Глава 10. Политический популизм ..................... 207

ЧастьV. Новый паноптикон .......................................................................221

Глава 11. По следам Иеремии Бентама ........... 223

Глава 12. Вездесущность общества ....................... 233

Глава 13. Критерии открытости ............................... 243

Глава 14. Воздействуя извне ..........................................255

Заключение ...............................................................................................................................274

Зачем эта книга?

Идея этой книги зародилась, когда яначал коллекционировать 

манипуляции, которые используют многочисленные люби
тели повлиять на нас ради достижения собственных целей.

Ясобирал эту коллекцию на протяжении нескольких лет. 

Сначала явел блог, который так иназывался — #АНТИМАНИ
ПУЛЯТОР. Вто время явозглавлял фонд «Народная экспер
тиза»: он занимался организацией общественного контроля 

иподготовкой аналитических заключений для Общероссий
ского народного фронта.

Перейдя работать вГосударственную думу, яне прекратил 

коллекционирование (благо возможностей для этого стало 

еще больше), но все чаще размышлял отом, всилах ли мы 

противостоять многочисленным манипуляциям, каковы их 

причины ичто может стать противоядием, иначе говоря, 

вчем заключается антиманипуляция.

Яне претендую на создание стройной теории открытости 

власти или общественного контроля, скорее, ясобрал свои 

наблюдения имысли, которые, надеюсь, будут полезны всем, 

кому небезразлично, вкаком обществе мы живем иккакому 

будущему стремимся.

Книга состоит из пяти частей.

Первая часть посвящена основе любых манипуляций ивоз
можностей удержания власти — информационной асиммет
рии. «Кто больше знает — тому легче обмануть другого» — это 

правило хорошо известно чиновникам, мошенникам иучаст
ковым врачам. Неплохо бы, чтобы его помнили все.

Вторая часть книги — непосредственно моя коллек
ция манипуляций. Надо сказать, что авторы некоторых 

изних — весьма ушлый народ, апотому для их разоблачения 

пришлось разбираться вмногочисленных деталях, вкоторых, 

как известно, иобитает дьявол. Так что заранее прошу про
щения за множество деталей инюансов — их будет немало.

Манипуляторам посвящена третья часть. Иречь здесь не 

только очиновниках — оних итак много говорится вэтой 

книге, — но иолоббистах, профессиональных объединениях, 

политических экологах инастоящих волках вшкуре обще
ственников. Мы должны знать подобных манипуляторов 

влицо, чтобы не плясать под их дудку.

Четвертая часть посвящена манипуляциям встиле субоп
тимизации. Именно это явление автор теории управления 

качеством Эдвардс Деминг использовал, описывая усилия 

для достижения результата без изменения существующей 

системы. Зачем что-то менять, если достаточно сделать пару 

громких заявлений, объявить тотальную проверку всего без 

последующих выводов или просто заткнуть проблему денеж
ным мешком?

И,наконец, пятая часть: вней япопытался представить, 

что именно может стать для нашего общества антиманипу
лятором — средством, благодаря которому мы сможем проти
востоять манипуляциям чиновничьих корпораций, добиться 

эффективности власти ивосстановления значимости каж
дого члена общества.

Почему это важно? Яуверен, что именно от этого зависит 

будущее нашей страны иобщества. Будущее, вкотором ста
нет жить моя семья: мы сженой итрое наших детей. Наде
юсь, они не отстанут от нас ипорадуют многочисленными 

внуками. Эту книгу япосвящаю им.

Благодарности

Спасибо тем, благодаря кому мой опыт вобщественном 

контроле иполитике стал возможен: Вячеславу Викторо
вичу Володину иАлександру Бречалову. Александре Юрьевне 

Левицкой — за мудрость инауку.

Всей команде «Народной экспертизы», благодаря которой 

множество манипуляций стали предметом гласности. Вме
сте нам удалось собрать более 18 000 народных экспертов — 

людей, способных втечение нескольких дней проверить фак
тическое состояние дел влюбой точке России. Особое спасибо 

моим помощникам иединомышленникам: Виктору Рожкову, 

Татьяне Мироновой, Евгении Осиповой, Анастасии Трофи
мовой, Алексею Петрову иДмитрию Стацюку.

Отдельное спасибо моему другу ипомощнику, человеку, 

который на всех этапах написания книги не только помогал 

сподбором материалов, но ибыл честным критиком исовет
чиком, — Вечеславу Козлицкому.

Часть 1

Асимметричный 
мир