Проектирование и реализация региональной модели развития государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предп
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Среднее специальное образование
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 270
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN-онлайн: 978-5-16-109237-8
Артикул: 703969.01.99
Доступ онлайн
от 328 ₽
В корзину
В монографии спроектирована региональная модель государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с пред-приятиями транснациональных корпораций. На основании этой модели выделены главные этапы внедрения новых организационно-экономических механизмов управления учреждениями среднего профессионального образования с учетом специфических форматов локальных государственно-частных партнерств.
Теоретические разработки авторов монографии нашли применение в педагогической практике с помощью модульно-компетентного подхода в процессе совершенствования профессиональной подготовки специалистов в системе государственно-частного партнерства с транснациональной корпорацией Alcoa. Предложено совершенствование профессиональной подготовки кадров по ABS (бизнес-система Alcoa), направленной на изучение основных инструментов стабильности предприятия.
Для студентов и преподавателей, а также всех интересующихся вопросами государственно-частного партнерства в образовании.
Проектирование и реализация региональной модели развития государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования
В монографии рассматривается актуальная проблема проектирования и реализации региональной модели развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в системе среднего профессионального образования (СПО) с предприятиями транснациональных корпораций (ТНК). Авторы, В.Н. Лисачкина и Г.Н. Тараносова, анализируют текущую ситуацию в России, где доля ТНК в экономике растет, а система СПО сталкивается с вызовами, связанными с несоответствием подготовки кадров требованиям рынка труда.
Актуальность и предпосылки ГЧП
Авторы подчеркивают, что традиционная система подготовки кадров, ориентированная на отраслевой принцип, не отвечает разнообразным потребностям современной экономики. ГЧП рассматривается как альтернатива приватизации стратегических объектов, создающая условия для взаимной выгоды государства и бизнеса без изменения формы собственности. Актуальность исследования обусловлена необходимостью подготовки высококвалифицированных кадров для наукоемких производств, в частности, в металлургической отрасли, где доля ТНК значительна.
Анализ мирового и отечественного опыта
В работе представлен анализ мирового опыта ГЧП в образовании, включая примеры целевых капиталов (эндаумент-фондов) и опыт Нидерландов, где созданы Национальные организации по профессиональному образованию и обучению. Рассматриваются факторы, препятствующие развитию ГЧП в России, такие как несовершенство законодательства, неготовность бизнеса и образовательных учреждений к сотрудничеству, отсутствие системы профессиональных стандартов.
Концепция и модель развития
Авторы предлагают концепцию развития системы ГЧП, основанную на системном подходе к проектированию учебного процесса, ориентации на открытость системы, обеспечении инновационного характера профессионального образования и программно-целевом обеспечении. В рамках исследования спроектирована региональная модель ГЧП, включающая этапы действий, организационную структуру, механизм реализации и нормативно-правовую базу.
Методическое обеспечение и практическая реализация
Особое внимание уделяется методическому обеспечению инновационного образовательного процесса, в частности, применению модульно-компетентного подхода. Рассматривается технология обеспечения процесса профессиональной подготовки специалистов среднего звена металлургического профиля, включая разработку функциональных карт, учебных планов и программ. Авторы анализируют применение кейс-метода как активной формы обучения и приводят примеры его использования в дисциплинах, связанных с технологией производства стали.
Результаты и выводы
В результате исследования авторы делают выводы о необходимости внедрения ГЧП для повышения качества профессионального образования, создания условий для подготовки кадров, соответствующих требованиям рынка труда, и повышения инвестиционной привлекательности образовательных учреждений. Опытно-экспериментальная апробация разработанных технологических подходов подтвердила их эффективность.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.01: Экономика
- 44.03.01: Педагогическое образование
- ВО - Магистратура
- 38.04.01: Экономика
- 38.04.02: Менеджмент
- Аспирантура
- 38.06.01: Экономика
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
НАУЧНАЯ МЫСЛЬ Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Самарский металлургический колледж» В.Н. Лисачкина, Г.Н. Тараносова ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ Монография
УДК 334.7+377 ББК 65.292:74.57 K68 Лисачкина В.Н. Л63 Проектирование и реализация региональной модели развития государственно частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций : монография / В.Н. Лисачкина, Г.Н. Тараносова. — Москва : ИНФРАМ, 2021. — 270 с. — (Научная мысль). ISBN 978-5-16-109237-8 (online) В монографии спроектирована региональная модель государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с пред приятиями транснациональных корпораций. На основании этой модели выделены главные этапы внедрения новых организационно-экономических механизмов управления учреждениями среднего профессионального образования с учетом специфических форматов локальных государственно-частных партнерств. Теоретические разработки авторов монографии нашли применение в педагогической практике с помощью модульно-компетентного подхода в процессе совершенствования профессиональной подготовки специалистов в системе государственно-частного партнерства с транснациональной корпорацией Alcoa. Предложено совершенствование профессиональной подготовки кадров по ABS (бизнес-система Alcoa), направленной на изучение основных инструментов стабильности предприятия. Для студентов и преподавателей, а также всех интересующихся вопросами государственно-частного партнерства в образовании. УДК 334.7+377 ББК 65.292:74.57 ISBN 978-5-16-109237-8 (online) © Лисачкина В.Н., Тараносова Г.Н., 2021
Введение Современный период развития цивилизации отличают значительные изменения в отраслях, которые раньше всегда находились в государственной собственности и государственном управлении, электроэнергетике, автодорожном, железнодорожном, коммунальном хозяйствах, магистральном трубопроводном транспорте, портах, аэропортах и др. С одной стороны, эти отрасли не могут быть приватизированы ввиду их социально-политической значимости, но, с другой стороны, в государственной системе нет механизмов управления и финансирования, позволяющих обеспечивать в них рост качества подготовки специалистов, адекватных требованиям современного рынка труда. Для того чтобы разрешить это противоречие, в хозяйственной практике используется концепция государственно-частного партнерства, которая представляет собой альтернативу приватизации стратегических, жизненно важных государственных хозяйственных объектов. Она создает условия для взаимного интереса государства и бизнеса от участия в. развитии деятельности этих отраслей и учреждений без изменения формы государственной собственности. Таким образом, использование государственно-частного партнерства представляет собой своего рода симбиоз государственных и частных компетенций, который, с одной стороны, позволяет правительству страны решать насущные проблемы с финансированием инфраструктурных объектов и социальных программ, с другой, - дает возможность частному бизнесу вкладывать деньги и получать интересующую его прибыль. Разнообразие видов, форм и сфер применения государственно-частного партнерства делают его универсальным механизмом для решения целого ряда долгосрочных задач - от создания и развития инфраструктуры отраслей до разработки з
и адаптации новых перспективных технологий. В связи с этим безусловной сферой взаимодействия государства и бизнеса являются наукоемкие производства, ведь уже сегодня бизнес, обладая передовыми технологиями в области управления, маркетинга, экспертизы, логистики и связи, опережает соответствующие государственные сферы. В то же время государство остается основным правообладателем научных разработок, новых материалов и продуктов. Профессиональное образование занимает как раз ту нишу, которая предстаёт как долгосрочный проект наукоемкого производства кадровой базы экономики. Актуальность задачи подготовки высококвалифицированных кадров для наукоемкого производства еще более возросла в связи тем, что Россия становится важнейшей частью мирового экономического сообщества, одной из динамично развивающихся экономик и одним из самых емких рынков, на котором за последние годы резко возросла доля предприятий транснациональных корпораций. Предварительный анализ проблемы совершенствования содержания профессионального образования и его соответствия характеру труда в современной экономической сфере, связанной с увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций, позволил выявить следующие недостатки: - слабый учёт новых локальных форматов государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций; - корпоративная культура, существующая на предприятиях транснациональных корпораций, не учитывает менталитет российского работника; - не разработаны научные подходы по проектированию и реализации региональных моделей государственно-частных партнерств с 4
учетом современных тенденций, связанных с увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций и обуславливающих формирование новой корпоративной культуры специалистов среднего звена технического профиля; - на современном этапе деятельность учреждений профессионального образования, организованная на основе государственных образовательных стандартов, не в полной мере отражает ситуацию реальной профессиональной практики и динамические тенденции ее ускоряющегося развития; - недостаточно разработаны эффективные способы трансляции требований рынка труда к количественному и качественному составу кадрового потенциала страны и способам его расширенного воспроизводства; - низкая маркетинговая квалификация учебных заведений, не позволяет им профессионально и эффективно взаимодействовать с рынком труда; - существуют сложности юридического взаимодействия предприятий транснациональных корпораций с образовательным учреждением, так как не сформирована юридическая база государственно-частного партнерства с иностранными компаниями. Наряду с выделенными недостатками существует и ряд противоречий между: - увеличением в российской экономике доли транснациональных корпораций и недостаточной разработанностью научных подходов к формированию региональной модели системы государственночастного партнерства с целью совершенствования содержания профессионального образования и его соответствия характеру труда в современной экономической сфере; 5
— острой потребностью бизнеса в усилении соответствия качества подготовки рабочих и специалистов требованиям рынка труда и действующими механизмами рыночной конкуренции, обеспечивающими повышение отдачи от использования бюджетных средств, направляемых в систему профессионального образования; — государством и бизнесом в целях реализации социально значимых проектов и программ в широком спектре общественной жизни (от отраслей промышленности до сферы услуг и образования); - острой востребованностью квалифицированных кадров среднего звена для экономического развития региона и инфраструктурной, технологической отсталостью государственного сектора среднего профессионального образования; - требованиями нового поколения государственного образовательного стандарта среднего профессионального стандарта и недостаточной разработанностью механизмов согласования образовательного и профессионального стандартов. Отмеченные недостатки противоречия побудили избрать ракурсом рассмотрение - перспективное видение процесса развития региональной модели государственно-частного партнерства средних профессиональных образовательных учреждений и предприятий транснациональных корпораций. Основанием для исследования послужило выявление прогнозируемых изменений в экономике и социальных отношений, что обусловило направление на усиление позиционирования учреждений среднего профессионального образования внутри производственно - образовательных кластеров по совместному выявлению и реализации механизмов повышения уровня профессионального образования выпускников, на обеспечение повышения эффективности 6
профессиональных образовательных учреждений, переориентацию их на действительные нужды регионального рынка труда. Работа по апробации и внедрению выдвигаемых положений выполнялась в ходе экспериментальных исследований, проводимых на базе Самарского металлургического колледжа, который является экспериментальной площадкой ФГУ «Федеральный институт развития образования» (по теме: «Разработка механизма государственно-частного партнерства регионального колледжа и транснациональной производственной компании»), экспериментальной площадкой Министерства образования и науки Самарской области (по теме: «Содержание регионального компонента среднего профессионального образования квалифицированных работников для металлургической промышленности»). Тема исследования выполнена в рамках национального проекта «Образование» по направлению: «Подготовка и переподготовка рабочих кадров для наукоемкого высокотехнологичного машиностроительного (в том числе металлургического) производства для решения актуальных задач приоритетного национального проекта «Образование»». 7
Глава 1. Научные основы проектирования региональной модели государственно-частного партнерства учреждений среднего профессионального образования с предприятиями транснациональных корпораций 1.1. Социально-экономические предпосылки возникновения государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионального образования На современном этапе отраслевой принцип профессиональной подготовки кадров, действовавший ранее как основной, вступил в противоречие с рыночным принципом, отражающим разнообразные запросы новой формирующейся в регионах инфраструктуры. Единый государственный заказчик кадров — отрасль, Министерство, в конкурентной среде потерял свой приоритет и уступил место множеству работодателей. В связи с этим роль централизованных методов управления системой образования, в том числе профессиональной, заметно изменилась в сторону их ограничения. Одновременно возросли полномочия региональных образовательных систем, а также самостоятельность самих учебных заведений. Отсутствие научно-обоснованной модели развития системы социального партнерства и методов ее взаимодействия с рынком труда является причиной того, что структура профессий, по которым ведется подготовка в профессиональных образовательных учреждениях зачастую, осуществляется в пропорциях, сложившихся в городе без учета реальной потребности в кадрах. Учреждения профессионального образования, их руководители и педагогические кадры остаются без ориентиров и четких рекомендаций, оказываются вынужденными самостоятельно, часто эмпирически, методом проб и ошибок, приспосабливаться к текущим 8
запросам формирующегося рынка труда и способам расчетов его перспективных потребностей. Следствием этого становится все более внедряемая в практику профессионального образования подготовка специалистов по новым профессиям ажиотажного спроса, не решающим фактически ни одной серьезной задачи развития региона. Речь идет о таких профессиях, как брокер, менеджер, бухгалтер, перепроизводство которых имеет место во многих регионах России. Необходимость запуска механизма рыночной конкуренции ради повышения отдачи от использования бюджетных средств, направляемых в систему профессионального образования, инфраструктурная и технологическая отсталость государственного сектора среднего профессионального образования, острая востребованность квалифицированных кадров данного уровня для экономического развития региона, потребность в привлечении внешних инвестиций диктуют актуализацию внедрения в регионах новых организационно-экономических механизмов управления и финансирования учреждений профессионального образования с учетом специфических форматов локальных государственно-частных партнерств. Означенный процесс предполагает: - позиционирование учреждений среднего профессионального образования внутри производственно - образовательных кластеров по совместному выявлению и реализации механизмов повышения профессионального образования выпускников; - совместное участие работодателей и учреждений профессионального образования в конкурсах по развитию системы образования, проводимых государством (в том числе - конкурсы приоритетного национального проекта «Образование»); - совместное создание многоуровневых ресурсных центров профессионально подготовки и переподготовки; 9
- разработку и внедрение в профессиональную подготовку студентов ключевых бизнес-процессов, связанных с маркетингом учебных заведений. В России термин «государственно-частное партнерство» вошел в оборот сравнительно недавно. Анализ публикаций разных жанров показывает, что чаще всего государственно-частное партнерство определяется как институционально и организационно оформленное взаимодействие между государством и бизнесом в целях реализации социально значимых проектов и программ в широком спектре общественной жизни (от отраслей промышленности и до сферы услуг и образования). Объективной предпосылкой возникновения феномена «государственно-частное партнерство» выступает постоянно растущая в мире потребность в социальных услугах, бремя обеспечения которых традиционно лежит на государстве. Как следствие, возрастают финансовые обязательства государства перед населением по предоставлению этих услуг. И в условиях, когда государство оказывается не в состоянии обеспечить адекватное и своевременное финансирование из госбюджета, оно может найти способ успешно привлекать других заинтересованных субъектов для решения социальных задач. Государство, как правило, не может полностью отказаться от своего присутствия в этих сферах и вынуждено сохранять контроль либо над определенным имуществом, либо над определенным видом деятельности. Таким образом, использование государственночастного партнерства позволяет правительству страны, с одной стороны, решать насущные проблемы с финансированием инфраструктурных объектов и социальных программ, с другой, - дает возможность частному бизнесу вкладывать деньги и получать интересующую его прибыль [37,84]. ю
Доступ онлайн
от 328 ₽
В корзину