Безопасность жизнедеятельности. Защита территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях

БЕЗОПАСНОСТЬ 
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИЙ 
И ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ 
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

М.Г. ОНОПРИЕНКО

Москва
ИНФРА-М
2021

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебного пособия 
для учебных заведений, реализующих программы 
среднего профессионального образования 
(протокол № 8 от 22.06.2020)

УДК 614.8(075.32)
ББК 68.9я723
 
О59

Оноприенко М.Г.
О59  
Безопасность жизнедеятельности. Защита территорий и объектов 
экономики в чрезвычайных ситуациях : учебное пособие / М.Г. Оноприенко. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 400 с. — (Среднее профессиональное образование).

ISBN 978-5-16-016654-4 (print)
ISBN 978-5-16-109248-4 (online)
Изложены организационно-правовые и технические вопросы безопасности жизнедеятельности, а также воздействие на организм человека 
и среду его обитания негативных факторов природного, техногенного и социального характера, защита от них и их нормирование.
Освещены способы защиты территорий, объектов экономики и населения от чрезвычайных ситуаций природного характера (землетрясения, 
цунами, наводнения, ураганы, смерчи) и современных геодинамических 
процессов (оползни, селевые потоки, лавины, речная эрозия, морская абразия).
Рассмотрены вопросы обеспечения устойчивости работы систем жизнеобеспечения и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, способы 
и средства коллективной и индивидуальной защиты работающего персонала и доврачебной помощи пострадавшим.
Предназначено для учащихся учреждений среднего профессионального 
образования, изучающих курс «Безопасность жизнедеятельности». Пособие может быть полезным руководителям и специалистам различных профилей деятельности и населению.

УДК 614.8(075.32)
ББК 68.9я723

Р е ц е н з е н т ы:
Гудкова Н.К., кандидат геолого-минералогических наук, профессор Российской академии естествознания, генеральный директор 
ООО «Экоконсалтинг»; 
Круглова Л.Э., кандидат технических наук, доцент Сочинского государственного университета

ISBN 978-5-16-016654-4 (print)
ISBN 978-5-16-109248-4 (online)
© Оноприенко М.Г., 2021

Перечень сокращений

АПК
—
аграрнопромышленный комплекс в структуре
экономики страны
АХОВ
—
аварийно химически опасные объекты
ББС
—
боевые биологические средства
БОВ
—
боевые отравляющие вещества; боеприпас объемного
взрыва
ВОЗ
—
всемирная организация здравоохранения при ООН
ВЧ
—
высокая частота
ГЖ
—
горючие жидкости
ГОЧС
—
служба по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям
ГПС
—
Государственная пожарная служба при МЧС РФ
ГТС
—
гидротехнические сооружения
ГУГПС
—
Главное управление государственной пожарной
службы МЧС РФ
КЕО
—
коэффициент естественного освещения
КИП
—
контрольноизмерительные приборы
КЧС
—
комиссия по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в структуре РСЧС
ЛВЖ
—
легковоспламеняющиеся жидкости
МЧС РФ —
Министерство по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий в РФ
НС
—
несчастный случай на производстве или в быту
ОВ
—
отравляющие вещества
ОТ
—
охрана труда
ПБ
—
пожарная безопасность
ПДП
—
предельно допустимая плотность потока излучений
ПОО
—
потенциально опасные объекты
ПСО
—
поисковоспасательный отряд

ПСФ
—
поисковоспасательные формирования
ППЭ
—
поверхностная плотность потока энергии ЭМИ
РОО
—
радиационно опасные объекты
РСЧС
—
единая государственная система предупреждения
и ликвидации последствий ЧС в РФ
РЦ
—
региональный центр по делам ГО и ЧС
СИЗ
—
средства индивидуальной защиты
СВЧ
—
сверхвысокочастотное излучение ЭМИ
ССБТ
—
система стандартов безопасности труда
СЦО
—
федеральная (региональная) автоматизированная
система централизованного оповещения
ТБ
—
техника безопасности
УФ
—
ультрафиолетовый диапазон ЭМИ
ФОТ
—
фонд оплаты труд в отрасли,, на который начисляются
взносы в фонд социального страхования
ХОО
—
химически опасные объекты
ЭМИ
—
электромагнитные излучения
ЭМП
—
электромагнитные поля
ЯТЦ
—
ядернотопливный цикл

4
Перечень сокращений

Предисловие

Задача дисциплины — вооружить студентов теоретическими знаниями и практическими навыками действий и поведения в сфере
обитания в естественных, техногенно нарушенных и экстремальных
условиях природного, техногенного, социальноэкономического и
военнополитического характера. Одна из главных задач дисциплины — научить обучающихся анализировать и прогнозировать развитие ситуаций, принимать и реализовывать правильные решения в любых, особенно в чрезвычайных ситуациях.

Анатолий Гостюшин (Гостюшин А.В. Человек в экстремальной

ситуации. М.: АрмадаПресс, 2001) утверждал, что примерно в половине трагических случаев люди могли бы уберечься от гибели, пользуясь простыми знаниями и не делая простейших ошибок. В России
ежегодно только на автомобильных дорогах гибнет 24—26 тыс. чел.,
из которых 2/3 могли быть спасены. Главные причины многих трагедий — пренебрежение опасностями, незнание, неумение предотвращать опасности, а в конечном итоге — отсутствие чувства ответственности за участок или сферу деятельности. Безусловно, здесь присутствует и социальноэкономический фактор.

В чрезвычайных ситуациях прогноз и упреждающие меры — главная задача органов управления и структур, причастных к хозяйственной деятельности, прежде всего Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
(РСЧС).

В соответствующих главах настоящего учебного пособия приведены убедительные примеры, когда реализация долгосрочных программ

по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера в
целых регионах спасала от гибели людей и имущество от уничтожения, предотвращала техногенные катастрофы. Приведены также примеры, когда главной (а иногда и единственной) причиной катастроф
был человеческий фактор: бездействие или неправильные действия в
чрезвычайных ситуациях, реализация неправильных хозяйственных
решений в масштабах от местного до федерального уровня.

Знания по безопасности жизнедеятельности необходимы всем:

населению, работающему персоналу любой профориентации, руководителям всех рангов и уровней.

Издание будет полезно руководителям и специалистам всех форм

собственности и видов деятельности, несущих персональную ответственность за безопасность объектов, работающего персонала и населения. Пособие такого содержания может быть наиболее востребовано
в регионах, где присутствуют чрезвычайные ситуации природного характера (землетрясения, наводнения, оползни, лавины, селевые потоки, пожары и др.). Это прежде всего Южный, СевероКавказский,
ПриволжскоУральский, Сибирский и Дальневосточный регионы.

Методические рекомендации

Излагаемый материал — многоплановый и охватывает большинство тем, касающихся безопасности человека в природной, техногенной и социальной средах. Не исключено, что часть тем для отдельных
категорий изучающих дисциплину, окажется слишком сложной (особенно — тема 10, приложения 1, 2 и 3 — расчеты по темам 5, 6 и 11).
Эти темы посильны для более подготовленных категорий слушателей.
Менее подготовленным достаточно популярных пояснений преподавателя.

Более подробно должны излагаться общезначимые темы и темы,

характерные по содержанию для конкретного региона.

На практических занятиях целесообразно рассматривать темы,

изложенные в приложениях 1—3 с оценкой результатов. Главу 3.7

6
Предисловие

Пособие в целом соответствует требованиям ФГОС и примерной 

программе дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», рекомендуемой Министерством образования и науки РФ для всех направлений и специальностей среднего профессионального и высшего 
образования, и рекомендуется учащимся колледжей, изучающим дисциплину «Безопасность жизнедеятельности».

«Гигиенические требования к работе с ПЭВМ» целесообразно рассмотреть не только на лекции, но и на практических занятиях с выполнением комплекса упражнений.

Особое место в курсе занимает тема «Организация первой медицинской помощи, пострадавшим», изложенная в приложении 14.
Практические занятия по этой теме в учебных заведениях необходимо проводить в специально оборудованных лабораториях БЖД с использованием роботов — тренажеров и компьютерных технологий
или в кабинетах по ОТ и ТБ. По этой теме вначале необходимо изучить общие положения очередности действий при оказании доврачебной помощи пострадавшему (п. 2 приложения 14). При этом приемы должны быть отработаны до автоматизма. Именно незнание этих
положений, неумение их осуществлять с учетом психологического
фактора ведет к неэффективности действий оказывающих помощь.
В дальнейшем из множества возникающих ЧС с оказанием доврачебной помощи целесообразно выбрать для изучения и отработки приемов наиболее часто ветречающиеся ЧС в данном месте и по ним отрабатывать приемы помощи.

При рассмотрении главы 9 «Чрезвычайные ситуации социального

характера» целесообразно использовать материалы ежегодной (1 декабря) информации территориальных центров ГУЗ по профилактике и
борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями с распространением издаваемых ими рекламноинформационных материалов по теме.

По утверждению академика И.П. Павлова, ничто так не убеждает,

как убеждают факты. Абсолютное большинство тем, изложенных в данном учебном пособии, иллюстрируется фактами ЧС природного и техногенного характера. Это — факты убеждающие и обучающие с ответами на вопросы: что и почему произошло, что следовало выполнить для
предотвращения или уменьшения ущерба от ЧС. ЧС различного характера, происходящие в текущем времени в стране и в мире целесообразно так же анализировать в процессе изучения дисциплины.

Предполагается что преподаватель корректирует программу курса

с учетом важности тех или иных проблем , характерных для конкретного региона

Отзывы, замечания и предложения по книге следует направлять

по адресу: 354008, г. Сочи, ул. Политехническая, 7. Инженерноэкологический факультет Сочинского государственного университета.

Предисловие
7

Введение

Особенности современного мироустройства и состояния среды обитания человека (мир, в котором мы живем). В историческом плане человечество на разных этапах своего развития решало разные задачи и характеризовалось теми или иными качествами жизни. Современный этап
развития общества характеризуется рядом особенностей и проблем, с
которыми оно столкнулось впервые и которые необходимо решать.
К ним относятся:
1) урбанизация и высокие темпы роста численности населения в
странах Африки, Азии, Латинской Америки на фоне снижения роста
численности и депопуляции в ряде стран Евразии и в России;
2) возрастающие темпы роста потребления природных ресурсов,
энерговооруженности и концентрации энергоресурсов;
3) ускоренный технический прогресс с обновлением и совершенствованием технологий и техники (в среднем полное обновление по
отраслям происходит за 1—5 лет);
4) интенсификация транспортных перевозок с увеличением массы и скорости перевозок и соответственно с повышением риска и
масштабов аварийности;
5) бурный рост количества и разнообразия товаров потребления и
в соответствии с этим количества и разнообразия отходов производства и потребления;
6) неоправданно высокий рост затрат на несозидательные цели
человечества: совершенствование военной техники и средств уничтожения объектов экономики и вторичной природы, создание объектов
излишней роскоши, доступных для ограниченного контингента, расточительство в отношении ресурсов;
7) резкий рост масштабов и количества чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного происхождения;
8) рост чрезвычайных ситуаций военнополитического характера
со специфическими сценариями их развития — цветные революции,
терроризм, дестабилизация политических режимов и т. д.;

9) ужесточение борьбы за владение природными ресурсами между
экономически развитыми странами и остальным миром, за мировое
господство; глобализация экономики и как следствие — антиглобализм, терроризм, экономические кризисы и нестабильность развития;
10) разрушение интеллекта, пропаганда жестокости, насилия,
безнравственности и других пороков человеческого сообщества, подмена моральнонравственных приоритетов личными материальными
выгодами.
Таким образом, современный мир, в котором мы живем, стал более многообразным, более сложным по проблемам и масштабам чрезвычайных ситуаций, а значит — более жестоким и опасным.
Объекты безопасности. В законе РФ от 5.03.1992 «О безопасности»
№ 24461 сформулированы виды и объекты национальной безопасности. К ним относят безопасность личности, общества и государства.
Виды безопасности: государственная; общественная; экологическая; оборонная; информационная; экономическая.
В большинстве зарубежных стран к категории национальной безопасности относятся здравоохранение и образование. В России эти крайне злободневные проблемы пока не находят эффективных решений.
К числу законов, отражающих различные виды безопасности, относятся Федеральные законы «О радиационной безопасности населения»,
«О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране окружающей среды» и др.
Особую остроту для России приобрел вопрос о продовольственной
безопасности и независимости государства. Продовольственная безопасность выражается в чужеродных веществах в сельхозпродукции, в пищевых добавках, в трансгенных продуктах и др. Продовольственная независимость государства определяется количеством закупаемого продовольствия извне. При закупке извне 20 % продовольствия государство теряет
продовольственную независимость, а при более 30 % — становится полностью зависимым от конъюнктуры на мировом продовольственном
рынкеипоставокпродовольствияизвне.ВРоссиипоставкиизвнепревышают 40 %, а в Москве и в других крупных городах они доходят до 90 %.
К объектам безопасности (объекты защиты) относятся:
1) личная и коллективная безопасность человека в процессе его
жизнедеятельности;
2) безопасность (охрана) природной среды и биосферы в целом как
среды обитания человека и всех живых организмов, населяющих ее;
3) государственная безопасность по всем ее параметрам;

Введение
9

4) глобальная безопасность человечества. Количество глобальных
проблем человечества возрастает, часть локальных проблем переходит в глобальные. Например, глобальные погодноклиматические явления, участившиеся в начале XXI в., глобальное загрязнение атмосферы, вод, ослабление озонового слоя атмосферы и др. Всемирная
организация здравоохранения при ООН составила перечень глобальных проблем человечества по заболеваемости и смертности. К ним
относятся сердечнососудистые и онкологические заболевания.
Безопасность жизнедеятельности в излагаемом курсе — не только
область знания, но и важнейшая составляющая гражданской позиции
и культуры человека, познавшего достаточно глубоко среду своего
обитания, осознавшего степень опасности, полезности или вредности
того или иного экологического фактора среды своего обитания и
умеющего принимать и реализовывать на практике правильные решения в любой из названных ситуаций — как частное лицо, как руководитель любого ранга, как глава семьи, как сотрудник производственного или социального звена, как гражданин государства.
Поэтому важно знать основные понятия и определения, к которым
относятся:
1. Жизнедеятельность — повседневная работа (деятельность) и
отдых (способ существования) человека в среде его нахождения (обитания), которая может быть естественной, техногенно нарушенной
или искусственно созданной.
2. Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и
безопасном взаимодействии человека со средой его обитания, в том
числе с техносферой и социальной средой на всех этапах его жизни от
рождения до смерти.
3. Среда обитания — сумма всех факторов природного, техногенного, социальноэкономического и военнополитического характера,
которые оказывают на человека и другие организмы прямое или косвенное, текущее или отдаленное, положительное или отрицательное
воздействие. Отдаленные последствия могут быть как для организма,
так и его потомства.
Действуя в среде обитания, человек решает две основные задачи:
1) обеспечивает свои потребности в пище, воде, воздухе, предметах
жизненной необходимости и комфорта, включая интеллектуальные
потребности; 2) создает и использует защиту от негативных воздействий как со стороны среды обитания, так и общества (войны, социальноэкономические потрясения и т. д.).

10
Введение

Глава 1
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1.1. Предпосылки чрезвычайных ситуаций
мирного времени

Под чрезвычайными ситуациями (ЧС) подразумевается воздействие на людей и среду их обитания различных факторов природного,
техногенного, военнополитического и социальноэкономического
характера, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, материальным ценностям и созданным человеком социальноэкономиическим структурам, средствам труда и системам жизнеобеспечения (ЧС
социальноэкономического и военнополитического характера рассматриваются в социальной экологии).
Чрезвычайные ситуации носят вероятностный характер, они непредсказуемы, но прогнозируемы; угроза их существует. Они как всегда неожиданны и в то же время закономерны. Их прогнозируют на
основе реализации долгосрочных целевых программ ,направленных
на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования объектов экономики и систем жизнеобеспечения. Отечественный и мировой опыт подтверждает, что чрезвычайным ситуациям
можно противостоять там, где к ним готовы, умеют организованно и
своевременно им противодействовать. В таких случаях ущерба можно
избежать или существенно его уменьшить (гл. 5, 6 и др.).
Особое значение в безопасности государства имеет состояние
техносферы, ее устойчивость и надежное функционирование. Наблюдения специалистов и статистические данные подтверждают, что в